《洛陽市城市公共交通條例》已經(jīng)河南省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第十八次會議于2010年11月26日審議批準，現(xiàn)予以公布，自2011年1月1日起施行。

　　洛陽市人民代表大會常務(wù)委員會

　　2010年12月10日

　　第一章　總則

　　第一條　為了優(yōu)先發(fā)展城市公共交通，規(guī)范城市公共交通秩序，保障運營安全，提高服務(wù)水平，維護乘客、經(jīng)營者和從業(yè)人員的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例所稱城市公共交通，是指不以營利為目的，利用汽車、電車等交通工具（以下簡稱公交車輛，不包括長途客運車和出租車），按照規(guī)定的路線、編號、站點、時間、收費標準為社會公眾提供客運服務(wù)的交通方式。

　　本條例所稱城市公共交通設(shè)施（以下簡稱公交設(shè)施），是指為保障城市公共交通，配套建設(shè)的停車場（站）、樞紐站、候車亭、站牌、供配電設(shè)施以及智能通訊系統(tǒng)等設(shè)施。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的規(guī)劃、建設(shè)、運營、服務(wù)和管理，適用本條例。

　　第四條　城市公共交通是社會公益性事業(yè)，應(yīng)當按照設(shè)施用地優(yōu)先、資金安排優(yōu)先、路權(quán)分配優(yōu)先、財稅扶持優(yōu)先的原則，建設(shè)、完善城市公共交通體系。

　　第五條　城市公共交通應(yīng)當遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、政府主導、積極扶持、規(guī)范經(jīng)營、方便群眾的原則，為公眾提供安全、便捷、經(jīng)濟、舒適的公共交通服務(wù)。

　　第六條　市、縣（市）城市公共交通行政主管部門（以下簡稱公交主管部門）負責本行政區(qū)域內(nèi)城市公共交通的監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、國土資源、財政、公安、園林、工商、稅務(wù)、價格等行政主管部門應(yīng)當在各自職責范圍內(nèi)，共同做好城市公共交通管理工作。

　　第二章　規(guī)劃建設(shè)

　　第七條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當將城市公共交通發(fā)展納入當?shù)貒�民�?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃及年度計劃，堅持以政府投入為主導的原則，并建立、完善在規(guī)劃、建設(shè)、用地和資金投入等方面的保障體系，確保城市公共交通作為城市綜合交通的主體優(yōu)先發(fā)展。

　　第八條　城市公共交通應(yīng)當以政府投入為主。

　　城市公共交通設(shè)施建設(shè)和新增車輛所需資金由政府投資，納入城市建設(shè)投資計劃和年度財政預(yù)算；并可采取企業(yè)籌資、社會融資等多種方式籌集資金。

　　第九條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當建立、健全城市公共交通運營者（以下簡稱公交企業(yè)）成本費用和政策性虧損審計與評價制度以及財政補貼、補償機制。

　　公交主管部門會同財政、審計、價格、民政等有關(guān)部門每年對公交企業(yè)因低票價和承擔社會福利以及完成政府指令性任務(wù)所增加的支出，進行年度審計與評價，報市人民政府批準后，給予等額的補貼和補償。

　　城市公共交通財政補貼、補償應(yīng)當及時、足額撥付。

　　第十條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當根據(jù)城市總體規(guī)劃組織編制城市綜合交通體系規(guī)劃、城市公共交通專項規(guī)劃，報經(jīng)本級人民代表大會常務(wù)委員會批準。批準后的規(guī)劃不得擅自變更；確需變更的，應(yīng)當按照規(guī)定程序報經(jīng)批準。

　　第十一條　城市綜合交通體系規(guī)劃應(yīng)當明確城市公共交通發(fā)展目標，確定城市公共交通在城市綜合交通體系中的定位、比例和規(guī)模、優(yōu)先發(fā)展城市公共交通的措施、線網(wǎng)布局、城市公共交通與對外交通銜接方式的優(yōu)化方案等。

　　城市公共交通專項規(guī)劃應(yīng)當包括公交設(shè)施的用地、樞紐和場站布局、線路布局、設(shè)施配置以及公交車輛優(yōu)先通行系統(tǒng)等。

　　站點設(shè)置應(yīng)當方便乘客安全乘車和轉(zhuǎn)乘。站點覆蓋率按三百米半徑計算，建成區(qū)大于百分之五十，中心城區(qū)大于百分之七十。萬人擁有公交車不少于二十標臺，城市公交分擔率在百分之三十以上。

　　第十二條　編制城市舊城改造和新城建設(shè)控制性詳細規(guī)劃，應(yīng)當按照城市公共交通專項規(guī)劃預(yù)留城市公共交通停車場、首末站、換乘樞紐站等設(shè)施用地，確保按照國家標準滿足公交車輛進場停放。

