第一章　總則

　　第一條　為加強水資源管理，合理開發(fā)利用和節(jié)約保護水資源，充分發(fā)揮水資源綜合效益，保障經(jīng)濟發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際情況，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱水資源包括地表水和地下水。凡在本市行政區(qū)域內(nèi)開發(fā)利用、保護和管理水資源，均適用本條例。但國家、省管理的水事事項和城市公共供水工程供應(yīng)的水，不適用本條例。

　　第三條　水資源管理應(yīng)當(dāng)堅持統(tǒng)一管理、全面規(guī)劃、講求效益、合理開發(fā)與保護相結(jié)合的原則。

　　第四條　開發(fā)利用水資源應(yīng)堅持先地表、后地下，充分利用地表水，合理開發(fā)地下水，開源與節(jié)流并重的原則。

　　第五條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強對水資源保護和管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，組織制定水資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃，并納入本級人民政府國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃及城市總體規(guī)劃。

　　第六條　鼓勵支持單位和個人依法開發(fā)、利用水資源，并保護其合法權(quán)益。開發(fā)、利用水資源的單位和個人有依法保護水資源的義務(wù)。在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰或者獎勵。

　　第七條　市人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)本市水資源的統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行有關(guān)水資源管理的法律、法規(guī)、規(guī)章；

　　（二）會同有關(guān)部門編制水的中長期供求計劃，制定水量分配、調(diào)度方案，并組織實施；

　　（三）會同有關(guān)部門進行水資源調(diào)查、評價，編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃和水資源保護等專業(yè)規(guī)劃；

　　（四）依法實施取水許可制度，發(fā)放取水許可證；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)水資源費征收管理工作；

　�。�六）負(fù)責(zé)水資源保護工作；

　�。ㄆ撸┴�(fù)責(zé)節(jié)約用水管理、監(jiān)督工作；

　�。ò耍┴�(fù)責(zé)水政監(jiān)察工作，協(xié)調(diào)、處理水事糾紛；

　　（九）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他職責(zé)。

　　縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門在市人民政府水行政主管部門指導(dǎo)下負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的水資源統(tǒng)一管理和監(jiān)督工作。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)部門應(yīng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關(guān)工作。

　　第二章　開發(fā)利用管理

　　第八條　開發(fā)利用水資源必須進行綜合考察和調(diào)查評價。

　　水資源綜合考察和調(diào)查評價，由水行政主管部門會同有關(guān)部門統(tǒng)一進行。

　　第九條　市人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)黃河、淮河流域規(guī)劃會同有關(guān)部門編制全市水資源開發(fā)利用綜合規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)。雙洎河、穎河、賈魯河等河流的綜合規(guī)劃由市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門和縣（市）、區(qū)人民政府編制，報市人民政府批準(zhǔn)。

　　縣（市）、區(qū)水資源規(guī)劃由該級人民政府水行政主管部門編制，報同級人民政府批準(zhǔn)，并報市人民政府水行政主管部門備案。

　　第十條　本市水中長期供求計劃，由市人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，報市人民政府批準(zhǔn)后實施；縣（市）、區(qū)水中長期供求計劃，由同級人民政府水行政主管部門會同有關(guān)部門編制，經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)后實施，并報市人民政府水行政主管部門備案。

　　第十一條　地方政府、企事業(yè)單位、集體經(jīng)濟組織或者個人投資興建水工程，應(yīng)當(dāng)符合水資源開發(fā)利用規(guī)劃、水污染防治規(guī)劃和水利產(chǎn)業(yè)政策，有利于保護水資源。

　　第十二條　開發(fā)利用水資源，應(yīng)當(dāng)首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)和生態(tài)環(huán)境等用水需要。

　　第十三條　在水源嚴(yán)重不足地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取財政投資、社會捐資等多種途徑籌資建設(shè)引水、蓄水工程和設(shè)施。

　　在容易發(fā)生鹽堿化和漬害的地區(qū)，應(yīng)當(dāng)采取灌排結(jié)合、渠井結(jié)合等措施，控制地下水位。

　　第十四條　建設(shè)水工程或者其他建設(shè)項目，占用農(nóng)業(yè)灌溉水源、灌排工程設(shè)施或者對原有灌溉用水、其他供水有不利影響的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)采取補救措施或者依法予以補償。

　　第十五條　市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強對計劃用水、節(jié)約用水的管理和監(jiān)督，制定綜合及單項用水定額。

　　用水單位或者個人應(yīng)當(dāng)采用節(jié)約用水先進技術(shù)，使用先進的節(jié)水器具、設(shè)備，提高水的重復(fù)利用率，降低水的消耗量。

