《石家莊市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》已經(jīng)2013年3月30日河北省第十二屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第一次會(huì)議審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予以公布，自2013年6月1日起施行。

石家莊市人大常委會(huì)

2013年4月16日

　　第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)管理，合理配置和有效利用醫(yī)療衛(wèi)生資源，滿(mǎn)足人民群眾醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)需求，促進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《中華人民共和國(guó)土地管理法》、《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱(chēng)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，是指由各級(jí)人民政府或者社會(huì)資本投資建設(shè)的，為社會(huì)提供醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)的房屋、建筑物及其附屬配套設(shè)施。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理適用本條例。

　　第四條　市和縣兩級(jí)人民政府負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

　　市和縣級(jí)衛(wèi)生行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本條例的組織實(shí)施。

　　發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)和環(huán)保等有關(guān)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依照本條例和各自職責(zé)，做好醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)管理工作。

　　第五條　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的規(guī)劃和建設(shè)應(yīng)當(dāng)遵循統(tǒng)籌安排、合理布局、配套建設(shè)、方便群眾的原則，并納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃。

　　第六條　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的實(shí)施。

　　公民、法人和其他社會(huì)組織有權(quán)舉報(bào)或者控告違反醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃建設(shè)的行為，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并組織查處。

　　第二章　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃管理

　　第七條　本市醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃包括都市區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃和縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。

　　第八條　市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃，編制都市區(qū)和縣域醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。

　　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┻m用期限和范圍；

　�。ǘ�）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的總體布局；

　�。ㄈ�）醫(yī)療、公共衛(wèi)生、醫(yī)學(xué)科研、衛(wèi)生培訓(xùn)等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)；

　　（四）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地保障；

　　（五）醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施資金來(lái)源；

　　（六）其他必要內(nèi)容。

　　第九條　編制醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)充分調(diào)查研究，綜合考慮規(guī)劃行政區(qū)域內(nèi)的城鄉(xiāng)發(fā)展及人口居住狀況，并與當(dāng)?shù)氐某鞘锌刂菩栽敿?xì)規(guī)劃相銜接。

　　第十條　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃編制完成后應(yīng)當(dāng)予以公告，廣泛征求和聽(tīng)取各方意見(jiàn)。公告時(shí)間不少于三十日。

　　第十一條　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)審查后，報(bào)市、縣（市）人民政府審批。經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃，衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向社會(huì)公布。

　　第十二條　經(jīng)批準(zhǔn)的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃非下列情形不得變更：

　　（一）城市總體規(guī)劃調(diào)整；

　�。ǘ�）國(guó)家醫(yī)療衛(wèi)生資源配置政策調(diào)整；

　�。ㄈ�）突發(fā)重大公共衛(wèi)生事件；

　�。ㄋ模┢渌�公共利益需要。

　　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃的變更適用于制定程序。

　　第十三條　城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃確定的區(qū)域和面積預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，并納入城市控制性詳細(xì)規(guī)劃，核定預(yù)留用地的區(qū)位和界線(xiàn)。

　　第十四條　任何單位和個(gè)人不得擅自改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的性質(zhì)和用途。

　　因城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等公共利益需要，確需改變的，國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃等行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)先行書(shū)面征求市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門(mén)意見(jiàn)，并在相同或者相近區(qū)域配置同等面積的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地。

　　第三章　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)管理

　　第十五條　市和縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加大對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)的投入，公共衛(wèi)生設(shè)施和政府舉辦的非營(yíng)利性醫(yī)療設(shè)施的建設(shè)資金由政府財(cái)政予以保障。

　　本市各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投資建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施。

　　第十六條　市和縣兩級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地，將醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃。

　　非營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地由政府劃撥，營(yíng)利性醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地以出讓方式取得。

　　第十七條　建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合所在地的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃。

　　建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)持申請(qǐng)書(shū)、可行性研究報(bào)告和選址報(bào)告向市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門(mén)提出申請(qǐng)。

　　市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)依據(jù)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃進(jìn)行審核，出具審核意見(jiàn)。經(jīng)市、縣（市）衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核同意的，發(fā)展改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源和建設(shè)等行政主管部門(mén)方可辦理相關(guān)手續(xù)。

　　第十八條　提供基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)的城市社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心（站）和農(nóng)村鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室由政府設(shè)置，并按照下列標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)：

　　（一）每個(gè)街道辦事處或者三萬(wàn)到五萬(wàn)人口區(qū)域內(nèi)設(shè)置一所社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心，建筑面積不少于一千平方米；

　�。ǘ�）社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心不能覆蓋服務(wù)的區(qū)域，應(yīng)當(dāng)建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站，建筑面積不少于一百五十平方米；

