《邯鄲市餐廚廢棄物管理辦法》已經(jīng)2013年1月11日邯鄲市人民政府第69次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2013年3月1日起施行。

2013年1月18日

　　第一條　為加強餐廚廢棄物管理，防止餐廚廢棄物對環(huán)境造成污染，維護城市市容環(huán)境整潔，保障人體健康，促進餐廚廢棄物無害化處理和合理利用，根據(jù)《邯鄲市城市市容和環(huán)境衛(wèi)生條例》等相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的廚余廢棄物和廢棄食用油脂。

　　前款所稱的廚余廢棄物，是指食物殘余和食品加工廢料；前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。

　　第三條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)的餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)管理活動。

　　第四條　餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化的原則。

　　第五條　市城市管理行政主管部門負責全市餐廚廢棄物收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　各縣（市、區(qū)）的城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門負責本區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物收集、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作。

　　市發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)牧、公安等有關(guān)行政主管部門按照各自職責，做好餐廚廢棄物相關(guān)監(jiān)督管理工作。

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）人民政府支持餐廚廢棄物處置設(shè)施項目建設(shè)。采取多種措施，鼓勵通過凈菜上市、改進食品加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚廢棄物的產(chǎn)生；通過經(jīng)濟、技術(shù)等手段，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。積極推行餐廚廢棄物收集、運輸和處置的市場化運作模式。

　　第七條　餐廚廢棄物收集、運輸和處置所需費用列入同級財政部門預(yù)算，確保餐廚廢棄物收集、運輸和處置工作正常運行。

　　第八條　市、縣（市、區(qū)）規(guī)劃、國土資源、發(fā)展改革、城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）等部門編制的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃應(yīng)當包含餐廚廢棄物治理的內(nèi)容，統(tǒng)籌安排餐廚廢棄物收集、運輸、處置設(shè)施的布局、用地和規(guī)模。

　　第九條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當符合城市環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。

　　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地應(yīng)當作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途。

　　第十條　餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由市、縣（市、區(qū)）人民政府投資主管部門審批或者核準。投資主管部門審批或者核準項目時，應(yīng)當征求同級人民政府城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門的意見。

　　跨行政區(qū)域范圍服務(wù)的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，由市人民政府投資主管部門審批或者核準。市人民政府投資主管部門在審批或者核準項目時，應(yīng)當征求市城市管理行政主管部門的意見。

　　第十一條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和技術(shù)標準。

　　第十二條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當依法組織竣工驗收，向當?shù)厝嗣裾�府建設(shè)行政主管部門辦理竣工驗收備案并報送建設(shè)工程項目檔案，同時告知當?shù)厝嗣裾�府城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第十三條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┓诸惔娣挪蛷N廢棄物；

　�。ǘ�）設(shè)置符合標準的餐廚廢棄物收集容器，保持收集容器完好、密閉、整潔和正常使用；

　　（三）產(chǎn)生廢棄食用油脂的，安裝油水分離器或隔油池等污染防治設(shè)施設(shè)備；

　�。ㄋ模┙�立餐廚廢棄物產(chǎn)生臺賬，每月末向所在地城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門報告當月餐廚廢棄物的種類、數(shù)量，各縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門匯總后于次月上旬報市城市管理行政主管部門備案；

　�。ㄎ澹┎坏秒S意傾倒、堆放餐廚廢棄物，不得將餐廚廢棄物投放或者排入生活廢棄物收集設(shè)施、污水排水管道、雨水管道等市政公共設(shè)施及農(nóng)田、河道、渠道、湖泊、水庫等場所；

　�。�六）不得出售、倒運餐廚廢棄物；

　�。ㄆ撸┡c餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)簽訂書面協(xié)議，在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)交給與其簽訂協(xié)議的餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)，不得交給其他企業(yè)或者個人收集和運輸。

　　第十四條　從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置的企業(yè)應(yīng)當經(jīng)省人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門批準，取得許可證書。

　　第十五條　市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門原則上通過招標等公平競爭方式確定餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)，并與其簽訂餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議。餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議應(yīng)當明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準、違約責任等內(nèi)容。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動。

　　第十六條　從事餐廚廢棄物收集和運輸?shù)钠髽I(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑窄h(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集和運輸餐廚廢棄物。每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于一次；

　　（二）將收集的餐廚廢棄物運到餐廚廢棄物處置場所；

　�。ㄈ�）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔；

　�。ㄋ模┎蛷N廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置實行聯(lián)單制度；

　�。ㄎ澹┙�立餐廚廢棄物收集、運輸臺賬制度。

　　第十七條　從事餐廚廢棄物處置的企業(yè)應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑障嚓P(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，處置餐廚廢棄物；

　�。ǘ�）處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染；

　�。ㄈ�）使用微生物菌劑處理方法處置餐廚廢棄物的，應(yīng)當符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施；

　�。ㄋ模┥�產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當符合相關(guān)質(zhì)量標準；

　�。ㄎ澹┌凑找�求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好；

　�。�六）在餐廚廢棄物處置場（廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標準；

　�。ㄆ撸┌凑找�求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向當?shù)爻鞘泄芾恚ㄊ腥莺铜h(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門及環(huán)境保護行政主管部門報告檢測、評價結(jié)果；