　　公交設(shè)施用地符合《劃撥用地目錄》的，應(yīng)當以劃撥方式供地。

　　任何單位和個人不得侵占城市規(guī)劃確定的公交設(shè)施用地或者擅自改變其土地用途。

　　第十三條　下列建設(shè)工程，應(yīng)當按照控制性詳細規(guī)劃的要求，配套建設(shè)相應(yīng)的公交設(shè)施，與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步交付使用：

　　（一）新建、改建或者擴建大型住宅區(qū)、大型商業(yè)區(qū)和機場、火車站、長途汽車站等客流集散場所；

　　（二）新建、改建或者擴建文化、衛(wèi)生、體育、娛樂等大型公共設(shè)施。

　　未按規(guī)劃配套建設(shè)相應(yīng)公交設(shè)施的建設(shè)項目，有關(guān)部門不予審批、核準。

　　第十四條　在新建、改建、擴建城市道路時，應(yīng)當按照技術(shù)規(guī)范修建公交港灣式�？空尽�

　　公安機關(guān)交通管理部門在道路條件允許的情況下，應(yīng)當設(shè)置公交車輛專用車道、優(yōu)先通行標志標線，或者采取其他有效措施保障公交車輛優(yōu)先通行。

　　第十五條　公交企業(yè)應(yīng)當按照國家有關(guān)技術(shù)標準和規(guī)范建設(shè)公交設(shè)施，并設(shè)置相關(guān)標志。

　　第三章　設(shè)施管理

　　第十六條　公交企業(yè)應(yīng)當按照規(guī)定定期檢查、養(yǎng)護和維修公交設(shè)施，確保其性能完好和正常運行。

　　第十七條　禁止下列損害公交設(shè)施或者影響其使用功能的行為：

　�。ㄒ唬┥米赃w移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設(shè)施的；

　�。ǘ�）在公交車站前后三十米路段內(nèi)停放其他車輛、設(shè)置攤點、擺放物品的；

　　（三）在距電車架線桿、拉線、饋線安全保護范圍內(nèi)建造構(gòu)筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或者安全行車的；

　�。ㄋ模┢渌麚p害公交設(shè)施或者影響其使用功能的行為。

　　第十八條　因城市建設(shè)確需遷移、拆除、占用公交設(shè)施的，建設(shè)單位必須報經(jīng)公交主管部門同意，并按照規(guī)劃補建或者依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予經(jīng)濟補償。

　　第十九條　公交運營線路沿線的綠化樹木應(yīng)當由相關(guān)部門及時修剪，保證電車線網(wǎng)設(shè)施安全和公交車輛行駛安全。電力、通信等設(shè)施應(yīng)當符合國家規(guī)定的架設(shè)、運行標準。

　　第四章　經(jīng)營管理

　　第二十條　城市公共交通實行特許經(jīng)營制度。

　　取得特許經(jīng)營權(quán)的公交企業(yè)，未經(jīng)批準不得擅自停業(yè)、歇業(yè)。

　　第二十一條　公交企業(yè)對投入運營的車輛，應(yīng)當向公交主管部門申領(lǐng)車輛營運證。

　　第二十二條　從事城市公共交通服務(wù)的駕駛?cè)藛T應(yīng)當具備下列條件：

　�。ㄒ唬┥眢w健康，無職業(yè)禁忌癥；

　　（二）取得相應(yīng)的機動車駕駛證；

　�。ㄈ�）經(jīng)過公交主管部門的崗前培訓。

　　第二十三條　市、縣（市）應(yīng)當根據(jù)城市公交服務(wù)的公益性特點，建立職工工資增長與其產(chǎn)生的社會效益相聯(lián)系的機制。

　　第二十四條　公交企業(yè)不得轉(zhuǎn)讓、出租經(jīng)營權(quán)或者采取承包、掛靠、聯(lián)營等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)。

　　禁止出租、出借或者轉(zhuǎn)讓車輛營運證。

　　第二十五條　公交主管部門應(yīng)當根據(jù)城市公共交通專項規(guī)劃或者道路交通流向變化設(shè)置、調(diào)整城市公共交通線路，并廣泛聽取社會公眾和有關(guān)方面的意見。

　　公交主管部門應(yīng)當定期對城市公共交通線路設(shè)置的科學性和合理性進行評價。評價意見作為調(diào)整、優(yōu)化城市公共交通線路的依據(jù)。

　　城市公共交通線路的設(shè)置、調(diào)整應(yīng)當及時通過新聞媒體向社會公告。

　　第二十六條　因城市基礎(chǔ)設(shè)施施工或者其他原因影響城市公共交通運營安全及暢通，確需臨時變更線路的，施工單位應(yīng)當提前十日通知公交企業(yè)，公交企業(yè)應(yīng)當于線路變更實施三日前通過新聞媒體向社會公告，并及時更改原站牌。

