第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)生態(tài)林的管理，保護(hù)和改善城市生態(tài)環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱生態(tài)林，是指在批準(zhǔn)的森林生態(tài)城總體規(guī)劃范圍內(nèi)，以改善和保護(hù)城市生態(tài)功能為目的的森林、林木和林地。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)與管理，適用本條例。

　　森林生態(tài)城規(guī)劃范圍內(nèi)鐵路、公路、防洪工程的護(hù)路林、護(hù)岸林和城鎮(zhèn)林木的管理，按照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理應(yīng)當(dāng)與城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃相協(xié)調(diào)，突出生態(tài)效益和社會(huì)效益。

　　生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)應(yīng)當(dāng)與調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)、防治水土流失和防沙治沙相結(jié)合。

　　第五條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將生態(tài)林的建設(shè)、保護(hù)和管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃及年度計(jì)劃，保障財(cái)政投入，實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分級(jí)管理、分類管護(hù)。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)林管理任期目標(biāo)責(zé)任制。

　　第六條　市林業(yè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　生態(tài)林所在地的縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門按照本條例規(guī)定，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)林的建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　國(guó)土資源、發(fā)展改革、規(guī)劃、財(cái)政、城市園林綠化、農(nóng)業(yè)、水利、環(huán)境保護(hù)、交通等有關(guān)部門和生態(tài)林所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，共同做好生態(tài)林的規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)和管理工作。

　　第七條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)生態(tài)林的義務(wù)，有權(quán)制止、舉報(bào)損害生態(tài)林的行為。

　　在生態(tài)林規(guī)劃、建設(shè)、保護(hù)、管理中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，由市、縣（市、區(qū)）人民政府給予表彰或者獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第八條　市林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同市發(fā)展改革、財(cái)政、國(guó)土資源、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃等有關(guān)部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府，依據(jù)森林生態(tài)城總體規(guī)劃編制森林生態(tài)城控制性詳細(xì)規(guī)劃并制定生態(tài)林年度建設(shè)計(jì)劃，經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)后，由市林業(yè)行政主管部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府組織實(shí)施。

　　第九條　市林業(yè)行政主管部門和相關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)林年度建設(shè)計(jì)劃確定的面積、地點(diǎn)、樹種、成活率、時(shí)間等要求組織造林。

　　第十條　生態(tài)林建設(shè)用地可以采取依法征用、承包經(jīng)營(yíng)、土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)等方式取得，但不得占用基本農(nóng)田。

　　生態(tài)林建設(shè)用地用途需要調(diào)整的，由市、縣（市、區(qū)）人民政府依法辦理變更土地登記手續(xù)。

　　第十一條　農(nóng)村居民可以在森林生態(tài)城規(guī)劃范圍內(nèi)的承包土地上營(yíng)造生態(tài)林，也可以采取將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)通過轉(zhuǎn)包、出租、互換、轉(zhuǎn)讓或者其他方式流轉(zhuǎn)給其他單位和個(gè)人營(yíng)造生態(tài)林。

　　單位和個(gè)人按照規(guī)定在承包的土地上營(yíng)造的生態(tài)林，由市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門審核后報(bào)同級(jí)人民政府核發(fā)林權(quán)證。

　　因土地調(diào)整需要變更林木所有權(quán)的，實(shí)行樹隨地走、合理補(bǔ)償?shù)霓k法，由當(dāng)事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，由村民委員會(huì)協(xié)調(diào)解決。但不得擅自砍伐林木。

　　第十二條　承包農(nóng)村土地按照生態(tài)林年度建設(shè)計(jì)劃營(yíng)造生態(tài)林的，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)給予造林補(bǔ)助；具體補(bǔ)助辦法由市人民政府制定。

　　林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)承包農(nóng)村土地造林給予指導(dǎo)。

　　第十三條　通過租賃、入股等方式取得農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)營(yíng)造生態(tài)林的，應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、協(xié)商、有償?shù)脑瓌t，征得承包方同意，并與承包方簽訂書面合同。

　　第十四條　租賃農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)造林的，承租人可以與承包方簽訂合同，也可以與承包方委托的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或者村民委員會(huì)簽訂合同。但農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和村民委員會(huì)不得強(qiáng)制承包方委托。