　　（八）餐廚廢棄物處置與產(chǎn)生、收集、運輸實行聯(lián)單制度；

　�。ň牛┙�立餐廚廢棄物處置臺賬制度；

　�。ㄊ�）按規(guī)定的時間和要求接收餐廚廢棄物。

　　第十八條　禁止向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品。

　　禁止使用未經(jīng)無害化處置的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。

　　第十九條　發(fā)展改革行政主管部門應(yīng)當積極推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，會同財政、城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）等行政部門制定相關(guān)政策，建立激勵機制，支持餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目建設(shè)，扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展，提高餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理水平，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　農(nóng)牧行政主管部門負責畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)投入品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽違法行為。

　　質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督行政主管部門負責食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，依法查處使用利用餐廚廢棄物加工的油脂生產(chǎn)食品的違法行為。

　　工商行政主管部門負責食品流通環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，應(yīng)當加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工食用油等食品的行為。

　　食品藥品監(jiān)管行政主管部門負責食品餐飲服務(wù)環(huán)節(jié)監(jiān)督管理，監(jiān)督餐飲服務(wù)單位建立并執(zhí)行食品原料采購查驗和索證索票制度，依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物加工的食用油的行為。

　　環(huán)境保護行政主管部門負責餐廚廢棄物產(chǎn)生單位、處置單位的環(huán)境影響評價審批和環(huán)�？⒐�“三同時”驗收工作，依法監(jiān)督管理污染防治設(shè)施運行及排污情況；負責食品生產(chǎn)經(jīng)營單位污染防治設(shè)施的監(jiān)督管理，依法查處超標排放油脂廢水等環(huán)境違法行為。

　　商務(wù)行政主管部門負責餐飲業(yè)行業(yè)管理，引導(dǎo)餐飲企業(yè)建立健全餐廚廢棄物各項管理制度，督促餐飲服務(wù)單位將餐廚廢棄物交給收集和運輸企業(yè)。

　　公安部門應(yīng)當依法查處利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工食用油，以及明知是利用餐廚廢棄物生產(chǎn)、加工的油脂而作為食用油銷售的行為。

　　第二十條　任何單位和個人都有權(quán)對違反本辦法的行為進行檢舉。

　　城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門以及其他對餐廚廢棄物負有監(jiān)督管理職責的部門應(yīng)當建立投訴舉報制度，接受公眾對餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置違法活動投訴和舉報，并為投訴人或者舉報人保密。受理投訴或者舉報后，相關(guān)部門應(yīng)當及時到現(xiàn)場檢查處理，并在受理投訴或者舉報后15個工作日內(nèi)將處理結(jié)果告知投訴人或者舉報人。

　　第二十一條　市、縣（市、區(qū)）人民政府城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門及其他有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，可以查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料，要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明和進入現(xiàn)場開展檢查。

　　有關(guān)單位和個人應(yīng)當支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便。

　　第二十二條　餐廚廢棄物收集、運輸、處置協(xié)議到期，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸、處置活動的，應(yīng)當在有效期滿30日前向市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)當與餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。

　　第二十三條　餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)不得擅自停業(yè)或者歇業(yè)。確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當提前6個月提出申請，市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門收到申請45日內(nèi)作出答復(fù)，在解除協(xié)議前，企業(yè)必須保證正常服務(wù)。

　　第二十四條　市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門應(yīng)當會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。

　　餐廚廢棄物收集、運輸、處置企業(yè)應(yīng)當制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范應(yīng)急方案，并報市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門備案。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）主管部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到違法行為舉報，未依法查處的，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由其主管部門或者上級機關(guān)責令改正，對其主管人員和直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十六條　公民、法人或者其他組織未經(jīng)批準，擅自從事餐廚廢棄物的收集、運輸、處置活動的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門責令停止違法行為，處五千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，由工商、食品藥品監(jiān)管、公安、城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）等行政主管部門依法予以取締，查處和收繳非法運輸工具、設(shè)施設(shè)備。

　　第二十七條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位違反本辦法第十三條規(guī)定情形之一的，由城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門責令限期改正，有違法所得的，處以違法所得三倍以下罰款，最高不超過三萬元；沒有違法所得的，處以兩千元以上一萬元以下罰款。情節(jié)嚴重的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護、農(nóng)牧、商務(wù)等負有監(jiān)督管理職責的部門依法責令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第二十八條　對使用廢棄食用油脂的餐飲單位以及向食品類生產(chǎn)者出售餐廚廢棄物或者將餐廚廢棄物再利用加工食品類產(chǎn)品的單位和個人，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由食品藥品監(jiān)管、質(zhì)監(jiān)、工商等負有監(jiān)督管理職責的部門依法責令停止違法行為、停產(chǎn)停業(yè)整頓，直至吊銷相關(guān)證照。

　　第二十九條　從事餐廚廢棄物收集和運輸企業(yè)違反本辦法第十六條、從事餐廚廢棄物經(jīng)營性處置服務(wù)企業(yè)違反本辦法第十七條規(guī)定情形之一的，按照《河北省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，由城市管理（市容和環(huán)境衛(wèi)生）行政主管部門責令限期改正，逾期不改正的，處一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴重的，解除與其簽訂的相關(guān)協(xié)議，并在三年內(nèi)不再與其簽訂相關(guān)協(xié)議，工商、環(huán)境保護等負有監(jiān)督管理職責的部門依法吊銷相關(guān)證照。

　　第三十條　違反本辦法規(guī)定，應(yīng)當受到處罰的其他行為，由發(fā)展改革、環(huán)境保護、交通運輸、國土資源、食品藥品監(jiān)管、工商、質(zhì)監(jiān)、財政、商務(wù)、價格、農(nóng)牧、公安等行政主管部門依照法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。

　　第三十一條　餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸和處置企業(yè)的違法行為構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十二條　本辦法自2013年3月1日起施行。