《寧波市建設(shè)工程文明施工管理規(guī)定》已經(jīng)2012年1月19日市人民政府第118次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2012年4月15日起施行。

　　二〇一二年二月二十日

　　第一條　為加強建設(shè)工程文明施工管理，維護城市市容環(huán)境整潔，確保安全生產(chǎn)，依據(jù)國家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程的新建、擴建、改建，以及建筑物、構(gòu)筑物的拆除等施工活動及其監(jiān)督管理。

　　本規(guī)定所稱建設(shè)工程，是指各類房屋建筑及其附屬設(shè)施，城市道路橋梁、軌道交通、園林綠化、給排水、燃氣、熱力等市政基礎(chǔ)設(shè)施工程。

　　本規(guī)定所稱文明施工，是指在建設(shè)工程施工過程中加強施工現(xiàn)場管理、保持施工現(xiàn)場良好的作業(yè)環(huán)境、市容衛(wèi)生環(huán)境和工作秩序，并采取有效措施減少對周邊環(huán)境影響的施工活動。

　　第三條　建設(shè)行政主管部門負責(zé)房屋建筑工程文明施工的監(jiān)督管理；市政設(shè)施行政主管部門負責(zé)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工的監(jiān)督管理。

　　建設(shè)行政主管部門可以委托建設(shè)工程施工監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建設(shè)工程文明施工的日常管理工作；市政設(shè)施行政主管部門可以委托市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工監(jiān)督管理機構(gòu)負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)市政基礎(chǔ)設(shè)施工程文明施工的日常管理工作。

　　規(guī)劃、環(huán)境保護、公安、衛(wèi)生、發(fā)展改革等部門應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，協(xié)同做好建設(shè)工程文明施工的監(jiān)督管理工作。

　　第四條　建設(shè)單位對建設(shè)工程的文明施工負總責(zé)。

　　建設(shè)單位在編制工程概算、預(yù)算時，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定，確定工程安全防護和文明施工措施費用，并在招標(biāo)文件或工程承發(fā)包合同中開列工程安全防護和文明施工措施費項目總費用。在建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)時，該費用不得作為議價費用，不得下浮。

　　建設(shè)單位在建設(shè)工程招標(biāo)或直接發(fā)包時，應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件或工程承發(fā)包合同中明確施工、監(jiān)理等單位有關(guān)安全生產(chǎn)和文明施工的要求和措施。

　　建設(shè)單位申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)工程安全防護和文明施工措施費用支付計劃；在撥付建設(shè)工程預(yù)付及進度款時，應(yīng)當(dāng)按照合同約定明確建設(shè)工程安全防護和文明施工措施費用，并為文明施工提供必要的條件。

　　第五條　監(jiān)理單位對文明施工負責(zé)監(jiān)督責(zé)任，應(yīng)當(dāng)將文明施工納入監(jiān)理范圍，并對施工單位落實文明施工措施以及文明施工措施費的使用等情況進行監(jiān)理。

　　監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)施工單位違反文明施工行為的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位及時整改。施工單位拒不整改的，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向建設(shè)單位和文明施工監(jiān)督管理部門報告。

　　第六條　施工單位具體負責(zé)建設(shè)工程文明施工活動。施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全文明施工管理制度，制定文明施工管理措施，落實文明施工管理責(zé)任。

　　文明施工措施費用應(yīng)當(dāng)�？顚Ｓ谩Ｊ┕�單位應(yīng)當(dāng)將建設(shè)工程文明施工措施費用用于改善作業(yè)環(huán)境，滿足文明施工所需采取的措施要求等方面。

　　第七條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照要求在施工現(xiàn)場醒目處設(shè)置消防保衛(wèi)、安全生產(chǎn)、環(huán)境保護、文明施工、工程概況和施工現(xiàn)場總平面圖等標(biāo)牌，標(biāo)牌內(nèi)容應(yīng)當(dāng)全面、詳細、準確。