　　土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)租賃合同應(yīng)當(dāng)包括土地面積、租賃期限、租賃費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和支付方式、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　租賃土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)營(yíng)造的生態(tài)林，其林木所有權(quán)歸承租人所有，合同另有約定的除外。

　　第十五條　農(nóng)村土地承包方可以采取將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)入股等方式合作造林。合作造林的，承包方之間應(yīng)當(dāng)簽訂合同，明確合作期限、林權(quán)歸屬、雙方的權(quán)利和義務(wù)及違約責(zé)任等內(nèi)容。

　　第十六條　生態(tài)林建設(shè)應(yīng)當(dāng)保留原生植被，以高大喬木、鄉(xiāng)土樹種、常綠樹種為主，營(yíng)造多樹種、多層次的混交林。

　　第十七條　政府投資的生態(tài)林工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定實(shí)行招標(biāo)、投標(biāo)。

　　政府投資的生態(tài)林工程項(xiàng)目的設(shè)計(jì)、施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工。

　　政府投資的生態(tài)林工程項(xiàng)目竣工后，由林業(yè)行政主管部門會(huì)同發(fā)展改革、財(cái)政等有關(guān)部門按照有關(guān)規(guī)定組織驗(yàn)收。營(yíng)造生態(tài)林栽植的樹木成活率應(yīng)當(dāng)達(dá)到百分之八十五以上。

　　第十八條　營(yíng)造生態(tài)林所用種苗的生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)保證種苗質(zhì)量。銷售、供應(yīng)的種苗應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)部門檢驗(yàn)合格，并附具標(biāo)簽、質(zhì)量檢驗(yàn)合格證和檢疫合格證。

　　第十九條　鼓勵(lì)社會(huì)各界投資建設(shè)、保護(hù)生態(tài)林。

　　投資建設(shè)生態(tài)林的，擁有該森林或者林木的冠名權(quán)和旅游開發(fā)、休閑娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的優(yōu)先開發(fā)權(quán)，并可以按照市人民政府規(guī)定享受優(yōu)惠政策。

　　第二十條　生態(tài)林林木的所有權(quán)和林地使用權(quán)可以依法轉(zhuǎn)讓、出租、抵押、作價(jià)入股或者作為合資、合作經(jīng)營(yíng)林木的出資、合作條件；但不得將林地改變?yōu)榉橇值亍?/p>

　　第三章　保護(hù)管理

　　第二十一條　生態(tài)林的保護(hù)按照生態(tài)區(qū)位、功能等級(jí)、項(xiàng)目類型實(shí)行分類管護(hù)，按照林木權(quán)屬落實(shí)管護(hù)責(zé)任。

　　生態(tài)林林木的所有權(quán)人為管護(hù)責(zé)任人。

　　第二十二條　管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)建立并落實(shí)防火、防盜、防病蟲害等管護(hù)制度和定期巡查制度，配備必要的設(shè)施，做好生態(tài)林的日常管護(hù)工作。

　　管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)按照市林業(yè)行政主管部門制定的生態(tài)林管護(hù)規(guī)范，做好林木管護(hù)工作。

　　管護(hù)責(zé)任人可以通過招標(biāo)等方式選擇專業(yè)化管護(hù)單位實(shí)施管護(hù)。

　　第二十三條　生態(tài)林所在地的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)林管護(hù)組織，明確管護(hù)人員，督促管護(hù)責(zé)任人做好生態(tài)林的日常管護(hù)工作。

　　村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)組織村民制定護(hù)林公約，并督促落實(shí)。

　　第二十四條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門按照森林防火的要求，建立生態(tài)林防火隊(duì)伍，完善火情監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，落實(shí)生態(tài)林防火措施。發(fā)現(xiàn)火情，應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織撲救，并報(bào)告同級(jí)人民政府。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)生態(tài)林火情，均應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)厝嗣裾�府或者林業(yè)行政主管部門報(bào)告。

　　第二十五條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)林病蟲害測(cè)報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)病蟲害的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)和森林植物檢疫工作，控制病蟲害的傳播和蔓延。