　　第二十七條　利用站牌、候車亭、公交車輛等發(fā)布廣告的，應(yīng)當遵守廣告管理法律、法規(guī)規(guī)定，并不得覆蓋站牌標識和車輛運營標識，不得妨礙乘客觀察進站車輛視線和車輛行駛安全視線。

　　第二十八條　城市公共交通票價的核定、批準應(yīng)當兼顧社會效益和經(jīng)濟效益，充分考慮居民承受能力、乘車人員便捷性和經(jīng)營成本。

　　城市公共交通票價的變動由價格行政主管部門組織召開聽證會，按照法定的權(quán)限和程序核定、批準，及時向社會公布。

　　第二十九條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當按照國家、省、市優(yōu)先發(fā)展城市公共交通方面的優(yōu)惠政策，嚴格執(zhí)行稅費減免。

　　第五章　運營服務(wù)

　　第三十條　公交企業(yè)應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議和行業(yè)服務(wù)規(guī)范，誠信經(jīng)營、規(guī)范服務(wù)、安全運營、文明行車。

　　第三十一條　公交企業(yè)應(yīng)當按照有關(guān)規(guī)定定期維護和檢測運營車輛，使其符合機動車安全、環(huán)保、節(jié)能等標準。

　　運營車輛應(yīng)當達到下列要求：

　　（一）技術(shù)性能和設(shè)施完好；

　�。ǘ�）車輛整潔，符合相關(guān)衛(wèi)生標準和衛(wèi)生要求；

　�。ㄈ�）按照規(guī)定標明經(jīng)營者名稱、線路編號、途經(jīng)站點、票價；

　　（四）在規(guī)定的位置張貼城市公共交通車輛乘坐規(guī)則、禁煙標志和投訴電話號碼；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置老、弱、病、殘、孕專座；

　　（六）無人售票車輛應(yīng)當按照規(guī)定設(shè)置投幣箱和電子報站設(shè)備；

　　（七）空調(diào)車應(yīng)當開啟通風設(shè)備；

　�。ò耍┡鋫渫陚涞南�防設(shè)備和器材。

　　第三十二條　駕駛員、售票員從事運營服務(wù)時，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┲�裝整潔，文明服務(wù)，安全行車，規(guī)范作業(yè)；

　�。ǘ�）遵守道路交通安全法律、法規(guī)，按規(guī)定攜帶、佩戴相關(guān)證件；

　　（三）按照運營路線、班次、時間發(fā)車和行車，不得滯站、甩站、拒載、中途逐客、強行拉客；

　�。ㄋ模┌凑找�(guī)定報清線路名稱、車輛開往方向和停靠站點名稱；

　　（五）在規(guī)定的區(qū)域內(nèi)�？�，并做到依次進站、出站；

　�。�六）為老、弱、病、殘、孕等特殊乘客提供必要的幫助；

　�。ㄆ撸┚S持車內(nèi)秩序，對運營中車內(nèi)發(fā)生的違法犯罪行為，應(yīng)當協(xié)助公安機關(guān)調(diào)查處理；

　�。ò耍┎坏靡�求乘客超出價格行政主管部門核定的票價標準購票。

　　第三十三條　公交車輛在運營中發(fā)生故障不能正常行駛時，駕駛員、售票員應(yīng)當及時向乘客說明原因，并安排乘客免費換乘同線路、同方向車輛或者調(diào)派車輛。

　　第三十四條　乘客乘坐公交車輛應(yīng)當遵守有關(guān)法律、法規(guī)和乘車規(guī)則，刷卡、足額購票或者主動出示乘車票證，不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┰谡军c區(qū)域外攔車；

　�。ǘ�）使用過期、偽造或者他人專用的乘車票證；

　�。ㄈ�）攜帶易燃、易爆、有毒、有腐蝕性等有可能危及乘客安全的危險物品；

　�。ㄋ模�攜帶犬只等動物；

　�。ㄎ澹�攜帶重量超過三十公斤，或者體積超過零點二五立方米，或者占地面積超過零點三五平方米，或者長度超過一點六米的物品；

　�。�六）躺臥、占座、蹬踏座位或者將身體部位伸出車外；

　�。ㄆ撸┰谲噧�(nèi)吸煙、隨地吐痰或者向車內(nèi)外拋撒廢棄物；

　　（八）在車內(nèi)從事營銷活動、散發(fā)宣傳品；

　　（九）損壞車內(nèi)設(shè)施或者妨礙車輛行駛、�？�；

　　（十）妨礙駕駛員正常工作；

　�。ㄊ�一）從事營利性刷卡活動。

　　乘客有前款（一）至（五）項行為之一的，駕駛員、售票員可以拒絕為其提供運營服務(wù)；有前款（六）至（十一）項行為之一的，駕駛員、售票員應(yīng)當予以勸阻和制止。

