經(jīng)河南省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十八次會(huì)議于2005年7月30日審議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自2005年10月1日起施行。

　　洛陽(yáng)市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

　　二00五年八月三十日

　　第一章　總則

　　第一條　為防治大氣污染，改善大氣環(huán)境質(zhì)量，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染的防治。

　　第三條　市、縣（市）人民政府對(duì)本轄區(qū)大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)。市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)編制大氣污染防治工作規(guī)劃，科學(xué)規(guī)劃城鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)布局，確保大氣污染綜合防治資金的投入，依法采取防治大氣污染的措施，使本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量達(dá)到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第四條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　其他有關(guān)行政管理部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)大氣污染防治實(shí)施監(jiān)督管理。

　　第五條　市、縣（市）人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)采取措施落實(shí)綠化責(zé)任制，加強(qiáng)植樹(shù)造林、城市綠化、硬化覆蓋工作，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　　第六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，建立突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急處理機(jī)制，及時(shí)有效地處理突發(fā)大氣污染事故。

　　第七條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)大氣污染物排放總量控制和濃度控制的要求，確定本轄區(qū)內(nèi)的排放大氣污染物的重點(diǎn)單位。

　　排放大氣污染物的重點(diǎn)單位應(yīng)當(dāng)制訂突發(fā)大氣污染事故應(yīng)急預(yù)案，并報(bào)環(huán)境保護(hù)行政主管部門備案。

　　第八條　大氣污染物排放按照國(guó)務(wù)院和省政府的規(guī)定實(shí)行濃度控制和主要大氣污染物排放總量控制相結(jié)合的管理制度。

　　市環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家、省核定的本市不同時(shí)期主要大氣污染物排放總量和大氣環(huán)境容量以及社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，本著社會(huì)效益與經(jīng)濟(jì)效益相協(xié)調(diào)的原則，擬訂本市不同時(shí)期主要大氣污染物總量控制計(jì)劃和相應(yīng)的濃度限值要求，報(bào)市人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　向大氣排放污染物的，必須配套建設(shè)污染防治設(shè)施，其污染物排放濃度不得超過(guò)國(guó)家、省規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，并應(yīng)當(dāng)符合市人民政府確定的總量控制計(jì)劃和相應(yīng)的濃度限值要求。

　　排污總量可以根據(jù)在線連續(xù)檢測(cè)的數(shù)據(jù)、物料衡算或者監(jiān)督抽樣的辦法核定。

　　第九條　排放主要大氣污染物實(shí)行許可證制度。

　　市、縣（市）人民政府依照國(guó)務(wù)院規(guī)定的條件和程序，核定企業(yè)事業(yè)單位的主要大氣污染物排放總量，核發(fā)主要大氣污染物排放許可證。

　　未經(jīng)核定主要大氣污染物排放總量并取得主要大氣污染物排放許可證，任何單位不得排放主要大氣污染物。

　　第十條　排污單位現(xiàn)有大氣污染物排放量或者排放濃度超過(guò)核定的主要大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的，由市、縣（市）人民政府依法責(zé)令限期治理，排污單位應(yīng)當(dāng)按期完成限期治理任務(wù)。

　　第十一條　向大氣排放污染物的單位，應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治。

　　第十二條　新建、改建、擴(kuò)建向大氣排放污染物的建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)環(huán)境影響評(píng)價(jià)法》的規(guī)定，向有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門報(bào)批建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件。

　　建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件未經(jīng)有審批權(quán)的環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，該項(xiàng)目審批部門不得批準(zhǔn)其建設(shè)。

　　第十三條　向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，不得擅自拆除、閑置、關(guān)閉或者不正常使用其污染防治設(shè)施。