　　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照《森林病蟲害防治條例》的規(guī)定，組織生態(tài)林管護(hù)責(zé)任人做好森林病蟲害防治工作。發(fā)現(xiàn)森林病蟲害的，管護(hù)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)及時(shí)除治，防止蔓延，并及時(shí)向當(dāng)?shù)厣�林病蟲害防治檢疫機(jī)構(gòu)報(bào)告。

　　發(fā)生大面積森林病蟲害時(shí)，當(dāng)?shù)厝嗣裾�府�?yīng)當(dāng)及時(shí)組織除治。

　　第二十六條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)按照生態(tài)林工程類別設(shè)置明顯的保護(hù)標(biāo)志和警示牌。

　　禁止破壞、移動(dòng)、拆除保護(hù)標(biāo)志和警示牌。

　　第二十七條　生態(tài)林范圍內(nèi)禁止下列行為：

　　（一）無證采伐、移植林木；

　�。ǘ�）擅自開礦、采石、挖砂、取土、采種；

　�。ㄈ�）擅自設(shè)置戶外廣告設(shè)施；

　�。ㄋ模┛巢�、放牧；

　�。ㄎ澹┓偌垺�燒香、燃放煙花爆竹、焚燒秸稈、燒荒或者野炊；

　　（六）狩獵、亂挖濫采野生植物；

　�。ㄆ撸┡欧盼鬯�、傾倒廢棄物；

　�。ò耍┦褂脛《竞透邭埩艮r(nóng)藥；

　�。ň牛�毀壞森林防火設(shè)施、管護(hù)配套設(shè)施；

　�。ㄊ�）其他毀壞林地和林木的行為。

　　第二十八條　嚴(yán)格控制占用、征用生態(tài)林林地。確需占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)依法辦理批準(zhǔn)手續(xù)。

　　經(jīng)批準(zhǔn)占用、征用林地的，應(yīng)當(dāng)支付林木補(bǔ)償費(fèi)、林地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和政府用于營(yíng)造該林地林木的投入，并按照國(guó)家規(guī)定同類林地標(biāo)準(zhǔn)的二倍繳納森林植被恢復(fù)費(fèi)。

　　第二十九條　生態(tài)林規(guī)劃范圍內(nèi)不得新建、改建、擴(kuò)建煤礦、采石場(chǎng)等影響生態(tài)林的建設(shè)項(xiàng)目。

　　本條例實(shí)施前經(jīng)依法批準(zhǔn)已建成的項(xiàng)目，影響林木生長(zhǎng)的，應(yīng)當(dāng)限期治理；確需拆除或者搬遷的，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)償。

　　第三十條　生態(tài)林林木只準(zhǔn)進(jìn)行撫育和更新性質(zhì)采伐。采伐生態(tài)林林木的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國(guó)森林法》和《中華人民共和國(guó)森林法實(shí)施條例》規(guī)定的條件和程序辦理林木采伐許可證。

　　采伐風(fēng)倒木和病死、枯死的林木，由市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門按照規(guī)定的權(quán)限審批。

　　移植生態(tài)林范圍內(nèi)的林木，按照采伐林木的規(guī)定辦理審批手續(xù)；未經(jīng)批準(zhǔn)移植林木的，按照無證采伐處理。

　　第三十一條　生態(tài)林內(nèi)的自然環(huán)境和森林資源，在符合開發(fā)利用規(guī)劃的前提下，可以進(jìn)行旅游開發(fā)、休閑娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　生態(tài)林內(nèi)的自然環(huán)境和森林資源的開發(fā)利用規(guī)劃由市林業(yè)行政主管部門會(huì)同旅游、規(guī)劃等行政部門編制。

　　進(jìn)行旅游開發(fā)、休閑娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市林業(yè)行政主管部門出具審查意見后報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。

