福州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議根據《中華人民共和國防洪法》和《中華人民共和國土地管理法》以及工作中的實踐經驗，決定對《福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定》作如下修改和補充：

　　一、原第二條第二款修改為：本規(guī)定適用于福州市行政區(qū)域內四級以上河道防洪岸線的建設、管理和保護。

　　二、原第三條修改為：河道防洪岸線實行統(tǒng)一管理與分級負責相結合原則。福州市水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的河道防洪岸線。縣（市）、區(qū)水行政主管部門按照權限負責轄區(qū)內河道防洪岸線日常管理。

　　三、原第四條第二款修改為：其他河道防洪岸線規(guī)劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報福州市人民政府批準后實施。

　　四、增加一條作為第六條：河道灘地的開發(fā)利用，應當符合防洪岸線規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先建設防洪工程后開發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、土地主管部門制訂開發(fā)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　五、原第六條第二款修改為：開發(fā)利用新增土地時，應當配套建設防洪排澇設施，防洪排澇設施建設方案應當經水行政主管部門審查同意。

　　六、原第七條修改為：鼓勵和支持國內外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式投資建設防洪工程，具體辦法由市人民政府制定。

　　七、原第十三條第一款修改為：任何單位和個人不得侵占、毀壞堤防、護岸等防洪設施。在防洪岸線管理和保護范圍內禁止下列行為：

　　（一）爆破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、渣土；

　�。ㄈ�）其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　八、原第十四條修改為：在防洪工程保護區(qū)域內生產、經營的單位和個人，應當按國家規(guī)定交納防洪工程維護費。維護費存入財政專戶，專項用于防洪工程建設、維護和管理。

　　九、增加一條作為第十六條：開發(fā)利用新增土地時，未同時配套建設防洪排澇設施，或防洪排澇設施建設方案未經水行政主管部門審查同意，或不按防洪排澇設施建設方案施工的，責令立即改正，限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　十、原第十五條修改為：未經水行政主管部門同意和同級人民政府批準，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規(guī)定處罰。

　　十一、原第十六條修改為：未經水行政主管部門審查同意，擅自在防洪岸線管理和保護范圍內修建建筑物、構筑物或者其他設施的；在防洪岸線管理和保護范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定處罰。

　　十二、增加一條作為第十九條：未經水行政主管部門批準，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規(guī)定處罰。

　　十三、原第十七條修改為：侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定處罰。

　　十四、增加一條作為第二十一條：未經批準擅自圍墾河道進行灘地開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規(guī)定處罰。

　　十五、刪除原第二十一條、第二十二條。

　　十六、本決定自公布之日起施行。

　　《福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定》根據本決定作相應的修正并報省人大常委會批準后，重新公布。

　　福州市河道防洪岸線管理若干規(guī)定（修正）

　�。�1996年8月2日福州市第十屆人民代表大會常務委員會第二十三次會議通過　1996年9月27日福建省第八屆人民代表大會常務委員會第二十五次會議批準　2000年11月29日福州市第十一屆人民代表大會常務委員會第二十次會議修改　2001年5月30日福建省第九屆人民代表大會常務委員會第二十六次會議批準）

　　第一條　為加強河道防洪岸線管理，加快防洪工程建設，保障國家和人民生命財產安全，根據《中華人民共和國水法》、《中華人民共和國河道管理條例》及《福建省水法實施辦法》等法律、法規(guī)，結合本市實際情況，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定所稱的防洪岸線是指根據國家規(guī)定的防洪標準確定的洪水水面與陸域的交接線。

　　本規(guī)定適用于福州市行政區(qū)域內四級以上河道防洪岸線的建設、管理和保護。

　　第三條　河道防洪岸線實行統(tǒng)一管理與分級負責相結合的原則。福州市水行政主管部門統(tǒng)一管理本行政區(qū)域內的河道防洪岸線。縣（市）、區(qū)水行政主管部門按照權限負責轄區(qū)內河道防洪岸線的日常管理。

　　第四條　閩江河道福州段防洪岸線規(guī)劃由市人民政府組織編制，報省人民政府批準后實施。

　　其他河道防洪岸線規(guī)劃由所在縣（市）人民政府組織編制，報市人民政府批準后實施。

　　第五條　各級人民政府應當將防洪岸線的規(guī)劃和防洪工程的建設納入國民經濟和社會發(fā)展計劃。

　　各級人民政府應當籌集專項資金用于防洪岸線規(guī)劃和防洪工程建設。

　　第六條　河道灘地開發(fā)利用，應當符合防洪岸線規(guī)劃和河道整治規(guī)劃，遵循“統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌安排、先建設防洪工程后開發(fā)河道灘地”的原則，由所在市、縣（市）水行政主管部門會同計劃、規(guī)劃、土地主管部門制訂開發(fā)利用規(guī)劃，報同級人民政府批準后組織實施。