　　有下列情形之一的，視為不正常使用大氣污染防治設(shè)施：

　�。ㄒ唬┎糠只蛘呷�部污染物未經(jīng)大氣污染防治設(shè)施處理而直接排放的；

　�。ǘ�）鍋爐、窯爐等排出的煙氣黑度超過(guò)林格曼黑度1級(jí)或者有可見(jiàn)明顯黑（黃）煙的；

　�。ㄈ�）違反操作規(guī)程使用防治設(shè)施，或者不按照規(guī)程進(jìn)行檢查和維修，致使防治設(shè)施不能正常運(yùn)行的。

　　第十四條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立和完善本區(qū)域的大氣環(huán)境監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)。

　　排放大氣污染物的重點(diǎn)單位，應(yīng)當(dāng)安裝污染物在線監(jiān)控儀器、設(shè)備，納入環(huán)境保護(hù)行政主管部門的統(tǒng)一監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，并按照環(huán)境保護(hù)行政主管部門的規(guī)定上報(bào)或者傳輸污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。

　　第十五條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)及時(shí)公布大氣污染物濃度超標(biāo)排放或者大氣污染物排放總量超過(guò)規(guī)定限額的污染嚴(yán)重單位名單。

　　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期發(fā)布大氣環(huán)境質(zhì)量狀況公報(bào)、環(huán)境質(zhì)量日?qǐng)?bào)。

　　第三章　防治燃用高污染燃料產(chǎn)生的大氣污染

　　第十六條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和支持采用節(jié)能技術(shù)以及開(kāi)發(fā)利用電能、太陽(yáng)能和天然氣、液化石油氣等清潔能源（以下簡(jiǎn)稱清潔能源），逐步改善能源結(jié)構(gòu)。

　　第十七條　市人民政府應(yīng)當(dāng)在本轄區(qū)內(nèi)劃定禁止和控制使用國(guó)家規(guī)定的高污染燃料的區(qū)域。

　　在劃定的禁止使用高污染燃料的區(qū)域內(nèi)，禁止銷售、使用高污染燃料。已經(jīng)使用的單位和個(gè)人，必須在市人民政府規(guī)定的期限內(nèi)改用清潔能源。

　　在劃定的控制使用高污染燃料的區(qū)域內(nèi)，嚴(yán)格控制生產(chǎn)、加工、銷售、使用高污染燃料。

　　第四章　防治機(jī)動(dòng)車排放污染

　　第十八條　機(jī)動(dòng)車向大氣排放污染物不得超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　機(jī)動(dòng)車維修單位，應(yīng)當(dāng)按照防治大氣污染的要求和國(guó)家有關(guān)技術(shù)規(guī)范進(jìn)行維修，使維修后的機(jī)動(dòng)車污染物排放穩(wěn)定達(dá)到規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十條　在用機(jī)動(dòng)車排氣污染實(shí)行年度檢測(cè)制度。年度檢測(cè)與機(jī)動(dòng)車安全技術(shù)檢驗(yàn)合并進(jìn)行。

　　在用機(jī)動(dòng)車排氣污染年度檢測(cè)由省環(huán)境保護(hù)行政主管部門委托的已取得公安機(jī)關(guān)資質(zhì)認(rèn)定的檢測(cè)單位承擔(dān)。

　　在用機(jī)動(dòng)車排氣污染年度檢測(cè)合格的，由市環(huán)境保護(hù)行政主管部門發(fā)給檢測(cè)證明；檢測(cè)不合格或者未經(jīng)年度檢測(cè)的，不得上路行駛。

　　第二十一條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況的監(jiān)督抽測(cè)；公安機(jī)關(guān)、交通管理部門應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門在機(jī)動(dòng)車集中停放地對(duì)在用機(jī)動(dòng)車污染物排放狀況進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)；現(xiàn)場(chǎng)抽測(cè)應(yīng)當(dāng)快捷、便民、文明，不得收費(fèi)，不得扣壓車輛。

　　第二十二條　在用機(jī)動(dòng)車的所有者或者駕駛?cè)藛T應(yīng)當(dāng)配合環(huán)境保護(hù)行政主管部門、公安機(jī)關(guān)交通管理部門的現(xiàn)場(chǎng)檢查和監(jiān)督抽測(cè)，不得拒絕、阻撓。

