《河南省森林資源流轉管理辦法》已經(jīng)2009年12月31日省政府第58次常務會議通過，現(xiàn)予公布，自2010年3月1日起施行。

　　二○一○年一月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范森林資源流轉行為，保障流轉雙方的合法權益，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國森林法》、《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法》、《河南省實施〈中華人民共和國森林法〉辦法》等有關法律、法規(guī)，結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)的森林資源流轉活動適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱森林資源流轉，是指不改變林地用途，將森林、林木的所有權和林地使用權依法由一方轉移給另一方的行為。

　　森林資源流轉不包括森林內(nèi)的水資源、礦藏、埋藏物、野生動物、國家重點保護的野生植物等。

　　第四條　森林資源流轉應當遵循合法、自愿、有償和公開、公平、公正的原則，不得將林地改為非林地，不得損害國家、集體和社會公共利益。

　　第五條　森林資源流轉可以依法采取轉讓、租賃、承包、轉包、作價入股或者法律、法規(guī)允許的其他形式進行。鼓勵各種社會主體依法參與森林資源流轉。依法取得的森林、林木的所有權和林地的使用權受法律保護。

　　森林資源流轉收益歸權利人所有，任何組織和個人不得侵占、截留和挪用。

　　第六條　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門負責本行政區(qū)域內(nèi)森林資源流轉的管理工作。

　　鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府和農(nóng)村集體經(jīng)濟組織應當配合林業(yè)行政主管部門做好森林資源流轉的相關協(xié)調、管理工作。

　　第二章　流轉范圍與期限

　　第七條　下列森林資源可以依法流轉：（一）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的所有權；（二）用材林、經(jīng)濟林、薪炭林的林地使用權；（三）生態(tài)公益林補償范圍以外的灌木林地、疏林地、采伐跡地、火燒跡地、未成林造林地、苗圃地和縣級以上人民政府規(guī)劃的宜林地的使用權。

　　第八條　有下列情形之一的，森林資源不得流轉：（一）未依法取得林權證書的；（二）權屬不確定或者有爭議的；（三）林地已納入國家建設擬征收、征用范圍的；（四）法律、法規(guī)禁止流轉的。

　　第九條　國有森林資源和集體森林資源進行流轉的，流轉期限不得超過70年。

　　家庭承包經(jīng)營的森林資源的流轉期限不得超過承包期的剩余期限。

　　森林資源再次流轉的，不得超過上一次流轉合同約定的剩余期限。

　　第三章　流轉程序與管理

　　第十條　國有森林資源的流轉應當先評估，采用拍賣、招標的形式進行。不具備拍賣、招標條件的，可以采取競爭性談判、協(xié)商等方式進行。

　　國有森林資源以轉讓、作價入股形式流轉的，須經(jīng)省人民政府林業(yè)行政主管部門審核同意后報省人民政府批準。

　　國有森林資源流轉收益的使用管理，必須遵守有關規(guī)定，并接受財政部門監(jiān)督。

　　第十一條　集體森林資源流轉及其流轉形式、流轉基價等內(nèi)容，應當經(jīng)本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議2/3以上成員或者2/3以上村民代表同意，并在本集體經(jīng)濟組織內(nèi)公示7天以上。集體森林資源流轉給本集體經(jīng)濟組織以外的公民、法人或者其他組織的，還應報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府批準。

　　第十二條　農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員通過家庭承包取得的林木所有權、林地使用權，采取互換、轉讓形式流轉的，應當經(jīng)發(fā)包方同意；采取其他形式流轉的，應當報發(fā)包方備案；再次流轉的，還必須征得原承包人同意。

　　第十三條　聯(lián)合經(jīng)營或者權屬共有的森林資源流轉，必須依法取得聯(lián)營方或者權屬共有方的同意。

　　第十四條　下列森林資源的流轉，由森林資源權利人自主決定：（一）自留山的林木所有權和林地使用權；（二）自留地和房前屋后個人所有的零星林木；（三）法律、法規(guī)規(guī)定可以自主流轉的其他林木。

　　第十五條　森林資源流轉應當簽訂書面合同。森林資源流轉合同應當包括以下內(nèi)容：（一）流轉雙方的姓名或名稱、住所；（二）流轉的森林、林木、林地的坐落位置、面積、四至、林種、樹種、林齡、蓄積量或者株數(shù)等，并附地形圖；（三）流轉用途、流轉期限及起止時間；（四）林木采伐以及更新造林責任；（五）流轉價款、付款方式和付款時間；（六）資源管護責任、風險承擔；（七）合同期滿時森林資源資產(chǎn)存量及處理辦法；（八）違約責任；（九）解決爭議的方式。

　　第十六條　森林資源流轉合同簽訂后，應當報當?shù)亓謽I(yè)行政主管部門備案，并依法辦理林權變更登記。

　　縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門應當做好森林資源流轉合同的備案工作，并按照有關規(guī)定做好林權登記工作。

　　第十七條　森林資源流轉后需要采伐林木的，應當依法申請辦理林木采伐許可證，并按規(guī)定的時限完成更新造林任務。

　　第十八條　林地在流轉期間，因國家建設需要征用、征收的，其森林、林木及附著物補償費歸屬流轉合同有約定的，從其約定；合同未作約定的，由雙方協(xié)商辦理。

　　林地補償費、安置補助費歸林地所有權人。

　　第十九條　縣級以上林業(yè)行政主管部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府可以建立森林資源流轉信息庫，及時發(fā)布森林資源流轉的供求信息，并為森林資源流轉活動提供指導服務。

　　第四章　流轉資產(chǎn)評估

　　第二十條　國有森林資源流轉應當進行資產(chǎn)評估。

　　集體森林資源流轉，本集體經(jīng)濟組織成員的村民會議1/3以上成員或者1/3以上村民代表要求評估的，應進行資產(chǎn)評估。

　　其他森林資源流轉，流轉雙方可以根據(jù)需要自行選擇是否評估。

　　第二十一條　森林資源流轉資產(chǎn)評估機構應當按照國家和省有關森林資源資產(chǎn)評估的技術規(guī)程和辦法進行評估，出具評估報告，對評估報告的真實性、合法性負責。

　　第二十二條　森林資源流轉資產(chǎn)評估的具體辦法，按照《森林資源資產(chǎn)評估管理暫行規(guī)定》（財企[2006]529號）執(zhí)行。

　　第二十三條　對國有森林資源進行資產(chǎn)評估前，須經(jīng)具有丙級以上資質的林業(yè)調查設計單位進行森林資源實物量核查，并由國有林業(yè)經(jīng)營單位的主管部門對核查結果予以認定。

　　第二十四條　森林資源資產(chǎn)評估報告自評估基準日起，有效期一年，超過一年的應當重新進行評估。

　　第五章　法律責任

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定進行森林資源流轉的，其流轉行為無效，縣級以上人民政府林業(yè)行政主管部門不予辦理權屬變更登記；已經(jīng)辦理權屬登記的，由發(fā)證機關依法注銷權屬登記。

　　第二十六條　森林資源資產(chǎn)評估機構及其工作人員弄虛作假、徇私舞弊的，其評估結果無效；造成損失的，依法承擔賠償責任；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十七條　林業(yè)行政主管部門工作人員和其他管理部門工作人員在森林資源流轉工作中玩忽職守、徇私舞弊或者有其他違法行為的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第二十八條　本辦法自2010年3月1日起施行。