第一章　總則

　　第一條　為加強地方公路的建設(shè)、養(yǎng)護和管理，促進經(jīng)濟和社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及《河北省公路條例》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事地方公路規(guī)劃、建設(shè)、養(yǎng)護、籌資、使用和管理活動的，均應遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱地方公路包括公路橋梁、隧道和渡口地方公路按其在公路網(wǎng)中的地位和作用分為縣道、鄉(xiāng)道和村道。

　　第四條　地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護應當遵循全面規(guī)劃、合理布局、保護環(huán)境、保證質(zhì)量、保障暢通、分級負責的原則。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強地方公路工作的領(lǐng)導，對地方公路事業(yè)實行目標考核，并制定扶持、促進地方公路發(fā)展的政策、措施。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的地方公路工作。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會負責鄉(xiāng)道、村道的建設(shè)和養(yǎng)護工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門可以決定由其公路管理機構(gòu)依照本條例規(guī)定行使地方公路行政管理職責。

　　政府有關(guān)部門應當按照各自的職責，配合交通行政管理部門做好公路管理工作。

　　第二章　規(guī)劃

　　第七條　地方公路規(guī)劃應當依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展及公路法律、法規(guī)的規(guī)定編制，并與其他有關(guān)行業(yè)的發(fā)展規(guī)劃相協(xié)調(diào)，與省道、國道規(guī)劃相銜接。

　　第八條　縣道規(guī)劃由縣級人民政府交通行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)本級人民政府審核后，報市人民政府批準，并向省人民政府交通行政主管部門備案。

　　鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃由縣級人民政府交通行政主管部門會同有關(guān)部門及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府編制，報縣級人民政府批準，并向市人民政府交通行政主管部門備案。

　　第九條　經(jīng)批準的縣道、鄉(xiāng)道、村道規(guī)劃需要修改的，修改方案由原編制機關(guān)征求有關(guān)部門意見后，報原審批機關(guān)批準。

　　第十條　縣道的年度計劃由縣級人民政府交通行政主管部門根據(jù)縣道規(guī)劃和工程項目的前期工作情況編制，報市人民政府交通行政主管部門批準。鄉(xiāng)道、村道的年度計劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府根據(jù)鄉(xiāng)道、村道的規(guī)劃和工程項目的前期工作情況編制，經(jīng)縣級人民政府交通行政主管部門審核后，報縣級人民政府批準。

　　第十一條　規(guī)劃和新建村鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)、集貿(mào)市場等，應當在公路的一側(cè)進行，其邊緣與公路邊溝或者坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣的距離，縣道不少于四十米，鄉(xiāng)道不少于十五米，村道不少于五米。

　　第十二條　地方公路的命名和編號依照國務院交通行政主管部門的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三章　建設(shè)

　　第十三條　地方公路的建設(shè)應當按照國家規(guī)定的基本建設(shè)程序進行。

　　新建、改建的縣道應當達到三級以上公路技術(shù)等級，鄉(xiāng)道、村道應當達到四級以上公路技術(shù)等級�，F(xiàn)有地方公路不符合技術(shù)等級要求的，應當逐步改建。

　　第十四條　縣道、鄉(xiāng)道的建設(shè)，應當依照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行招投標制度、工程監(jiān)理制度、合同管理制度。

　　第十五條　地方公路建設(shè)項目的勘察設(shè)計應當由取得相應資質(zhì)的單位承擔。

　　縣道設(shè)計文件由縣級人民政府交通行政主管部門審核后報市人民政府交通行政主管部門批準；鄉(xiāng)道、村道設(shè)計文件由縣級人民政府交通行政主管部門批準。

　　二級以上公路、大橋、特大橋及隧道建設(shè)項目設(shè)計文件由市人民政府交通行政主管部門批準。

　　地方公路建設(shè)項目的設(shè)計需要變更的，應當報原審批部門批準后執(zhí)行。

　　第十六條　地方公路建設(shè)用地的征收、征用、劃撥、出讓、調(diào)劑以及拆遷和安置補償工作應當依法進行，由當?shù)厝嗣裾�府組織實施。

　　第十七條　縣道、鄉(xiāng)道工程開工前由項目建設(shè)單位分別向縣級人民政府交通行政主管部門提交開工報告，經(jīng)批準后方可施工。村道工程開工后，建設(shè)單位應當在十日內(nèi)向縣級人民政府交通行政主管部門備案。

　　第十八條　修建地方公路需要在國有荒山、荒地、河灘和灘涂上挖沙、采石、取土的，應當依法辦理審批手續(xù)，經(jīng)主管部門批準后，任何單位和個人不得阻撓和非法收取費用。

