《廈門(mén)市建設(shè)項(xiàng)目行政審批集中辦理辦法》已經(jīng)2009年2月5日市人民政府第56次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2009年5月1日起施行。

　　二00九年三月十四日

　　第一章　總則

　　第一條　為規(guī)范建設(shè)項(xiàng)目行政審批行為，創(chuàng)新審批方式，提高審批效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展環(huán)境，依據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》等法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)直接涉及建設(shè)項(xiàng)目的行政許可、非行政許可審批及相關(guān)備案事項(xiàng)（以下統(tǒng)稱(chēng)建設(shè)項(xiàng)目審批），依照本辦法實(shí)行集中辦理。

　　前款所稱(chēng)的集中辦理，是指對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批實(shí)行統(tǒng)一受理、組織辦理、統(tǒng)一送達(dá)。

　　第三條　市人民政府設(shè)立的建設(shè)管理服務(wù)中心（以下簡(jiǎn)稱(chēng)建設(shè)服務(wù)中心）負(fù)責(zé)建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理工作，其具體工作由市建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)。

　　建設(shè)服務(wù)中心的成員單位由市人民政府確定。

　　建設(shè)服務(wù)中心可以根據(jù)實(shí)際需要設(shè)立分中心，就近就地開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理服務(wù)。

　　第四條　建設(shè)服務(wù)中心履行下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┰O(shè)立統(tǒng)一的審批服務(wù)平臺(tái)，提供建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理服務(wù)；

　�。ǘ�）確認(rèn)進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)，審定并公布相關(guān)審批事項(xiàng)的辦事指南；

　�。ㄈ�）制定建設(shè)服務(wù)中心工作制度和操作規(guī)范，并負(fù)責(zé)實(shí)施監(jiān)督；

　�。ㄋ模﹨f(xié)調(diào)相關(guān)審批部門(mén)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理工作；

　�。ㄎ澹┒ㄆ谙蚴腥嗣裾�府報(bào)告建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理工作情況，提請(qǐng)研究有關(guān)重大事項(xiàng)；

　　（六）組織實(shí)施建設(shè)服務(wù)中心進(jìn)駐人員的績(jī)效考核；

　�。ㄆ撸┦腥嗣裾�府確定的其他職責(zé)。

　　第二章　審批辦理

　　第五條　建設(shè)項(xiàng)目審批部門(mén)（以下稱(chēng)審批部門(mén)）應(yīng)在建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一設(shè)置的審批服務(wù)平臺(tái)開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目審批工作，執(zhí)行建設(shè)服務(wù)中心工作制度。已進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)，不得在建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)以外進(jìn)行收件受理、收取補(bǔ)正材料或送達(dá)審批決定。

　　前款規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)目錄，由建設(shè)服務(wù)中心根據(jù)法律、法規(guī)及市人民政府有關(guān)行政審批制度改革決定確認(rèn)，并向社會(huì)公布。

　　推行同一建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)審批事項(xiàng)統(tǒng)一在建設(shè)服務(wù)中心辦理的制度。

　　第六條　審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)指定本部門(mén)的建設(shè)服務(wù)中心審批事項(xiàng)負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)本部門(mén)有關(guān)審批事項(xiàng)辦理的協(xié)調(diào)、管理及相關(guān)工作。

　　第七條　審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章及建設(shè)服務(wù)中心工作制度規(guī)定，編制包括審批事項(xiàng)、依據(jù)、條件、程序、期限以及需要提交的全部材料的目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本等內(nèi)容的辦事指南，并提交建設(shè)服務(wù)中心審定公布。

　　前款規(guī)定的辦事指南需要變更的，應(yīng)經(jīng)建設(shè)服務(wù)中心審定公布后，方可執(zhí)行。

　　第八條　建設(shè)服務(wù)中心設(shè)立辦件登記窗口（以下簡(jiǎn)稱(chēng)登記窗口），統(tǒng)一對(duì)外提供建設(shè)項(xiàng)目審批的受理、送達(dá)等服務(wù)。

