《河南省城市生活垃圾處理管理辦法》已經(jīng)2009年4月23日省政府第38次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予公布，自2009年6月15日起施行。

　　二00九年四月二十八日

　　第一條　為了加強(qiáng)城市生活垃圾管理，改善、維護(hù)城市市容和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置及相關(guān)的管理活動。

　　建筑垃圾、工業(yè)垃圾、醫(yī)療垃圾、電子廢棄物處理的管理按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)全省城市生活垃圾處理的管理工作。

　　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾處理的管理工作。

　　第四條　城市生活垃圾處理應(yīng)當(dāng)遵循減量化、資源化、無害化的原則，積極推進(jìn)城市生活垃圾源頭減量和分類收集。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于城市生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高城市生活垃圾處理的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵對城市生活垃圾實(shí)行充分回收和合理利用，鼓勵城市生活垃圾處理實(shí)行產(chǎn)業(yè)化和經(jīng)營性服務(wù)。

　　第五條　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾處理規(guī)劃，統(tǒng)籌安排城市生活垃圾收集、處置設(shè)施的布局、規(guī)模和處置方式。

　　制定城市生活垃圾處理規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)廣泛征求社會公眾意見。

　　第六條　從事新區(qū)開發(fā)、舊區(qū)改建和住宅小區(qū)開發(fā)建設(shè)的單位，以及機(jī)場、車站、公園、商店等公共設(shè)施、場所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施的設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)，配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施；城市生活垃圾收集設(shè)施應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用。

　　第七條　城市生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人按照下列規(guī)定確定：

　　（一）新建住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位；已建商品住宅區(qū)生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為開發(fā)建設(shè)單位或者物業(yè)服務(wù)企業(yè)；

　�。ǘ�）單位生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為產(chǎn)生單位；

　�。ㄈ�）城市集貿(mào)市場、廣場、機(jī)場、車站、公共汽車始末站、博物館、展覽館、體育場（館）、影劇院、公園、游園等公共場所生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為場所主管部門或者經(jīng)營管理單位；

　　（四）其他生活垃圾收集容器和設(shè)施的設(shè)置責(zé)任人為省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門。

　　第八條　城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合城市生活垃圾處理規(guī)劃和國家有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　城市生活垃圾收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法申請竣工驗(yàn)收，并在竣工驗(yàn)收后3個(gè)月內(nèi)依法向所在省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送建設(shè)工程檔案。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的，不得交付使用。

　　第十條　任何單位和個(gè)人不得擅自拆除或者關(guān)閉經(jīng)準(zhǔn)予使用的城市生活垃圾處置設(shè)施、場所，確有必要拆除或者關(guān)閉的，必須經(jīng)所在地省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門和環(huán)境保護(hù)行政主管部門批準(zhǔn)，并采取措施，防止污染環(huán)境。

　　第十一條　城市生活垃圾應(yīng)當(dāng)逐步實(shí)行分類投放、收集和運(yùn)輸。具體辦法由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門根據(jù)國家標(biāo)準(zhǔn)和本地實(shí)際制定。

　　第十二條　單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、分類等要求，將城市生活垃圾投放到指定的垃圾收集場所。

　　賓館、飯店、餐館以及機(jī)關(guān)、院校等單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定單獨(dú)收集、存放本單位產(chǎn)生的餐廚垃圾，并委托取得服務(wù)許可證的城市生活垃圾收集、運(yùn)輸單位運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場所；有密閉收集、運(yùn)輸能力的單位也可以自行運(yùn)送到指定的城市生活垃圾處理場所。

　　第十三條　新建住宅區(qū)和沒有納入生活垃圾收集系統(tǒng)的新設(shè)單位，應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門如實(shí)申報(bào)產(chǎn)生量和種類：

　�。ㄒ唬┚用裆�活垃圾。實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)；未實(shí)行物業(yè)管理的住宅區(qū)，由建設(shè)單位或者居民委員會向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)；

　�。ǘ�）單位生活垃圾。由產(chǎn)生單位向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門申報(bào)。

　　第十四條　鼓勵社會力量從事城市生活垃圾的清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

　　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位，應(yīng)當(dāng)取得省轄市或者縣（市）環(huán)境衛(wèi)生主管部門頒發(fā)的相應(yīng)的城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置服務(wù)許可證。

　　第十五條　從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位需要停業(yè)、歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前半年向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。

　　第十六條　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)在城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位停業(yè)或者歇業(yè)前，落實(shí)保障及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的措施。

　　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立城市生活垃圾應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下城市生活垃圾正常清掃、收集、運(yùn)輸和處置。

　　第十七條　城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)建立城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置臺賬。城市生活垃圾處置單位應(yīng)當(dāng)定期向省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門報(bào)送城市生活垃圾處置報(bào)表。

　　城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸和處置單位，應(yīng)當(dāng)制定城市生活垃圾突發(fā)事件應(yīng)急方案，并報(bào)所在省轄市或者縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門備案。

　　第十八條　城市生活垃圾必須在城市生活垃圾處理場所處置。城市生活垃圾處置應(yīng)當(dāng)符合國家城市生活垃圾處置技術(shù)規(guī)范、規(guī)程、標(biāo)準(zhǔn)，并保持處置設(shè)施、設(shè)備運(yùn)行正常，維護(hù)場所內(nèi)外環(huán)境整潔。