　　第八條　施工工地現(xiàn)場周圍應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定設(shè)置連續(xù)、封閉的圍擋，分隔施工與非施工區(qū)域。圍擋的設(shè)置應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎捎脠怨獭⒎�(wěn)定、統(tǒng)一、整潔的硬質(zhì)材料，如采用砌體作圍擋材料的應(yīng)進行壓頂，并美化墻體；

　�。ǘ�）主要路段以及涉及市容景觀路段兩旁的圍擋高度不低于2.5米，其他區(qū)域施工現(xiàn)場的圍擋高度不低于1.8米；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場出入口設(shè)置采用硬質(zhì)材料的大門，大門一側(cè)設(shè)置門衛(wèi)室；

　�。ㄋ模┚嚯x住宅、醫(yī)院、學(xué)校等建筑物不足5米的施工現(xiàn)場，設(shè)置具有降噪功能的圍擋。

　　對市政道路等不能設(shè)置封閉圍擋的建設(shè)工程，施工現(xiàn)場應(yīng)當(dāng)使用路攔式圍擋。

　　圍擋設(shè)置前施工單位應(yīng)編制設(shè)置方案，根據(jù)方案要求對圍擋設(shè)置進行驗收，做好驗收記錄。

　　第九條　房屋建筑工程施工現(xiàn)場腳手架外側(cè)應(yīng)當(dāng)設(shè)置密目式安全網(wǎng)。密目式安全網(wǎng)應(yīng)當(dāng)保持整潔、色澤一致、牢固、阻燃、無破損。

　　第十條　施工單位在施工過程中應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)防治噪聲、強光和大氣污染的法律、法規(guī)和規(guī)章，同時應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┮桩a(chǎn)生噪聲的作業(yè)設(shè)備應(yīng)設(shè)置在施工現(xiàn)場中遠離居民區(qū)一側(cè)的位置，并在設(shè)有隔音功能的臨時房、臨時棚內(nèi)操作；

　�。ǘ�）夜間施工時（22時至次日6時）應(yīng)依據(jù)有關(guān)規(guī)定向環(huán)境保護部門申請辦理夜間施工手續(xù)，并通告附近居民；

　�。ㄈ�）進行電焊作業(yè)或者夜間施工使用燈光照明的，應(yīng)采取有效的遮蔽光照措施；

　　（四）建筑垃圾運輸車輛在駛出建筑工地之前，應(yīng)當(dāng)采取防止建筑垃圾沿途拋、撒、滴、漏的封閉措施；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)工程應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定使用預(yù)拌混凝土和預(yù)拌砂漿；

　　（六）施工現(xiàn)場禁止焚燒各類廢棄物。

　　第十一條　建筑物、構(gòu)筑物拆除施工時，施工單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�對主要道路和生活區(qū)周邊工地應(yīng)當(dāng)采用硬質(zhì)封閉圍擋，做到先圍后拆；

　�。ǘ�）對混凝土塊、散磚、鋼筋等物體不得隨意拋擲；

　�。ㄈ�）拆除施工過程產(chǎn)生揚塵的，應(yīng)當(dāng)采取灑水等有效防塵措施；

　�。ㄋ模╋L(fēng)力在6級以上時，應(yīng)當(dāng)停止實施拆除施工。

　　第十二條　城市道路或者管線工程施工需要開挖瀝青、混凝土等路面的，施工單位應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定采用覆罩法作業(yè)方式。

　　在城市道路上開挖管線溝槽、溝坑，當(dāng)日不能完工且需要作為通行道路的，施工單位應(yīng)當(dāng)在該道路上設(shè)置臨時覆蓋鋼板，并使其與路面保持平整。

　　第十三條　施工單位應(yīng)當(dāng)按照施工總平面圖堆放物料、設(shè)置各項臨時設(shè)施，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�材料、構(gòu)件、料具布置合理，堆放整齊，標(biāo)明名稱、品種、規(guī)格；