　�。ㄈ�）每個(gè)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置一所衛(wèi)生院，不設(shè)床位和床位在二十張以下的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院建筑面積不少于五百平方米；二十張床位以上的鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建筑面積不少于一千平方米；

　�。ㄋ模┟總�(gè)行政村設(shè)置一個(gè)村衛(wèi)生室，村衛(wèi)生室建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按照每行政村人口一千人以下、一千至三千人、三千人以上三個(gè)檔次，建筑面積分別不少于六十平方米、一百平方米、一百五十平方米。

　　第十九條　本條例第十八條規(guī)定以外的綜合醫(yī)院、專(zhuān)科醫(yī)院、中醫(yī)醫(yī)院等醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合行業(yè)建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　建設(shè)醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施應(yīng)當(dāng)符合抗震、消防和環(huán)保等標(biāo)準(zhǔn)，并建設(shè)與其醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力相適應(yīng)的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）、醫(yī)療廢物收集和無(wú)障礙等附屬配套設(shè)施。附屬配套設(shè)施建設(shè)應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第二十一條　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地不得建設(shè)與醫(yī)療衛(wèi)生無(wú)關(guān)的建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施。

　　第二十二條　毗鄰預(yù)留的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地或者已建成的醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施進(jìn)行新建、改建、擴(kuò)建活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和消防、安全、環(huán)保等要求。

　　第二十三條　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)不得規(guī)劃、建設(shè)下列場(chǎng)所和設(shè)施：

　�。ㄒ唬┮兹家妆�、劇毒、腐蝕性等危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)施；

　　（二）飼養(yǎng)、屠宰畜禽等場(chǎng)所或者設(shè)施；

　　（三）廢棄物收集、儲(chǔ)存、處理場(chǎng)所或者設(shè)施；

　　（四）高污染、高噪音的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所或者設(shè)施；

　�。ㄎ澹┢渌�可能危害醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施安全或環(huán)境的場(chǎng)所或者設(shè)施。

　　醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施衛(wèi)生防護(hù)距離的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市人民政府另行制定。

　　第二十四條　市內(nèi)五區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)和正定新區(qū)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅小區(qū)總建筑面積達(dá)三十萬(wàn)平方米以上的，縣（市）人民政府所在地城區(qū)新建、改建、擴(kuò)建居民住宅小區(qū)總建筑面積達(dá)十萬(wàn)平方米以上的，應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施，城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)在出具規(guī)劃條件時(shí)，應(yīng)當(dāng)載明配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的區(qū)位、規(guī)模以及建設(shè)時(shí)間和順序。

　　前款規(guī)定配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)納入土地出讓條件，由建設(shè)單位配建，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)按《城市居住區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)規(guī)范》醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施配套標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第二十五條　居民住宅小區(qū)配套建設(shè)的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步交付使用。

　　第二十六條　建設(shè)單位未按照本條例要求配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的，城鄉(xiāng)規(guī)劃行政主管部門(mén)不得出具建設(shè)項(xiàng)目規(guī)劃條件核實(shí)證明，建設(shè)、房產(chǎn)行政主管部門(mén)不予辦理竣工驗(yàn)收備案和房屋登記手續(xù)。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十七條　違反本條例第十七條的規(guī)定，未經(jīng)市和縣（市）衛(wèi)生行政主管部門(mén)審核同意，擅自建設(shè)和設(shè)置醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施的，由衛(wèi)生行政主管部門(mén)責(zé)令停止違法行為，并處十萬(wàn)元以上五十萬(wàn)元以下罰款。

　　第二十八條　衛(wèi)生、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設(shè)、房產(chǎn)等有關(guān)行政主管部門(mén)工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一，尚未構(gòu)成犯罪的，由相關(guān)機(jī)關(guān)給予行政處分：

　　（一）擅自改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)規(guī)劃的；

　　（二）未按照要求預(yù)留醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)用地的；

　　（三）擅自批準(zhǔn)或者同意他人改變醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施用地用途的；

　�。ㄋ模┥米猿鼍叻�合醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施規(guī)劃審核意見(jiàn)的；

　　（五）擅自為未按照要求配套建設(shè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)設(shè)施的建設(shè)項(xiàng)目出具規(guī)劃條件核實(shí)證明、辦理建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案和房產(chǎn)登記的；

　�。�六）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第五章　附則

　　第二十九條　本條例所稱(chēng)都市區(qū)包括市內(nèi)五區(qū)、正定縣、欒城縣、鹿泉市、藁城市。

　　第三十條　本條例自2013年6月1日起施行。