　　第十九條　城市生活垃圾處理場所排放的污水、廢氣、殘?jiān)鼞?yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。處理場所在排放污染物期間，處置單位應(yīng)當(dāng)定期對處置設(shè)施和污染物排放情況進(jìn)行檢測，檢測內(nèi)容、檢測方法應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，并向所在地環(huán)境衛(wèi)生主管部門提交檢測報(bào)告。

　　第二十條　城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位應(yīng)當(dāng)按照省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門的要求，規(guī)范城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置行為。禁止實(shí)施下列行為：

　�。ㄒ唬╇S意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾；

　�。ǘ�）擅自停業(yè)、歇業(yè)；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾；

　�。ㄋ模�將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置。

　　第二十一條　產(chǎn)生城市生活垃圾的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照城市生活垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定繳納城市生活垃圾處理費(fèi)。

　　城市生活垃圾處理費(fèi)征收使用管理辦法由省財(cái)政、價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門制定。

　　省轄市或者縣（市）人民政府確定城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營性服務(wù)的，垃圾處理費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由省轄市或者縣（市）人民政府價(jià)格主管部門會同環(huán)境衛(wèi)生主管部門制定，報(bào)同級人民政府批準(zhǔn)執(zhí)行，并報(bào)省價(jià)格、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門備案。

　　第二十二條　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置的監(jiān)督管理。對不按規(guī)定清掃、收集、運(yùn)輸、處置城市生活垃圾的，應(yīng)當(dāng)督促責(zé)任單位及時(shí)整改解決；對不能及時(shí)整改解決的，省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)組織力量清掃、收集、運(yùn)輸、處置。

　　第二十三條　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當(dāng)監(jiān)督用人單位與環(huán)衛(wèi)職工簽訂和履行勞動合同，改善職工工作條件，保障職工作業(yè)安全，按照規(guī)定繳納社會保險(xiǎn)金，逐步提高職工工資和福利待遇。

　　第二十四條　省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)城市生活垃圾清掃、收集、運(yùn)輸、處置單位執(zhí)行本辦法的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，有權(quán)采取下列措施：

　�。ㄒ唬┎殚啅�(fù)制有關(guān)文件和資料；

　�。ǘ�）要求被檢查的單位就有關(guān)問題作出說明；

　�。ㄈ�）進(jìn)入現(xiàn)場開展檢查；

　　（四）責(zé)令有關(guān)單位限期改正違法行為。

　　被檢查的單位應(yīng)當(dāng)配合，如實(shí)反映情況，提供與檢查內(nèi)容有關(guān)的資料，不得弄虛作假或者隱瞞事實(shí)，不得拒絕或者阻撓管理人員的檢查。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門依照《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬╇S意堆放、傾倒、拋撒城市生活垃圾的；

　�。ǘ�）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自拆除或者關(guān)閉城市生活垃圾處置設(shè)施、場所的；

　�。ㄈ�）運(yùn)輸過程中沿途丟棄、遺撒城市生活垃圾的。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1萬元以上3萬元以下的罰款：

　　（一）未按照城市生活垃圾處理規(guī)劃和環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)配套建設(shè)城市生活垃圾收集設(shè)施的；

　�。ǘ�）城市生活垃圾處置設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格投入使用的，建設(shè)單位不按照規(guī)定報(bào)送建設(shè)工程項(xiàng)目檔案的；

　�。ㄈ�）從事城市生活垃圾經(jīng)營性清掃、收集、運(yùn)輸、處置的單位擅自停業(yè)、歇業(yè)的；

　　（四）處置單位未保持處置設(shè)施、設(shè)備正常運(yùn)行的。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令限期改正，并可處以1000元以上1萬元以下的罰款：

　　（一）未進(jìn)行城市生活垃圾申報(bào)或者申報(bào)不實(shí)的；

　�。ǘ�）處置單位未按規(guī)定要求提交檢測報(bào)告的；

　�。ㄈ�）城市生活垃圾收集、運(yùn)輸、處置單位未按規(guī)定建立臺賬或者城市生活垃圾處置單位未報(bào)送處置報(bào)表的；

　�。ㄋ模�將分類收集的城市生活垃圾混合收集、運(yùn)輸、處置的。

　　第二十八條　違反本辦法規(guī)定，不按時(shí)繳納城市生活垃圾處理費(fèi)的，由省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門責(zé)令其限期繳納。逾期不繳納的，按日加收3‰的滯納金，并處以應(yīng)繳納垃圾處理費(fèi)金額1至3倍罰款，但對單位罰款最高不得超過1萬元，對個(gè)人罰款最高不得超過1000元。城市生活垃圾處理實(shí)行經(jīng)營性服務(wù)的，按照約定辦理。

　　第二十九條　住房和城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門和省轄市、縣（市）人民政府環(huán)境衛(wèi)生主管部門及其工作人員有下列行為之一的，由其所在單位或者有關(guān)機(jī)關(guān)依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬┥米愿淖兪召M(fèi)范圍和標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ǘ�）截留、擠占、挪用城市生活垃圾處理費(fèi)的；

　�。ㄈ�）監(jiān)督管理不力造成城市生活垃圾不能及時(shí)清掃、收集、運(yùn)輸、處置的；

　�。ㄋ模┢渌麨E用職權(quán)、玩忽職守的行為。

　　第三十條　本辦法自2009年6月15日起施行。