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2013-10-15 15:57 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
經(jīng)2002年4月30日市人民政府常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),現(xiàn)予公布,自2002年7月1日起施行。
二○○二年五月二十一日
第一章 總則
第一條 為了加強(qiáng)對(duì)工程建設(shè)質(zhì)量的監(jiān)督管理,保證建設(shè)工程質(zhì)量,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定,結(jié)合本市實(shí)際,制定本規(guī)定。
第二條 廈門市行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程質(zhì)量的監(jiān)督管理適用本規(guī)定。本規(guī)定所稱建設(shè)工程,是指建筑工程、土木工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。
第三條 市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理。市、區(qū)建設(shè)行政主管部門委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)具體實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
交通、水利、鐵路等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi),負(fù)責(zé)專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理,并可委托專業(yè)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)專業(yè)建設(shè)工程實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督。
第四條 建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,按規(guī)定組織工程技術(shù)人員、管理人員進(jìn)行有關(guān)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)培訓(xùn)。
第五條 市建設(shè)工程質(zhì)量管理協(xié)會(huì)按其章程開展建設(shè)工程質(zhì)量管理業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)和質(zhì)量行為自律教育,組織工程質(zhì)量評(píng)優(yōu)活動(dòng),促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平的提高。
第二章 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)
第六條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)必須按國(guó)家有關(guān)規(guī)定考核合格后,方可實(shí)施工程質(zhì)量監(jiān)督工作。
第七條 市、區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)分別對(duì)市、區(qū)立項(xiàng)的建設(shè)工程具體實(shí)施質(zhì)量監(jiān)督管理。
第八條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行下列職責(zé):
。ㄒ唬┍O(jiān)督檢查建設(shè)工程建設(shè)程序的合法性;
。ǘ┍O(jiān)督檢查建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、檢測(cè)等各方主體的質(zhì)量行為;
。ㄈ┍O(jiān)督檢查建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的關(guān)鍵部位;
。ㄋ模⿲(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)用于建設(shè)工程的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢;
。ㄎ澹┍O(jiān)督建設(shè)工程地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)中間驗(yàn)收和單位工程竣工驗(yàn)收;
(六)參與調(diào)查建設(shè)工程重大質(zhì)量事故;
(七)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的以及有關(guān)行政主管部門委托的其他職責(zé)。
第九條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)履行監(jiān)督檢查職責(zé)時(shí),有權(quán)采取以下措施:
。ㄒ唬┮蟊粰z查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料;
。ǘ┻M(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查;
(三)發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程建設(shè)程序不合法的,提交相關(guān)部門處理;
。ㄋ模┌l(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量問(wèn)題時(shí),責(zé)令限期整改;發(fā)現(xiàn)涉及結(jié)構(gòu)和使用安全質(zhì)量隱患的,責(zé)成建設(shè)單位委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè);
(五)對(duì)違反建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)、規(guī)章和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的行為,依法責(zé)令整改、暫停或局部暫停施工;
(六)公布建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果。
第十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)監(jiān)督的工程質(zhì)量依照規(guī)定承擔(dān)監(jiān)督責(zé)任。建設(shè)工程項(xiàng)目質(zhì)量監(jiān)督實(shí)行質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)制,質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按有關(guān)規(guī)定取得資格。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)法,提供優(yōu)質(zhì)高效服務(wù),并接受社會(huì)監(jiān)督。
第三章 建設(shè)工程施工質(zhì)量監(jiān)督
第十一條 建設(shè)單位應(yīng)在申辦施工許可證前,持下列文件和資料向規(guī)定的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù):
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)工程規(guī)劃許可證或建設(shè)許可證;
(二)施工合同及按規(guī)定應(yīng)當(dāng)施行監(jiān)理工程的監(jiān)理合同;
(三)地質(zhì)勘察報(bào)告、施工圖紙及其審批文件。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)收到規(guī)定的文件和資料后,對(duì)符合規(guī)定要求的應(yīng)在1個(gè)工作日內(nèi)辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。建設(shè)單位在辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)時(shí),按照有關(guān)價(jià)格主管部門的規(guī)定交納建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督費(fèi)。