　　第四章　經(jīng)費(fèi)保障

　　第三十二條　生態(tài)林建設(shè)、保護(hù)資金由市、縣（市、區(qū)）人民政府籌措。

　　生態(tài)林建設(shè)、保護(hù)資金來源包括：

　�。ㄒ唬┦�、縣（市、區(qū)）人民政府安排的財(cái)政預(yù)算資金；

　�。ǘ�）國(guó)家、省財(cái)政撥付的專項(xiàng)資金；

　　（三）國(guó)家政策性貸款；

　�。ㄋ模﹪�(guó)家允許的其他方式籌集的資金。

　　鼓勵(lì)單位和個(gè)人以投資、捐資、認(rèn)養(yǎng)等方式參與生態(tài)林建設(shè)和保護(hù)。

　　第三十三條　生態(tài)林建設(shè)、保護(hù)資金主要用于：

　�。ㄒ唬�營(yíng)造生態(tài)林的直接支出；

　�。ǘ�）承包農(nóng)村土地造林的補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)；

　　（三）林業(yè)行政主管部門租賃土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)造林的租金和管護(hù)經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄋ模┥�林防火、病蟲害防治等森林資源保護(hù)經(jīng)費(fèi)；

　�。ㄎ澹┦腥嗣裾�府規(guī)定的其他與生態(tài)林建設(shè)、保護(hù)有關(guān)的用途。

　　第三十四條　生態(tài)林建設(shè)保護(hù)資金實(shí)行�？顚Ｓ茫瑔为�(dú)核算。任何單位和個(gè)人不得擠占、截留、挪用。

　　財(cái)政、審計(jì)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)生態(tài)林建設(shè)保護(hù)資金使用的監(jiān)督、檢查，確保資金的合理有效利用。

　　第五章　法律責(zé)任

　　第三十五條　市林業(yè)行政主管部門和有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府未按照生態(tài)林年度建設(shè)計(jì)劃完成造林任務(wù)的，由市人民政府責(zé)令限期糾正，并按照相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀或者賠償損失，并處以五百元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┻`反第二十六條第二款規(guī)定的；

　�。ǘ�）有第二十七條第（九）項(xiàng)行為的。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┯械诙�十七條第（二）項(xiàng)行為，致使林木毀壞的，除依法賠償損失外，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)三倍的樹木，并可以處以毀壞林木價(jià)值三倍以上五倍以下的罰款；

　�。ǘ�）有第二十七條第（三）項(xiàng)行為的，責(zé)令限期拆除，并處以三千元以上一萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）有第二十七條第（四）項(xiàng)行為，致使林木毀壞的，除依法賠償損失外，責(zé)令補(bǔ)種毀壞株數(shù)三倍的樹木，并可以處以毀壞林木價(jià)值三倍的罰款。

　�。ㄋ模┯械诙�十七條第（五）項(xiàng)行為的，責(zé)令改正，并可以處以五十元以上一百元以下罰款。

　　第三十八條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期恢復(fù)原狀，并按照占用林地面積每平方米三十元處以罰款：

　�。ㄒ唬┻`反第二十八條第一款規(guī)定，非法占用生態(tài)林林地的；

　�。ǘ�）違反第二十九條第一款規(guī)定的。

　　第三十九條　違反本條例規(guī)定未經(jīng)批準(zhǔn)從事旅游開發(fā)、休閑娛樂等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，由市或者縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期拒不改正的，由有關(guān)部門依法采取強(qiáng)制措施。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定的行為，觸犯其他法律、法規(guī)的，由有關(guān)部門按照有關(guān)法律、法規(guī)進(jìn)行處罰。

　　第四十一條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門在行政執(zhí)法活動(dòng)中，涉及林木價(jià)值認(rèn)定的，應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)森林資源資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的單位評(píng)估。

　　第四十二條　市、縣（市、區(qū)）林業(yè)行政主管部門和其他有關(guān)部門的工作人員在生態(tài)林管理工作中，有下列行為之一的，由其所在單位或者有管理權(quán)限的部門，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�擠占、截留、挪用生態(tài)林建設(shè)、保護(hù)資金的；

　�。ǘ�）不按照規(guī)定發(fā)放承包土地造林補(bǔ)助的；

　�。ㄈ�）違反規(guī)定發(fā)放林木采伐許可證的；

　�。ㄋ模┻`反規(guī)定批準(zhǔn)占用或者征用林地的；

　�。ㄎ澹�對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法行為不及時(shí)查處或者違法實(shí)施行政處罰的；

　�。�六）不依法履行森林防火、病蟲害防治等職責(zé)的；

　�。ㄆ撸┯衅渌麨E用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第六章　附則

　　第四十三條　本條例自2008年1月1日起施行。