　�。ǘ�）危險施工區(qū)域設(shè)立警示標(biāo)志，并采取警戒措施；

　�。ㄈ�）施工現(xiàn)場出入口設(shè)置車輛清洗設(shè)施，施工車輛在除泥、沖洗干凈后方可駛出工地；

　　（四）施工現(xiàn)場設(shè)置沉淀池和排水溝（管）網(wǎng)，禁止泥漿、污水、廢水等流出場外或者直接排入市政管網(wǎng)及河道；

　�。ㄎ澹┕さ爻鋈肟�5米內(nèi)及施工現(xiàn)場的主要道路進行混凝土硬化處理，其強度、厚度、寬度滿足施工作業(yè)需要；

　　（六）對建筑物內(nèi)建筑垃圾采用相應(yīng)容器或管道進行清運，禁止凌空拋擲。對建筑垃圾在48小時內(nèi)不能完成清運的，應(yīng)當(dāng)采取遮蓋、灑水等防塵措施。

　　第十四條　因施工原因，需要對城市道路實施全部封閉、部分封閉或者減少車行道，影響行人出行安全的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全通道；臨時占用施工工地以外的道路或者場地的，施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)置圍擋予以封閉。施工圍擋外側(cè)應(yīng)配置文明交通公益宣傳內(nèi)容，倡導(dǎo)文明交通行為。

　　第十五條　施工現(xiàn)場設(shè)置生活區(qū)的，應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）生活區(qū)和作業(yè)區(qū)分隔設(shè)置，符合衛(wèi)生、通訊、照明等要求，并配備值班人員；

　�。ǘ�）定期清掃，保持衛(wèi)生、整潔；

　�。ㄈ�）設(shè)置飲用水設(shè)施；

　�。ㄋ模┰O(shè)置盥洗池和淋浴間；

　�。ㄎ澹┰O(shè)置水沖式或者移動式廁所，并由專人負責(zé)沖洗和消毒，不得將糞便直接排入下水道或河道；

　�。�六）生活垃圾由專用容器存放并做到日產(chǎn)日清，嚴禁與建筑垃圾混放；

　�。ㄆ撸┕さ厥程脩�(yīng)當(dāng)遠離廁所、垃圾堆放地等污染源，并依法辦理餐飲服務(wù)許可手續(xù)，遵守食品衛(wèi)生管理的有關(guān)規(guī)定，炊事人員辦理健康證后方可上崗；

　�。ò耍┕さ厮奚岚惭b可開啟式窗戶，宿舍內(nèi)的床鋪不得超過2層，不得使用通鋪，每間宿舍人均居住面積不得低于2平方米；

　　（九）在建工程內(nèi)禁止住人。

　　第十六條　施工單位應(yīng)當(dāng)做好施工現(xiàn)場社會治安綜合治理和務(wù)工人員權(quán)益保障工作，并遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌匆�(guī)定設(shè)立民工學(xué)校；

　�。ǘ�）與務(wù)工人員依法簽訂勞動合同；

　　（三）建立治安保衛(wèi)制度，制定治安防范措施；

　�。ㄋ模┲贫�季節(jié)性施工安全保護措施，提供勞動保護用品；

　�。ㄎ澹┦┕がF(xiàn)場配備保健醫(yī)藥箱，預(yù)備一定數(shù)量常用藥品和急救器材。

　　第十七條　施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防責(zé)任制和有關(guān)管理制度，設(shè)置符合要求的消防設(shè)施，并使消防設(shè)施保持完好備用狀態(tài)。

　　第十八條　建設(shè)工程竣工備案前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)督促施工單位及時拆除施工現(xiàn)場圍擋和其他施工臨時設(shè)施，平整施工工地，清除建筑垃圾及其他廢棄物。

