關于進一步規(guī)范水電、火電建設項目招投標工作的通知

　　各分公司、電力集團公司，各省電力公司，水電總公司，葛洲壩集團、安能公司，各水電工程局及國家電力公司直接投資的有關電源開發(fā)公司，電視總院，水規(guī)總院：

　　隨著社會主義市場經(jīng)濟體制的逐步建立和電力建設改革的不斷深化，公司系統(tǒng)電力建設投標管理制度日趨完善，電力建設項目普遍實行招投標制度，維護了招標方與投標方的合法權(quán)益，保證了電力建設市場的健康發(fā)展，鞏固了電力建設改革成果，促進了電力建設整體水平的穩(wěn)步提高。

　　在積極開展招標投標活動的同時，還存在一些問題影響著招投標工作的健康發(fā)展， 這些問題主要有：

　　1、《招投標法》及由國家發(fā)展計劃委員會、建設部等行政管理部門發(fā)布的一系列行政法規(guī)還沒有得到全面貫徹、 落實；

　　2、對公司系統(tǒng)電力建設招投標行為的監(jiān)督管理體系及管理制度還有待進一步健全與完善；

 　　3、有些項目或個別建設環(huán)節(jié)，還存在著規(guī)避招標的現(xiàn)象；

　　 4、施工招標中，在設置招標方案、執(zhí)行招投標程序、制定評標辦法及定標等方面有不規(guī)范的現(xiàn)象，也存在不合理地壓低標價的現(xiàn)象；

　　5、有些施工單位投標中，有違反投標紀律的現(xiàn)象；

　　6、有些項目在評標過程中，存在不公平、 不公正評標和地區(qū)保護的現(xiàn)象；

　　7、項目法人作為招標主體的地位未能得到充分保障。

　　根據(jù)國家電力公司“兩型、兩化、創(chuàng)建國際一流”的經(jīng)營發(fā)展戰(zhàn)略，為重點保證“西電東送”電源項目的順利建設，嚴肅招投標的法律行為，不斷規(guī)范公司系統(tǒng)電力建設市場秩序，提高公司系統(tǒng)水電、火電工程建設管理水平，國家電力公司決定進一步加強對公司系統(tǒng)水電、火電建設項目招投標活動的監(jiān)督、檢查和管理，經(jīng)研究，現(xiàn)就有關要求通知如下：

　　一、公司系統(tǒng)控股、參股的所有水電、火電項目建設必須嚴格執(zhí)行《招投標法》、國家有關行政管理部門及國家電力公司關于招投標工作的有關規(guī)定。設備及材料采購、設計、施工、監(jiān)理單位的選擇等環(huán)節(jié)必須嚴格實行招標。

　　二、準確區(qū)分項目法人單位及控股投資方在招投標活動中的職責，要維護項目法人在招投標活動中的主體地位。要制定合理的招標方案，嚴格履行招投標程序，嚴肅招投標紀律，堅決打破形形色色的地區(qū)和部門保護，確保公開、公平、公正地開展招投標工作，切實維護招標方和投標方的合法利益。

　　三、為加強對招投標活動的監(jiān)督、檢查，國家電力公司直接投資及公司系統(tǒng)控股的水電、火電建設項目，在主體工程（主廠房及主體建筑、主機設備安裝）施工招標過程中，就以下內(nèi)容實行備案制：

　　1、對于所有的水電項目、安裝60萬千瓦級機組的火電項目及運用潔凈煤燃燒技術(shù)的示范電站工程，在發(fā)布招標文件前，必須將招標方案報國家電力公司電源建設部備案；

　　2、對于所有水電項目、安裝30萬千瓦及以上機組的火電項目，在定標前，將評標結(jié)果報國家電力公司電源建設部備案。

　　工程其它有關招標活動由項目法人依照有關規(guī)定辦理。

　　四、應依照《火力發(fā)電工程施工招標程序及招標文件范本》、《水利水電工程施工合同和招標文件示范文本》編制施工招投標文件，合同中“通用合同條款”部分原則上不得更改。

　　五、在招標過程中，招標方不得隨意壓低標價，要充分考慮社會平均成本因素，保證投標方的合理收益。安全措施費不進入投標報價，單獨計列，專款專用。堅決防止投標方不正當競爭行為的發(fā)生。

　　六、項目評標時，必須按《招投標法》和國家電力公司的有關規(guī)定組織評標委員會，聘請專家人數(shù)至少占委員總數(shù)的三分之二以上，所聘專家原則上應從國家電力公司所推薦的專家名單中選取。

　　七、在招投標活動中，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)有違犯《招投標法》及有關配套行政法規(guī)的行為，國家電力公司將提請有關部門嚴肅查處。

　　按照《招投標法》及與其配套的有關行政法規(guī)，結(jié)合本通知精神，請各有關單位對現(xiàn)行的招投標管理辦法立即進行一次全面清理，對不規(guī)范的內(nèi)容及時進行調(diào)整和修改，確保全面、有效地開展招投標工作。

　　國家電力公司

　　二○○一年三月二十六日