　　第九條　進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心的審批事項(xiàng)按下列程序辦理：

　　（一）登記窗口對(duì)申請(qǐng)材料進(jìn)行逐項(xiàng)登記并出具登記憑單；

　　（二）審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)對(duì)申請(qǐng)材料予以審查，并向登記窗口發(fā)送審查信息，由登記窗口向申請(qǐng)人出具受理、不予受理決定書(shū)或補(bǔ)正通知書(shū)；

　�。ㄈ�）審查過(guò)程中需補(bǔ)正材料的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)一次性提出補(bǔ)正意見(jiàn)，交由登記窗口向申請(qǐng)人出具補(bǔ)正通知書(shū)；

　�。ㄋ模�審批部門(mén)根據(jù)法定條件和程序?qū)ι暾?qǐng)事項(xiàng)進(jìn)行審查，在規(guī)定的期限內(nèi)作出決定，并交登記窗口送達(dá)。

　　前款第（二）項(xiàng)規(guī)定的審批部門(mén)受理等事項(xiàng)，可以委托登記窗口辦理。

　　第十條　下列建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)在建設(shè)服務(wù)中心當(dāng)場(chǎng)作出決定：

　�。ㄒ唬﹤浒甘马�(xiàng)；

　�。ǘ�）對(duì)申請(qǐng)材料齊全，符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出審批決定的；

　�。ㄈ�）依據(jù)相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范由有相應(yīng)資格（資質(zhì)）的專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)認(rèn)定后，能夠當(dāng)場(chǎng)作出審批決定的。

　　前款規(guī)定的審批事項(xiàng)目錄，由建設(shè)服務(wù)中心會(huì)同相關(guān)審批部門(mén)確定后向社會(huì)公布。

　　第十一條　建設(shè)服務(wù)中心按建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的關(guān)聯(lián)性和并行審查的可能性劃分建設(shè)項(xiàng)目前期、實(shí)施、竣工驗(yàn)收等審批階段，實(shí)行階段內(nèi)的審批事項(xiàng)同時(shí)收件、并行審查。

　　第十二條　下列建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)由建設(shè)服務(wù)中心組織相關(guān)審批部門(mén)聯(lián)合審批辦理：

　　（一）建設(shè)項(xiàng)目遺留問(wèn)題涉及兩個(gè)以上部門(mén)處理的；

　　（二）建設(shè)項(xiàng)目改變使用功能涉及兩個(gè)以上部門(mén)處理的；

　　（三）應(yīng)急建設(shè)工程；

　�。ㄋ模┢渌�需要聯(lián)合審批辦理的。

　　第十三條　建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一對(duì)外公布的辦事指南中承諾的審批時(shí)限，自受理之日起至審批決定書(shū)提交登記窗口之日止計(jì)算，但申請(qǐng)材料補(bǔ)正期間及其他法定可以扣除的期間不計(jì)入辦理期限內(nèi)。

　　第三章　網(wǎng)上審批

　　第十四條　建設(shè)服務(wù)中心建立統(tǒng)一的建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)，辦理建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批。

　　審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)向建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)開(kāi)放數(shù)據(jù)接口，做好系統(tǒng)銜接、數(shù)據(jù)交換等工作，實(shí)行批文電子化。

　　已進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)實(shí)行網(wǎng)上審批的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一在建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)辦理。

　　第十五條　建設(shè)項(xiàng)目審批申請(qǐng)，可以通過(guò)網(wǎng)上申報(bào)。網(wǎng)上申報(bào)的，應(yīng)當(dāng)提交電子化申請(qǐng)材料；不適宜在網(wǎng)絡(luò)上傳輸?shù)牟牧希瑧?yīng)當(dāng)在網(wǎng)上申報(bào)中明示，并通過(guò)登記窗口登記、遞交。

　　審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)網(wǎng)上申報(bào)的電子化材料進(jìn)行審核；需要核對(duì)或收取紙質(zhì)資料的，應(yīng)當(dāng)在批文出具前通過(guò)登記窗口核對(duì)或收取紙質(zhì)材料。

　　申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)其申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