第十二條 對(duì)已辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的建設(shè)工程,由建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)指定質(zhì)量監(jiān)督人員負(fù)責(zé)監(jiān)督。質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)根據(jù)所監(jiān)督的工程項(xiàng)目的具體情況組織編制質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃,并在收到施工單位開工備案登記5個(gè)工作日內(nèi),將建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)認(rèn)可的質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃通知建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位。
第十三條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及其質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查:
(一)對(duì)地基驗(yàn)槽、地基處理及涉及結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督;
。ǘ⿲(duì)樁基、地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程及涉及重要使用功能的關(guān)鍵部位的驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督;
。ㄈ┍O(jiān)督抽查地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、幕墻、防水、管線、設(shè)備安裝施工的主要隱蔽分項(xiàng)工程的質(zhì)量;
(四)監(jiān)督重大質(zhì)量問(wèn)題的處理;
(五)對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全和重要使用功能的主要建筑及裝飾材料、預(yù)拌混凝土、建筑構(gòu)配件和建筑設(shè)備等質(zhì)量隨機(jī)監(jiān)督抽檢;
(六)對(duì)工程質(zhì)量控制資料及重要使用功能檢測(cè)報(bào)告等施工技術(shù)資料進(jìn)行抽查;
。ㄆ撸┍O(jiān)督抽查施工單位、監(jiān)理單位執(zhí)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)見(jiàn)證取樣和送檢情況;
(八)對(duì)監(jiān)理工程質(zhì)量控制資料進(jìn)行抽查。
第十四條 本規(guī)定第十三條第(一)項(xiàng)規(guī)定的工程驗(yàn)收前,施工單位應(yīng)當(dāng)提前24小時(shí)通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu);本規(guī)定第十三條第(二)項(xiàng)規(guī)定的工程驗(yàn)收前,監(jiān)理單位(無(wú)監(jiān)理的,由建設(shè)單位)應(yīng)當(dāng)提前2個(gè)工作日將驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)。負(fù)責(zé)該項(xiàng)目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員必須按時(shí)到場(chǎng)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)情況及工程質(zhì)量控制資料和驗(yàn)評(píng)結(jié)果等進(jìn)行監(jiān)督檢查。地基基礎(chǔ)(含樁基分項(xiàng))、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗(yàn)收合格通過(guò)后,監(jiān)理單位(無(wú)監(jiān)理的,由建設(shè)單位)應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、監(jiān)理及施工等單位驗(yàn)收簽署的質(zhì)量合格文件。
第十五條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)建設(shè)各方主體的下列質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督檢查:
(一)工程建設(shè)各方主體資質(zhì)、從業(yè)人員資格是否符合法定要求;
。ǘ┕こ探ㄔO(shè)是否按施工許可批準(zhǔn)的內(nèi)容及按基本建設(shè)程序要求進(jìn)行建設(shè);
。ㄈ┕こ探ㄔO(shè)各方主體執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況;
。ㄋ模┍O(jiān)理人員對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等關(guān)鍵部位和重要工序施工過(guò)程進(jìn)行旁站監(jiān)理的情況。
第十六條 工程施工中發(fā)生建設(shè)工程質(zhì)量事故時(shí),事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告,重大質(zhì)量事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門報(bào)告。
第十七條 建設(shè)單位收到建設(shè)工程竣工報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位進(jìn)行建設(shè)工程竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件:
。ㄒ唬┩瓿山ㄔO(shè)工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容;
。ǘ┯型暾募夹g(shù)檔案和施工管理資料;
。ㄈ┯泄こ淌褂玫闹饕ㄖ牧稀⒔ㄖ䴓(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告;
(四)有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件;
。ㄎ澹┯惺┕挝缓炇鸬墓こ瘫P迺
。┙ㄔO(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門以及其委托的建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的質(zhì)量問(wèn)題已整改。
第十八條 建設(shè)單位應(yīng)提前7個(gè)工作日將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收的時(shí)間、地點(diǎn)及驗(yàn)收單位名單書面通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu),并提交有關(guān)工程質(zhì)量文件和工程質(zhì)量控制資料。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)項(xiàng)目監(jiān)督的質(zhì)量監(jiān)督人員應(yīng)按時(shí)到場(chǎng)對(duì)驗(yàn)收的組織形式、程序、執(zhí)行驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)情況及驗(yàn)評(píng)結(jié)果進(jìn)行監(jiān)督。建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)發(fā)現(xiàn)工程竣工驗(yàn)收中有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)責(zé)令建設(shè)單位組織整改,重新組織竣工驗(yàn)收。建設(shè)工程竣工驗(yàn)收通過(guò)后,建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi)向其行政主管部門報(bào)送工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告。
第十九條 建設(shè)工程竣工驗(yàn)收合格后,建設(shè)單位應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)持下列資料向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門備案:
(一)建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案申請(qǐng)表、建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案表;
。ǘ┙ㄔO(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告;
。ㄈ┓伞⑿姓ㄒ(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件;
(四)施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書,商品住宅還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說(shuō)明書》;
。ㄎ澹┓ㄒ(guī)、規(guī)章規(guī)定必須提供的其他材料。