　　第三章　取水許可管理

　　第十六條　直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，應(yīng)當(dāng)依法向水行政主管部門申請辦理取水許可證。但是，家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

　　取水許可證的發(fā)放范圍、權(quán)限和程序按照國務(wù)院和省人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十七條　嚴(yán)格控制在超采區(qū)開采地下水；禁止在嚴(yán)重超采區(qū)開采地下水。具體管理辦法由市人民政府制定。

　　第十八條　在城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)，禁止鑿井取用地下水。因特殊用水確需取用地下水的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門審核后，報同級人民政府批準(zhǔn)。

　　城市公共供水管網(wǎng)達(dá)到的地區(qū)現(xiàn)有取用地下水的水井，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門制定封停計劃，報同級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第十九條　新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要取水或者改變其取水量的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在報送建設(shè)項目建議書之前，向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請。經(jīng)審查同意的取水許可預(yù)申請，其取水量額度供建設(shè)項目立項使用。

　　建設(shè)項目立項后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)持可行性研究報告等批準(zhǔn)文件向水行政主管部門提出取水許可申請。

　　未列入基本建設(shè)管理程序的取水工程，可直接向當(dāng)?shù)厮�行政主管部門提出取水許可申請。

　　第二十條　新建、改建、擴建建設(shè)項目，需要取用城市建成區(qū)地下水的，應(yīng)經(jīng)市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門審核同意并簽署意見后，方可向水行政主管部門提出取水許可預(yù)申請或取水許可申請，辦理取水許可證。

　　第二十一條　申請取用地下水的單位或者個人經(jīng)批準(zhǔn)后，方可鑿井。井成后申請人應(yīng)向水行政主管部門報送竣工報告，由水行政主管部門核定取水量后，發(fā)給取水許可證。

　　第二十二條　鑿井施工單位應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)的資質(zhì)證書。禁止無證施工。

　　第二十三條　興建直接從河流、湖泊取水的取水工程，經(jīng)審批機關(guān)審查批準(zhǔn)后，申請人方可辦理動工手續(xù)；取水工程竣工后，經(jīng)水行政主管部門核驗合格的，發(fā)給取水許可證。

　　第二十四條　取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)依照取水許可證的規(guī)定取水，不得擅自變更取水地點和超過核定的取水量。

　　第二十五條　取得取水許可證的單位或者個人，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定裝置取水計量設(shè)施，并按照規(guī)定向水行政主管部門填報取水報表和有關(guān)事項。取用城市建成區(qū)地下水的，應(yīng)當(dāng)同時報送市、縣（市）、區(qū)人民政府有關(guān)行政主管部門。

　　水行政主管部門對取水情況進行檢查時，取水單位或者個人應(yīng)當(dāng)如實反映情況，提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料。

　　第二十六條　有下列情況之一的，由批準(zhǔn)發(fā)放取水許可證的水行政主管部門報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，對取水單位或者個人的取水量予以核減或者限制：

　　（一）由于自然原因等使水源不能滿足本地區(qū)正常供水的；

　　（二）地下水嚴(yán)重超采或者因地下水開采而發(fā)生地面沉降等地質(zhì)災(zāi)害的；

　�。ㄈ�）社會總需水量增加，又無其他水源的；

　　（四）出現(xiàn)需要核減、限制取水量的其他特殊情況的。

　　第二十七條　取水單位或者個人連續(xù)停止取水滿一年的，由原批準(zhǔn)的水行政主管部門核查后，注銷其取水許可證。已注銷取水許可證的單位或者個人恢復(fù)取水，按照取水許可批準(zhǔn)程序重新辦理。

　　第二十八條　直接從河流、湖泊或者地下取用水資源的單位和個人，都應(yīng)依法繳納水資源費。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。

　　市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限，負(fù)責(zé)征收水資源費。具體征收辦法和標(biāo)準(zhǔn)按照國家和省有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　水資源費納入財政預(yù)算管理，實行收支兩條線，�？顚Ｓ谩�

　　第四章　水資源保護

　　第三十條　市水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護行政主管部門，根據(jù)流域管理機構(gòu)劃定的水功能區(qū)及相應(yīng)的水質(zhì)保護標(biāo)準(zhǔn)，制定本市水資源保護規(guī)劃，報市人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第三十一條　排放污染物的單位或者個人應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行水污染防治法律、法規(guī)、規(guī)章，做到達(dá)標(biāo)排放。禁止超標(biāo)排污。

　　第三十二條　在河道、湖泊、水庫、渠道設(shè)置或者擴大排污口的，排污單位在向環(huán)境保護行政主管部門申報之前，應(yīng)當(dāng)經(jīng)水行政主管部門同意。