　　第十六條　根據(jù)本辦法第十一條規(guī)定實(shí)行同時(shí)收件、并行審查的審批事項(xiàng)，由登記窗口統(tǒng)一收件并通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)轉(zhuǎn)送至各審批部門(mén)網(wǎng)上審查。各審批部門(mén)的相應(yīng)審查意見(jiàn)按照規(guī)定予以共享。

　　第十七條　建設(shè)服務(wù)中心建立建設(shè)項(xiàng)目審批信息庫(kù)，實(shí)現(xiàn)審批資料共享。

　　建設(shè)項(xiàng)目審批申請(qǐng)通過(guò)建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)申報(bào)的，不再重復(fù)提供相同的申請(qǐng)材料。

　　第十八條　建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)利用建設(shè)項(xiàng)目網(wǎng)上審批系統(tǒng)提供網(wǎng)上咨詢(xún)、審批信息查詢(xún)及辦事指南、表格下載等服務(wù)。

　　登記窗口應(yīng)當(dāng)在建設(shè)服務(wù)中心現(xiàn)場(chǎng)為申請(qǐng)人提供網(wǎng)上申報(bào)及申請(qǐng)材料電子化的服務(wù)工作。

　　第十九條　建設(shè)服務(wù)中心和各審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立信息網(wǎng)絡(luò)安全責(zé)任制，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行安全。

　　第四章　協(xié)調(diào)服務(wù)

　　第二十條　下列事項(xiàng)，由建設(shè)服務(wù)中心主任會(huì)議研究決定：

　�。ㄒ唬┲贫ńㄔO(shè)服務(wù)中心工作制度和操作規(guī)范；

　�。ǘ�）確認(rèn)進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)；

　�。ㄈ�）設(shè)立建設(shè)服務(wù)中心分中心；

　�。ㄋ模┐_認(rèn)建設(shè)服務(wù)中心組織并行審查、聯(lián)合審批辦理的審批事項(xiàng)；

　�。ㄎ澹┢渌�需要集體研究的重大事項(xiàng)。

　　建設(shè)服務(wù)中心成員單位負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加主任會(huì)議。

　　第二十一條　下列事項(xiàng)，由建設(shè)服務(wù)中心召開(kāi)工作例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議研究決定或協(xié)調(diào)處理：

　�。ㄒ唬﹥�(yōu)化審批流程、減少審批環(huán)節(jié)；

　　（二）審定、修訂辦事指南；

　�。ㄈ�）建設(shè)項(xiàng)目審批過(guò)程中存在的問(wèn)題；

　　（四）重大投資建設(shè)、引資項(xiàng)目的前期審批工作；

　�。ㄎ澹┢渌�需要協(xié)調(diào)的事項(xiàng)。

　　審批部門(mén)駐建設(shè)服務(wù)中心負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)參加工作例會(huì)、專(zhuān)題會(huì)議。

　　第二十二條　建設(shè)服務(wù)中心主任會(huì)議、工作例會(huì)、專(zhuān)題協(xié)調(diào)會(huì)形成的會(huì)議決議，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行。對(duì)不能形成決議或?qū)��?zhí)行有關(guān)會(huì)議決議分歧意見(jiàn)較大的，由建設(shè)服務(wù)中心報(bào)市人民政府處理決定。

　　第二十三條　建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)的辦事指南、申請(qǐng)書(shū)格式文本由建設(shè)服務(wù)中心統(tǒng)一制作和公布，并免費(fèi)提供。

　　申請(qǐng)人要求對(duì)公示的內(nèi)容予以說(shuō)明、解釋的，審批部門(mén)應(yīng)當(dāng)說(shuō)明、解釋?zhuān)�提供�?zhǔn)確、可靠的信息。

　　第二十四條　建設(shè)服務(wù)中心為重大投資引資項(xiàng)目、政府統(tǒng)一建設(shè)的工業(yè)園區(qū)、重要的社會(huì)公建項(xiàng)目等建設(shè)項(xiàng)目審批提供協(xié)助組織申請(qǐng)材料等代辦服務(wù)。