　　第五章　防治廢氣、塵和惡臭污染

　　第二十三條　向大氣排放惡臭、有毒、有害氣體的單位和個(gè)人，必須采取防治措施，防止對(duì)環(huán)境造成污染；在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止加工、制造或者使用產(chǎn)生惡臭、有毒、有害氣體的物質(zhì)。

　　第二十四條　生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸和使用有毒有害氣體的，必須采取防范措施，防止突發(fā)性污染事故發(fā)生。

　　第二十五條　在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)存放煤炭、煤矸石、煤渣、煤灰、沙石、灰土等物料，應(yīng)當(dāng)采取圍擋、遮蓋、噴淋等防治揚(yáng)塵污染的措施。

　　裝卸、運(yùn)輸可能產(chǎn)生揚(yáng)塵的貨物，應(yīng)當(dāng)采取防塵措施或者使用專用密封的運(yùn)輸方式，并嚴(yán)格按照操作規(guī)程進(jìn)行裝卸、運(yùn)輸作業(yè)。

　　第二十六條　建設(shè)施工單位應(yīng)當(dāng)圍擋施工現(xiàn)場(chǎng)周邊，鋪裝施工的主要臨時(shí)道路，密閉儲(chǔ)存可能產(chǎn)生揚(yáng)塵污染的建筑材料，采取遮蓋或者密封等措施防止泥土帶出現(xiàn)場(chǎng)；對(duì)施工過(guò)程中堆放的渣土，必須采取防塵措施，及時(shí)清運(yùn)、清理、平整場(chǎng)地。

　　城鎮(zhèn)房屋拆遷時(shí)應(yīng)當(dāng)采取有效的防塵措施，防止對(duì)周圍環(huán)境造成污染。

　　第二十七條　在道路、廣場(chǎng)和其他公共場(chǎng)所進(jìn)行清掃保潔作業(yè)，應(yīng)當(dāng)采取防治揚(yáng)塵污染的措施；推廣使用機(jī)械清掃路面，對(duì)主要街道應(yīng)當(dāng)定期灑水降塵。

　　第二十八條　在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，禁止焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質(zhì)。

　　禁止露天焚燒農(nóng)作物秸稈。

　　第二十九條　在市、縣（市）人民政府規(guī)定的區(qū)域內(nèi)禁止設(shè)置露天燒烤等污染大氣環(huán)境的飲食攤點(diǎn)。

　　第三十條　飲食服務(wù)業(yè)的經(jīng)營(yíng)者必須采取措施，防止油煙及其他氣體對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染。

　　在居民住宅樓內(nèi)（不包括規(guī)劃建設(shè)的商住綜合樓），不得新建產(chǎn)生油煙污染的飲食服務(wù)業(yè)。

　　第三十一條　在市、縣（市）建成區(qū)內(nèi)，不得新建醫(yī)療廢物焚燒爐。已建的醫(yī)療廢物焚燒爐必須在市、縣（市）人民政府規(guī)定的期限內(nèi)予以拆除。產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)按照市人民政府的規(guī)定交由醫(yī)療廢物處置單位統(tǒng)一集中處置。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門或者其他依法行使監(jiān)督管理權(quán)的部門根據(jù)不同情節(jié)，按照以下規(guī)定處理：

　�。ㄒ唬┻`反第八條第三款規(guī)定，不符合市人民政府確定的總量控制計(jì)劃和相應(yīng)的濃度限值要求，致使向大氣排放污染物超過(guò)國(guó)家和省規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)限期治理，并處一萬(wàn)元以上十萬(wàn)元以下罰款；

　　（二）違反第十一條規(guī)定，未按照有關(guān)規(guī)定對(duì)排污口進(jìn)行規(guī)范化整治的，責(zé)令限期改正，處一千元以上三千元以下罰款；