　　第十九條　鼓勵、支持施工單位使用先進的工藝和設(shè)備，提高文明施工水平。

　　第二十條　建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門、建設(shè)工程施工監(jiān)督管理機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立文明施工巡查制度，做好巡查記錄，及時糾正違反文明施工管理規(guī)定的行為。

　　建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立文明施工投訴舉報制度，向社會公布投訴舉報電話，對單位和個人的投訴舉報應(yīng)當(dāng)予以核實，屬于本部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時查處，并將處理結(jié)果告知投訴舉報人；屬于其他主管部門職責(zé)范圍的，應(yīng)當(dāng)及時移交相關(guān)部門處理。

　　第二十一條　建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門應(yīng)當(dāng)將相關(guān)責(zé)任主體的文明施工開展情況納入企業(yè)信用監(jiān)管評價系統(tǒng)，進行信用評價，并將信用評價結(jié)果應(yīng)用于有關(guān)行業(yè)管理活動。

　　信用監(jiān)管和信用評價結(jié)果應(yīng)用的具體辦法由市建設(shè)行政主管部門和市政設(shè)施行政主管部門另行制定。

　　第二十二條　對建設(shè)單位、監(jiān)理單位、施工單位違反本規(guī)定的，由建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門責(zé)令限期改正；逾期不改正的，由建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門根據(jù)職責(zé)分工按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）建設(shè)單位違反本規(guī)定第四條第二款規(guī)定，未在招標(biāo)文件或工程承發(fā)包合同中開列工程安全防護和文明施工措施費用項目的，處2000元以上3萬元以下罰款；

　�。ǘ�）監(jiān)理單位違反本規(guī)定第五條第二款，未履行監(jiān)理職責(zé)的，處2000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄈ�）施工單位違反本規(guī)定第六條第二款，未按照規(guī)定使用文明施工措施費用的，處2000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄋ模┦┕�單位違反本規(guī)定第七條，未按照規(guī)定設(shè)置施工標(biāo)牌的，處2000元以上1萬元以下罰款；

　�。ㄎ澹┦┕�單位違反本規(guī)定第八條第一款第（一）項、第（二）項、第（三）項或者第二款，施工現(xiàn)場出入口或圍擋設(shè)置不符合規(guī)定的，處1000元以上5000元以下罰款；

　�。�六）施工單位違反本規(guī)定第九條未按照規(guī)定設(shè)置密目式安全網(wǎng)的，處2000元以上3萬元以下罰款；

　�。ㄆ撸┦┕�單位違反本規(guī)定第十一條，拆除作業(yè)施工未按規(guī)定采取安全和防塵措施的，處2000元以上2萬元以下罰款；

　�。ò耍┦┕�單位違反本規(guī)定第十二條，未采用覆罩法施工、路面未按照規(guī)定覆蓋鋼板或者未采取通行安全措施的，處2000元以上2萬元以下罰款；

　�。ň牛┦┕�單位違反本規(guī)定第十三條，施工現(xiàn)場物料堆放、警示措施、垃圾處置不符合規(guī)定的，處2000元以上1萬元以下罰款；施工現(xiàn)場車輛沖洗、污水處置、場地硬化不符合規(guī)定的，處200元以上2000元以下罰款；

　�。ㄊ�）施工單位違反本規(guī)定第十四條，未采取通行安全措施的，處5000元以上2萬元以下罰款；

　�。ㄊ�一）施工單位違反本規(guī)定第十五條，生活區(qū)設(shè)置不符合規(guī)定要求的，處2000元以上1萬元以下罰款。

　　第二十三條　違反本規(guī)定其他條款的行為，法律、法規(guī)、規(guī)章已有處罰規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十四條　建設(shè)行政主管部門、市政設(shè)施行政主管部門、有關(guān)監(jiān)督管理機構(gòu)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第二十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)的交通、水利、電力、通信等專業(yè)建設(shè)工程由相關(guān)行業(yè)主管部門參照本規(guī)定實施文明施工管理，有關(guān)法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第二十六條　本規(guī)定自2012年4月15日起施行。