　　第十九條　地方公路應當依照國家和本省有關(guān)規(guī)定設(shè)置標志、標線、里程碑及百米樁、示警樁和界樁。

　　新建、改建地方公路的標志、標線、碑、樁由建設(shè)單位負責設(shè)置；本條例實施前未設(shè)置的由養(yǎng)護單位負責設(shè)置。

　　第二十條　地方公路建設(shè)項目竣工后，施工單位應當依照國家和省有關(guān)規(guī)定，向建設(shè)單位提交工程竣工圖表、工程決算和工程總結(jié)，由建設(shè)單位申請批準施工的交通行政主管部門組織竣工驗收，經(jīng)驗收合格后方可交付使用。

　　第四章　養(yǎng)護

　　第二十一條　縣級人民政府交通行政主管部門的公路管理機構(gòu)，負責轄區(qū)內(nèi)縣道的養(yǎng)護管理工作；鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府的養(yǎng)護組織，負責轄區(qū)內(nèi)鄉(xiāng)道、村道的養(yǎng)護工作，并可以采取多種形式組織沿線單位和村民進行養(yǎng)護。

　　第二十二條　地方公路應當逐步推行招招投標、分段承包等市場化養(yǎng)護模式。

　　地方公路養(yǎng)護人員養(yǎng)護作業(yè)時，應當設(shè)置明顯的施工標志，進入施工現(xiàn)場的車輛應當服從施工管理人員的指揮。

　　第二十三條　地方公路綠化工作應當納入當?shù)卣�府綠化計劃，由當?shù)厝嗣裾�府組織有關(guān)部門及公路兩側(cè)的單位和個人，按照誰種植、誰管理、誰受益的原則，種植經(jīng)濟或者觀賞林帶，綠化、美化公路兩側(cè)的環(huán)境。

　　第二十四條　地方公路用地上的樹木需要更新采伐的，經(jīng)交通行政主管部門同意后，按照《中華人民共和國森林法》和有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第五章　籌資

　　第二十五條　地方公路建設(shè)、養(yǎng)護應當逐步建立上級政府扶持引導、地方主體投資相結(jié)合的籌資體制，可采用下列方式籌集：

　�。ㄒ唬┗纳�、荒地、路樹等資源受益權(quán)置換；

　�。ǘ�）拍賣公路、橋梁冠名權(quán)；

　�。ㄈ�）單位和個人捐款、捐物；

　�。ㄋ模┭鼐�受益企業(yè)自愿承擔的資金或勞務；、（五）吸引外來投資；

　�。�六）爭取國債和銀行貸款等；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他籌集方式。

　　第二十六條　縣道的建設(shè)和養(yǎng)護資金由市人民政府和縣道沿線的縣級人民政府共同籌集。

　　鄉(xiāng)道的建設(shè)和養(yǎng)護資金由縣級人民政府和鄉(xiāng)道沿線的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府共同籌集。

　　村道的建設(shè)和養(yǎng)護資金由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村道沿線的村民委員會共同籌集，并可以根據(jù)村民自愿捐資投勞的原則籌集。對資金籌集有困難的，縣級人民政府可給予適當扶持。

　　第二十七條　市人民政府交通行政主管部門應當按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)籌安排使用拖拉機、摩托車養(yǎng)路費，返還縣（市、區(qū)）部分應當全部用于地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護。

　　第二十八條　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當在每年度財政預算中列出一定比例的專項資金用于地方公路的建設(shè)和養(yǎng)護。

　　第二十九條　市、縣（市、區(qū)）人民政府交通行政主管部門應當會同同級財政、審計等部門共同做好地方公路建設(shè)和養(yǎng)護資金使用的監(jiān)督管理工作，充分發(fā)揮資金使用效益。

　　第六章　路政管理

　　第三十條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在縣級人民政府交通行政主管部門的指導下，履行下列鄉(xiāng)道、村道管理職責：

　�。ㄒ唬┙M織宣傳有關(guān)公路管理的法律、法規(guī)和規(guī)章；

　�。ǘ�）維護公路的建設(shè)、養(yǎng)護作業(yè)秩序；

　　（三）對違反地方公路管理法律、法規(guī)、規(guī)章的行為予以制止。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府在管理工作中發(fā)現(xiàn)有損害公路需要賠償或者需要給予行政處罰的行為的，應當及時報縣級人民政府交通行政主管部門處理。

　　第三十一條　在地方公路及其用地范圍內(nèi)禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┰O(shè)置線桿、鐵塔、變壓器等永久性設(shè)施；

　�。ǘ�）車輛超載超限或運作拖地行駛；

　�。ㄈ�）涂改、移動或者損毀公路界碑、護攔等公路附屬設(shè)施；

　　（四）挖砂、取土以及未經(jīng)同意或者未按照公路工程技術(shù)標準的要求修建橋梁、渡槽或者架設(shè)、埋設(shè)管線、電纜等設(shè)施的；

　�。ㄎ澹┻M行集市貿(mào)易，設(shè)置棚屋、攤點等臨時性設(shè)施；

　　（六）傾倒垃圾、化學物品、油料、污水等廢棄物；

　�。ㄆ撸┒逊盼锪�，打場、曬糧或者碾壓煤渣、鐵皮、秸稈等物品；

　　（八）養(yǎng)殖、引水、排水、燒窯、制坯、漚肥，種植農(nóng)作物，或者利用公路附屬設(shè)施和樹木懸掛物體、拉鋼盤、拴系牲畜等；

　�。ň牛┢渌�影響公路、公路用地正常使用的行為。

　　第三十二條　自地方公路邊溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝外緣起，縣道不少于下米、鄉(xiāng)道不少于五米的區(qū)域為建筑控制區(qū)；沒有或者無法確認公路邊溝、坡腳護坡道、坡頂截水溝的，從路基外邊緣起計算。