　　第三十三條　填埋生活垃圾及危險廢物應(yīng)有相應(yīng)的防滲措施和滲出液的處理措施。禁止利用滲井、滲坑、裂隙、溶洞等排放、傾倒含有毒污染物的廢水、含病原體的污水和其他廢棄物。

　　第三十四條　農(nóng)業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)農(nóng)民科學(xué)使用化肥和農(nóng)藥，防止有害殘留物污染水資源。

　　第三十五條　水行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)部門建立健全水量、水質(zhì)監(jiān)測站網(wǎng)，負(fù)責(zé)水量、水質(zhì)監(jiān)測預(yù)報工作，對河流、水庫、城鄉(xiāng)供水水源地及單位自備水源實施定期監(jiān)測。水質(zhì)出現(xiàn)明顯惡化的，應(yīng)當(dāng)及時查明原因，并責(zé)成有關(guān)單位采取相應(yīng)的治理措施。

　　第三十六條　開采礦藏或者興建地下工程，應(yīng)當(dāng)采取有效的措施，防止水位下降、水源枯竭和地面塌陷。

　　第三十七條　在地下水超采區(qū)，應(yīng)當(dāng)利用符合國家標(biāo)準(zhǔn)的地表水進行回灌補源。

　　第三十八條　鑿井取水，應(yīng)當(dāng)采取適當(dāng)?shù)姆謱又顾�措施，防止造成串層污染或其他不良后果�?/p>

　　第三十九條　各級人民政府和有關(guān)部門應(yīng)采取下列措施涵養(yǎng)水源：

　�。ㄒ唬�營造和保護水源涵養(yǎng)林，禁止亂砍濫伐；

　　（二）植樹、種草，綠化荒山、荒坡、荒灘、荒地；

　�。ㄈ�）禁止陡坡開荒，防止水土流失；

　�。ㄋ模┏鞘薪ㄔO(shè)應(yīng)當(dāng)采取有利于雨水滲入地下的工程措施和生物措施。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第四十條　違反本條例，未經(jīng)批準(zhǔn)擅自取水的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第四十一條　違反本條例，未依照批準(zhǔn)的取水許可規(guī)定條件取水的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期采取補救措施，處二萬元以上十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其取水許可證。

　　第四十二條　違反本條例，有下列行為之一的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令其停止違法行為，限期糾正；情節(jié)嚴(yán)重的，報經(jīng)同級人民政府批準(zhǔn)，吊銷其取水許可證：

　�。ㄒ唬┚芙^提供取水量測定數(shù)據(jù)等有關(guān)資料或者提供假資料的；

　�。ǘ�）拒不執(zhí)行水行政主管部門作出的取水量核減或者限制決定的；

　�。ㄈ�）將依照取水許可證取得的水非法轉(zhuǎn)售的。

　　第四十三條　出借、出租或轉(zhuǎn)讓取水許可證的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門沒收其違法所得，并吊銷取水許可證。

　　第四十四條　拒不繳納或拖欠水資源費的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門依照管理權(quán)限，責(zé)令限期繳納；逾期不繳納的，從滯納之日起，按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處以應(yīng)繳納或者補繳水資源費一倍以上五倍以下的罰款。

　　第四十五條　未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在河道、湖泊新建、改建或者擴大排污口的，由水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處五萬元以上十萬元以下的罰款。

　　未經(jīng)水行政主管部門同意，擅自在水庫、渠道設(shè)置或者擴大排污口的，由市、縣（市）、區(qū)人民政府水行政主管部門責(zé)令停止違法行為，限期恢復(fù)原狀，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)規(guī)定的，由有關(guān)部門依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)處理。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定的行為，給他人造成妨礙或者人身、財產(chǎn)損害的，應(yīng)當(dāng)停止侵害，消除妨礙，依法賠償損失。

　　第四十八條　水行政主管部門的工作人員在水資源管理工作中，收受賄賂、濫用職權(quán)、玩忽職守，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由其所在單位或者有關(guān)部門給予行政處分。

　　第六章　附則

　　第四十九條　本條例施行前已經(jīng)取水，但未經(jīng)水行政主管部門辦理取水許可證的，應(yīng)在本條例生效之日起六個月內(nèi)，到取水口所在地水行政主管部門登記；對符合取水許可條件的，由水行政主管部門依照有關(guān)規(guī)定發(fā)給取水許可證。到期未領(lǐng)取取水許可證的，按無證取水處理。

　　第五十條　過去本市有關(guān)水資源管理規(guī)定與本條例不一致的，以本條例為準(zhǔn)。

　　第五十一條　本條例自2003年8月1日起施行。