　�。ㄈ�）違反第十三條規(guī)定，擅自拆除、閑置、關(guān)閉或者不正常使用其污染防治設(shè)施的，責(zé)令限期改正，給予警告或者處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄋ模┻`反第十四條規(guī)定，未按照規(guī)定安裝污染物在線監(jiān)控儀器、設(shè)備或者拒絕納入統(tǒng)一監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄎ澹┻`反第十七條第二款規(guī)定，超過(guò)市人民政府規(guī)定的期限繼續(xù)燃用高污染燃料的，責(zé)令拆除或者沒(méi)收燃用高污染燃料的設(shè)施；

　�。�六）違反第二十三條第二款規(guī)定，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及風(fēng)景名勝區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、文物保護(hù)區(qū)等需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)加工、制造產(chǎn)生惡臭、有毒有害氣體物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，可處二千元以上二萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄆ撸┻`反第二十四條規(guī)定，未采取防范措施，生產(chǎn)、貯存、運(yùn)輸有毒有害氣體的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五千元以上五萬(wàn)元以下罰款；

　　（八）違反第二十八條第一款規(guī)定，在城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民集中居住區(qū)及需要特殊保護(hù)的區(qū)域內(nèi)，焚燒產(chǎn)生有毒有害煙塵和惡臭氣體物質(zhì)的，責(zé)令停止違法行為，處五百元以上二萬(wàn)元以下罰款；違反本條第二款規(guī)定，露天焚燒農(nóng)作物秸稈的，責(zé)令停止違法行為，情節(jié)嚴(yán)重的，可以處每堆（次）五十元以上二百元以下罰款；

　　（九）違反第二十九條規(guī)定，在市、縣（市）人民政府規(guī)定的禁設(shè)區(qū)域內(nèi)設(shè)置露天燒烤等污染大氣環(huán)境飲食攤點(diǎn)的，責(zé)令停止違法行為，沒(méi)收燒烤用具，處五十元以上五百元以下罰款；

　�。ㄊ�）違反第三十條第一款規(guī)定，飲食服務(wù)業(yè)經(jīng)營(yíng)者未采取有效措施，致使排放的油煙對(duì)附近居民的居住環(huán)境造成污染的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，可處五百元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　　（十一）違反第三十一條規(guī)定，產(chǎn)生醫(yī)療廢物的單位和個(gè)人未按照規(guī)定處理醫(yī)療廢物的，責(zé)令停止違法行為，限期改正，給予警告，逾期不改正的，處三千元以上三萬(wàn)元以下罰款；

　�。ㄊ�二）機(jī)動(dòng)車輛污染物排放抽測(cè)中污染物排放不合格的，給予警告，責(zé)令改正，情節(jié)嚴(yán)重的，處二百元罰款；

　�。ㄊ�三）機(jī)動(dòng)車集中停放地管理單位、機(jī)動(dòng)車的所有者或者駕駛?cè)藛T拒絕環(huán)境保護(hù)行政主管部門機(jī)動(dòng)車輛污染物排放抽測(cè)的，對(duì)個(gè)人處二百元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十三條　市、縣（市）環(huán)境保護(hù)行政主管部門和其他有關(guān)行政管理部門及其工作人員違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�對(duì)符合法定條件的申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)作出行政許可決定而未按規(guī)定作出的；

　�。ǘ�）對(duì)不符合法定條件的申請(qǐng)作出行政許可決定的；

　�。ㄈ�）在禁止焚燒農(nóng)作物秸稈工作中措施不力的；

　�。ㄋ模├�用職權(quán)在監(jiān)督管理過(guò)程中非法干預(yù)企業(yè)事業(yè)單位正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的；

　�。ㄎ澹┎宦男斜O(jiān)督管理職責(zé)，造成重大污染事件的；

　　（六）對(duì)違法行為和舉報(bào)、投訴不予查處或者查處不力的；

　�。ㄆ撸├�用職權(quán)索取或者接受行政管理相對(duì)人的財(cái)物或者牟取其他私利的；

　　（八）在大氣污染防治監(jiān)督管理工作中的其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為。

　　第三十四條　本條例自2005年10月1日起施行。