　　除地方公路防護、養(yǎng)護需要外，其他單位和個人不得在地方公路建筑控制區(qū)修建永久性建筑物和地面構(gòu)筑物。需要埋設(shè)管線、電纜或在地面建設(shè)臨時建筑的，應當事先取得縣級人民政府交通行政主管部門批準。

　　經(jīng)批準建設(shè)的臨時性建筑的期限不超過二年，需要延長的，應當辦理延期手續(xù)。在地方公路建設(shè)、養(yǎng)護需要時，應當無條件拆除。

　　已建成但未經(jīng)驗收和正在建設(shè)、批準建設(shè)的地方公路建筑控制區(qū)，按本條第一、二、三款規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十三條　在縣道、鄉(xiāng)道上增設(shè)平面交叉道口，應當報經(jīng)縣級人民政府交通行政主管部門批準，按有關(guān)技術(shù)要求，設(shè)置道路排水設(shè)施，保證排水暢通，并承擔占用公路及公路用地的補償費用。

　　第三十四條　除農(nóng)業(yè)機械因當?shù)靥镩g作業(yè)需要可以在地方公路上短距離行駛外，履帶車、鐵輪車等可能損壞路面的機具不得在地方公路上行駛。確需行駛的，應當征得縣級人民政府交通行政主管部門的同意，并采取有效的防護措施；對地方公路造成損壞的，應當按照損壞程序予以賠償。

　　第三十五條　未經(jīng)依法批準，任何單位和個人不得擅自在地方公路上設(shè)置路卡、路障或者收取費用。

　　第七章　法律責任

　　第三十六條　單位和個人有下列行為之一的，由縣級人民政府交通行政主管部門依照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本條例第十七條規(guī)定未經(jīng)批準擅自施工的，可以責令停止施工，并可以處五萬元以下的罰款；

　�。ǘ�）違反本條例第三十一條第（一）、（二）、（三）、（四）項規(guī)定的，責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款，造成路產(chǎn)損失的，責令賠償。違反第（五）、（六）、（七）、（八）、（九）項規(guī)定的，責令停止違法行為，可以處五千元以下的罰款；造成路產(chǎn)損失的，責令賠償；

　　（三）違反本條例第三十二條第二款規(guī)定的，責令限期拆除，可以處五萬元以下的罰款；

　�。ㄋ模┻`反本條例第三十二條規(guī)定的，責令停止施工、恢復原狀，并處五萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反本條例第三十四條規(guī)定的，責令停止違法行為，可以處三萬元以下的罰款；

　�。�六）違反本條例第三十五條規(guī)定的，責令停止違法行為，沒收違法所得，可以處違法所得三倍以下的罰款；沒有違法所得的，可以處二萬元以下的罰款。

　　除前款第一項和第六項規(guī)定外，本條規(guī)定的其他行政處罰和行政措施，交通行政主管部門可以依照本條例第六條第三款的規(guī)定委托公路管理機構(gòu)行使。

　　第三十七條　行政管理相對人對具體行政行為不服的，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。逾期不申請復議、不起訴，又不履行具體行政行為的，由作出具體行政行為的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第三十八條　地方公路管理工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；情節(jié)嚴重，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）以權(quán)謀私，索取、收受賄賂的；

　�。ǘ�）玩忽職守，造成責任事故的；

　�。ㄈ�）違反法定程序，濫施處罰的；

　�。ㄋ模┪窗磭�家規(guī)定使用罰沒收據(jù)，或者截留、私分罰沒（賠償）款的；

　�。ㄎ澹┻`法攔截、扣留車輛和扣押證件的；

　�。�六）其他違法行為造成損失的。

　　第八章　附則

　　第三十九條　本條例下列用語的含義是：

　　縣道是指具有全縣（市、區(qū)）政治、經(jīng)濟意義，連接縣城和縣內(nèi)主要鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、主要商品生產(chǎn)和集散地的公路以及不屬于國道、省道的縣際間的公路。

　　鄉(xiāng)道是指主要為鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村經(jīng)濟、文化、行政服務的公路，以及不屬于縣道以上公路的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間及鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）與外部聯(lián)系的公路。

　　村道是指列入交通行政部門地方公路統(tǒng)計時程的，不屬于鄉(xiāng)道以上公路的行政村與行政村之間及行政村與外部聯(lián)系的公路。

　　第四十條　本條例自2004年6月1日起施行。