　　乘客攜帶重量超過十五公斤不足三十公斤，或者體積超過零點一立方米不足零點二五立方米，或者占地面積超過零點二五平方米不足零點三五平方米的物品，應(yīng)當另行購買一人全票，并放置安全。

　　第三十五條　老年人、兒童、中小學生、殘疾人等特殊人群按照有關(guān)規(guī)定享受免費乘車或者優(yōu)惠乘車待遇。

　　第三十六條　公交企業(yè)應(yīng)當保證運營安全資金投入，設(shè)立相應(yīng)的安全管理機構(gòu)，配備專職安全管理人員。

　　公交企業(yè)應(yīng)當建立、健全運營安全管理制度，定期檢查各項安全防范措施落實情況，及時消除事故隱患。

　　第三十七條　公交企業(yè)應(yīng)當利用電子報站設(shè)備等多種形式，向乘客宣傳安全文明乘車知識。

　　第三十八條　公交主管部門應(yīng)當制定城市公共交通突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案。發(fā)生城市公共交通突發(fā)事件的，公交主管部門應(yīng)當按照規(guī)定啟動應(yīng)急預(yù)案。

　　第三十九條　公交主管部門應(yīng)當定期對公交企業(yè)運營服務(wù)狀況進行評議，其評議結(jié)果向社會公布，并作為經(jīng)營者特許經(jīng)營權(quán)期滿是否重新授予經(jīng)營權(quán)的依據(jù)。公交主管部門組織評議時，應(yīng)當邀請社會各界代表參加，并征詢社會各方面的意見。

　　第四十條　公交主管部門應(yīng)當建立城市公共交通管理的投訴制度，公開投訴電話、通信地址、電子郵箱等，接受社會監(jiān)督。

　　公交主管部門應(yīng)當自受理投訴之日起二十日內(nèi)調(diào)查處理完畢，并將調(diào)查、處理結(jié)果及時反饋投訴人。

　　第四十一條　公安機關(guān)應(yīng)當積極預(yù)防和處置交通事故、治安案件和刑事案件，保障城市公共交通運營秩序。

　　第六章　法律責任

　　第四十二條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公交主管部門責令改正或者責令恢復(fù)原狀、賠償損失，并可處以五百元以上三千元以下罰款：

　　（一）公交企業(yè)未按規(guī)定對公交設(shè)施進行定期維護或者及時搶修，造成嚴重后果的；

　�。ǘ�）擅自遷移、拆除、毀壞、擠占、污損、遮蓋公交設(shè)施的；

　�。ㄈ�）在距電車架線桿、拉線、饋線安全保護范圍內(nèi)建造構(gòu)筑物、堆放物品、擅自挖掘及其他有礙維修作業(yè)或安全行車的。

　　第四十三條　未取得特許經(jīng)營權(quán)擅自從事城市公共交通營運的，由公交主管部門沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第四十四條　公交企業(yè)違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由公交主管部門責令改正，并按下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┎扇〕邪�、掛靠、聯(lián)營等方式變相轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的，沒收違法所得，并處以一萬元以上三萬元以下罰款；

　　（二）未按照特許經(jīng)營協(xié)議，擅自調(diào)整線路的，處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　有前款所列情形之一，情節(jié)嚴重的，由公交主管部門報本級人民政府撤銷其城市公共交通運輸經(jīng)營權(quán)。

　　第四十五條　違反本條例第十二條第三款規(guī)定，侵占城市規(guī)劃確定的城市公共交通設(shè)施用地或者擅自改變土地用途的，由規(guī)劃或者國土資源部門責令改正；拒不改正的，依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

　　違反本條例第十七條第（二）項規(guī)定，在公交車站前后三十米路段內(nèi)停放其他社會車輛或者設(shè)置攤點、堆放物品的，由公安機關(guān)交通管理部門或者其他相關(guān)部門依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定給予行政處罰。

　　第四十六條　城市公共交通行政主管部門和其他有關(guān)部門有下列情形之一的，由本級人民政府或者有管理權(quán)限的部門責令改正；對負有責任的主管人員和其他直接責任人員，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責任：

　�。ㄒ唬�對未按照規(guī)定規(guī)劃、建設(shè)公交設(shè)施的建設(shè)項目，辦理有關(guān)審批手續(xù)的；

　　（二）對非法侵占公交設(shè)施用地或者擅自改變土地用途，辦理有關(guān)審批手續(xù)的；

　�。ㄈ�）未按照法定權(quán)限、程序及時撥付有關(guān)財政資金的；

　�。ㄋ模┪窗凑辗ǘ�權(quán)限和程序核發(fā)車輛營運證的；

　�。ㄎ澹�對違法行為不及時查處或者違法實施行政處罰的；

　　（六）有其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊行為的。

　　第七章　附則

　　第四十七條　本條例自2011年1月1日起施行。