　　第七條　防洪工程應當按照防洪岸線規(guī)劃進行建設。防洪工程建成后，新增未依法確定為集體所有的土地屬國家所有，由土地管理部門登記造冊。

　　開發(fā)利用新增土地時，應當配套建設防洪排澇設施，防洪排澇設施建設方案應當經水行政主管部門審查同意。

　　第八條　鼓勵和支持國內外投資者以合資、合作、獨資以及其他方式投資建設防洪工程。具體辦法由市人民政府制定。

　　第九條　投資建設防洪工程的單位和個人，應當向所在地的市、縣（市）水行政主管部門提出申請，由水行政主管部門按照分級管理權限，會同規(guī)劃、土地等有關部門審查同意，報市、縣（市）人民政府批準后，方可進行建設。

　　建設單位和個人應當將防洪工程建設方案的設計文件報水行政主管部門審查同意，工程開工之前應當向水行政主管部門提交書面報告，并在施工中接受其監(jiān)督。

　　防洪工程建成后交所在地水行政主管部門管理。

　　第十條　出讓新增土地使用權的收入，由同級財政專戶存儲，專項用于防洪工程的建設、維護和管理，并接受審計、財政部門的監(jiān)督。

　　第十一條　市、縣（市）水行政主管部門應當按《福建省水法實施辦法》劃定防洪岸線的管理和保護范圍，并設置標志。

　　第十二條　在防洪岸線管理范圍內，禁止修建與防洪無關的建筑物、構筑物和其他設施。

　　在防洪岸線保護范圍內確需修建不影響防洪安全的建筑物、構筑物和其他設施的，必須經水行政主管部門審查同意后，按照建設程序向有關部門申請辦理審批手續(xù)。

　　防洪岸線管理和保護范圍內的建設項目，必須符合國家規(guī)定的防洪標準和其他技術要求。

　　第十三條　水行政主管部門應當對防洪岸線管理和保護范圍內的建筑物、構筑物進行檢查，對影響防洪安全的，責令限期改正直至拆除。

　　第十四條　任何單位和個人不得侵占、毀壞堤防、護岸等防洪設施。在防洪岸線管理和保護范圍內禁止下列行為：

　�。ㄒ唬┍�破、打井、挖砂采石、取土、修墳；

　�。ǘ�）傾倒垃圾、渣土；

　�。ㄈ�）其他影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動。

　　第十五條　在防洪工程保護區(qū)域內生產、經營的單位和個人，應當按國家規(guī)定交納防洪工程維護費。維護費存入財政專戶，專項用于防洪工程建設、維護和管理。

　　第十六條　開發(fā)利用新增土地時，未同時配套建設防洪排澇設施，或防洪排澇設施建設方案未經水行政主管部門審查同意，或不按防洪排澇設施建設方案施工的，責令立即改正，限期采取補救措施，可以處一萬元以上十萬元以下罰款。

　　第十七條　未經水行政主管部門同意和同級人民政府批準，擅自修建水工程的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十四條規(guī)定處罰。

　　第十八條　未經水行政主管部門審查同意，擅自在防洪岸線管理和保護范圍內修建建筑物、構筑物或者其他設施的；在防洪岸線管理和保護范圍內傾倒垃圾、渣土，從事影響河勢穩(wěn)定、危害河岸堤防安全和其他妨礙河道行洪的活動的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十六條規(guī)定處罰。

　　第十九條　未經水行政主管部門批準，擅自填堵、占用或者毀壞原有的防洪工程設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十條規(guī)定處罰。

　　第二十條　侵占、毀壞和其他危害防洪工程及有關設施的，依照《中華人民共和國防洪法》第六十一條規(guī)定處罰。

　　第二十一條　未經批準擅自圍墾河道進行灘地開發(fā)利用的，依照《中華人民共和國防洪法》第五十七條規(guī)定處罰。

　　第二十二條　違反本規(guī)定，擅自批準在防洪岸線保護范圍內進行建設的，其批準文件無效，對擅自批準的單位主管人員和個人，由其所在單位或上級機關給予行政處分；由此造成損失的，依照國家有關規(guī)定處理。

　　第二十三條　水行政主管部門工作人員玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的，由有關行政主管機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。

　　第二十四條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請復議或向人民法院提起訴訟。逾期不申請復議，也不向人民法院起訴，又不履行行政處罰決定的，由作出處罰決定的機關申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十五條　本規(guī)定自公布之日起施行。