　　第二十五條　建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)提供統(tǒng)一的收費(fèi)服務(wù)場(chǎng)所，方便申請(qǐng)人依法繳交建設(shè)項(xiàng)目有關(guān)費(fèi)用。

　　第五章　監(jiān)督檢查

　　第二十六條　監(jiān)察部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理工作的監(jiān)督檢查，對(duì)建設(shè)服務(wù)中心的運(yùn)作實(shí)施執(zhí)法監(jiān)察、效能監(jiān)察及審批過(guò)程監(jiān)督。

　　第二十七條　建設(shè)服務(wù)中心建立建設(shè)項(xiàng)目審批集中辦理督辦制度，建立審批事項(xiàng)電子督辦系統(tǒng)，加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目審批的實(shí)時(shí)監(jiān)督，督促審批部門(mén)依法履行審批職責(zé)。

　　第二十八條　建設(shè)服務(wù)中心可采取以下方式督辦：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定程序和時(shí)限對(duì)審批辦理進(jìn)行提示和警示；

　�。ǘ�）實(shí)時(shí)核查辦件憑單，掌握審批辦理狀態(tài)；

　　（三）核查違反建設(shè)服務(wù)中心工作制度和操作規(guī)范的行為；

　�。ㄋ模┏鼍叨睫k意見(jiàn)書(shū)；

　�。ㄎ澹┩▓�(bào)審批辦理情況。

　　第二十九條　建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)做好投訴的受理、調(diào)查、核實(shí)、處理及投訴的移交處理工作。

　　第三十條　建設(shè)服務(wù)中心應(yīng)當(dāng)對(duì)審批部門(mén)駐建設(shè)服務(wù)中心工作人員進(jìn)行廉政、勤政考核，對(duì)成績(jī)優(yōu)異的予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。建設(shè)服務(wù)中心對(duì)工作人員的考核結(jié)果應(yīng)當(dāng)通報(bào)相關(guān)審批部門(mén)。

　　市人事行政主管部門(mén)按年度考核有關(guān)規(guī)定給予建設(shè)服務(wù)中心單列優(yōu)秀等次指標(biāo)。

　　審批部門(mén)在建設(shè)服務(wù)中心的工作情況納入該行政機(jī)關(guān)的績(jī)效考評(píng)范疇。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十一條　有下列行為之一的，由監(jiān)察部門(mén)或建設(shè)服務(wù)中心責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察部門(mén)依法追究責(zé)任：

　�。ㄒ唬┙ㄔO(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)依照本辦法應(yīng)當(dāng)集中辦理，而拒不進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心集中辦理；

　�。ǘ�）已進(jìn)入建設(shè)服務(wù)中心辦理的審批事項(xiàng)，又在建設(shè)項(xiàng)目審批服務(wù)平臺(tái)以外進(jìn)行收件受理、收取補(bǔ)正材料或送達(dá)審批決定；

　�。ㄈ�）未經(jīng)建設(shè)服務(wù)中心審定而擅自變更辦事指南內(nèi)容；

　�。ㄋ模┻`反建設(shè)服務(wù)中心工作制度和操作規(guī)范；

　�。ㄎ澹�無(wú)正當(dāng)理由拒不執(zhí)行建設(shè)服務(wù)中心會(huì)議決議；

　�。�六）拒不建立與建設(shè)服務(wù)中心網(wǎng)上審批平臺(tái)數(shù)據(jù)交換，實(shí)現(xiàn)審批信息共享；

　　（七）違反本辦法規(guī)定其他行為。

　　第三十二條　建設(shè)服務(wù)中心工作人員違反本辦法規(guī)定的，由建設(shè)服務(wù)中心責(zé)令改正，視情予以通報(bào)；造成不良社會(huì)影響的，由所在單位予以誡勉教育、效能告誡，并調(diào)離審批崗位，也可以由監(jiān)察部門(mén)依法追究責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十三條　區(qū)人民政府設(shè)立的行政服務(wù)中心開(kāi)展建設(shè)項(xiàng)目行政審批的，參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法自2009年5月1日起施行。