第二十條 建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門認(rèn)為符合備案要求的,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)向建設(shè)單位出具建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門發(fā)現(xiàn)建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收備案過(guò)程中有違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為的,應(yīng)在15個(gè)工作日內(nèi)作出決定,責(zé)令建設(shè)單位停止交付使用,重新組織竣工驗(yàn)收后備案。
第二十一條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)按有關(guān)規(guī)定建立監(jiān)督檔案。
第二十二條 建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依規(guī)定出具的建設(shè)工程竣工驗(yàn)收備案證明是建設(shè)單位辦理產(chǎn)權(quán)(固定資產(chǎn))登記手續(xù)的必備文件。法律、法規(guī)另有規(guī)定的,從其規(guī)定。
第四章 建設(shè)工程質(zhì)量投訴與處理
第二十三條 任何單位和個(gè)人對(duì)建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程和保修期內(nèi)出現(xiàn)的工程質(zhì)量缺陷,可向建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門投訴。符合受理?xiàng)l件的,建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門應(yīng)及時(shí)受理,負(fù)責(zé)調(diào)查處理,督促工程質(zhì)量責(zé)任方按照有關(guān)規(guī)定,認(rèn)真處理有關(guān)工程質(zhì)量投訴,并將投訴處理結(jié)果告知投訴人。
第二十四條 建設(shè)工程在建設(shè)過(guò)程中出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,由施工單位負(fù)責(zé)修復(fù),費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第二十五條 建設(shè)工程在保修期內(nèi)出現(xiàn)的質(zhì)量缺陷,建設(shè)單位或房屋所有權(quán)人應(yīng)向施工單位發(fā)出保修通知。施工單位接到保修通知后,應(yīng)到現(xiàn)場(chǎng)核實(shí),并在保修書約定的時(shí)間內(nèi)給予保修;對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全或重要使用功能的質(zhì)量缺陷應(yīng)進(jìn)行緊急搶修。
第二十六條 對(duì)涉及地基基礎(chǔ)與主體結(jié)構(gòu)的工程質(zhì)量缺陷,當(dāng)事人雙方有爭(zhēng)議需要進(jìn)行檢測(cè)鑒定時(shí),建設(shè)單位或投訴人可協(xié)商委托有資質(zhì)的質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測(cè)鑒定,費(fèi)用由責(zé)任方承擔(dān)。
第五章 罰則
第二十七條 對(duì)有違反有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量的法律、法規(guī)
和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的,由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處罰。
第二十八條 違反本規(guī)定,有下列行為之一的,責(zé)令改正,并按下列規(guī)定予以處罰:
(一)建設(shè)單位逾期未辦理工程質(zhì)量監(jiān)督申報(bào)手續(xù)的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
。ǘ┦┕挝弧⒈O(jiān)理單位對(duì)隱蔽工程及地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程中間驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)通知而不通知建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;
(三)地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)分部工程質(zhì)量驗(yàn)收通過(guò)后,施工單位、監(jiān)理單位(無(wú)監(jiān)理的,由建設(shè)單位)未按規(guī)定向建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)提交驗(yàn)收質(zhì)量合格文件的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;
。ㄋ模┎话匆(guī)定報(bào)告工程質(zhì)量事故的,對(duì)事故發(fā)生單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分;
(五)工程質(zhì)量檢測(cè)、試驗(yàn)單位出具虛假的檢測(cè)、試驗(yàn)報(bào)告的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接檢測(cè)、試驗(yàn)業(yè)務(wù)的資格;
。┍O(jiān)理單位監(jiān)理人員對(duì)涉及地基基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)等重要部位施工過(guò)程不按規(guī)定實(shí)行旁站監(jiān)理的,對(duì)監(jiān)理單位處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;
。ㄆ撸┍O(jiān)理單位不按規(guī)定組織地基與基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收的,或者對(duì)工程質(zhì)量不按國(guó)家驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)定,降低工程質(zhì)量驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的,處1萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款;
。ò耍┛辈臁⒃O(shè)計(jì)單位不按規(guī)定簽署工程質(zhì)量驗(yàn)收意見(jiàn)的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款;出具虛假的驗(yàn)收意見(jiàn)的,處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下罰款,不予資質(zhì)年審或取消其一年內(nèi)承接勘察、設(shè)計(jì)業(yè)務(wù)的資格;
。ň牛┦┕挝、監(jiān)理單位不按規(guī)定進(jìn)行工程質(zhì)量檢驗(yàn)見(jiàn)證取樣、送檢制度的,處5000元以上2萬(wàn)元以下罰款。
第二十九條 本規(guī)定規(guī)定的行政處罰,由建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門依照法定職權(quán)決定。建設(shè)行政主管部門或其他有關(guān)部門可以委托其建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)予以處罰。
第三十條 建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督有關(guān)行政管理部門及建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的工作人員違反本規(guī)定,有下列行為之一的,由其所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分,構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任;
。ㄒ唬┌匆(guī)定通知應(yīng)該到場(chǎng)而沒(méi)有及時(shí)到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督檢查的;
。ǘ┎话匆(guī)定出具工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告的;
。ㄈ┩婧雎毷亍E用職權(quán)、徇私舞弊的。
第六章 附則
第三十一條 本規(guī)定自2002年7月1日起施行。
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