各縣（市）和各區(qū)人民政府、市各委辦局處、市各直屬單位：

　　現(xiàn)將《無錫市城市建設(shè)房屋拆遷管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中有什么問題，可直接向市房地產(chǎn)管理局反映。

　　無錫市城市建設(shè)房屋拆遷管理暫行辦法第一章　總　則

　　第一條　為加強(qiáng)城市房屋拆遷管理，保證國家建設(shè)需要，妥善處理城市建設(shè)中拆遷房屋問題，根據(jù)《江蘇省城市建設(shè)用地管理和房屋拆遷安置試行辦法》、《無錫市城鎮(zhèn)房屋管理暫行條例》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際情況，特制定本辦法。

　　第二條　凡在本市市區(qū)（含郊區(qū)、馬山區(qū)）按基本建設(shè)程序批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目，在用地范圍內(nèi)，需要拆除房屋或其他構(gòu)筑物時，均按本辦法辦理。

　　第三條　無錫市房地產(chǎn)管理局是城市建設(shè)房屋拆遷管理的主管機(jī)關(guān)（以下簡稱市拆遷主管機(jī)關(guān)）。無錫市房屋拆遷辦公室（以下簡稱市拆遷辦）是城市房屋拆遷管理的專職機(jī)構(gòu)，其職責(zé)是：負(fù)責(zé)貫徹國家有關(guān)房屋拆遷安置的法律、法規(guī)、政策和管理辦法；制訂房屋補(bǔ)償安置標(biāo)準(zhǔn)；組織審查被拆房屋產(chǎn)權(quán)和作價；審核拆遷補(bǔ)償安置方案，核發(fā)拆遷許可證；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、檢查、監(jiān)督拆遷工作；查處房屋拆遷中違反本辦法行為和調(diào)處拆遷糾紛。

　　第四條　凡涉及房屋拆遷，建設(shè)單位均須持建設(shè)項(xiàng)目、用地和拆遷批準(zhǔn)文件、規(guī)劃定點(diǎn)圖（或規(guī)劃許可證）以及拆遷補(bǔ)償安置方案，到市拆遷辦申請領(lǐng)取拆遷許可證，商定拆遷期限，繳納拆遷管理費(fèi)（市政建設(shè)拆遷繳納工本費(fèi)）和產(chǎn)籍資料保證金后，方可動員拆遷或委托拆遷。

　　第五條　在拆遷范圍內(nèi)，當(dāng)?shù)毓�安、房管、城建、工商、街道等部門，接到市拆遷辦的拆遷通知后，除出生、退役、婚嫁等正常情況外，停止辦理戶口遷入、分戶和營業(yè)執(zhí)照手續(xù)；對原有房屋，不準(zhǔn)再行擴(kuò)建、改建、翻建、買賣、交換、出租和改變原用途；拆遷動員后，商業(yè)用房應(yīng)停止?fàn)I業(yè)。

　　第六條　動遷時，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)本辦法的規(guī)定，與房屋產(chǎn)權(quán)人及被拆遷�。ㄓ茫�戶（不含個體戶營業(yè)點(diǎn)）簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議。明確搬遷期限、補(bǔ)償形式、安置面積和過渡方式，方可拆除房屋。

　　房屋產(chǎn)權(quán)人和被拆遷�。ㄓ茫�戶應(yīng)服從城市建設(shè)需要和統(tǒng)一安置，在獲得補(bǔ)償、安置后，按期搬遷讓地，不得妨礙和阻撓拆遷，影響建設(shè)。

　　第七條　違章建筑和臨時建筑，不予補(bǔ)償，不計入安置面積，由房屋所有人自行拆除，不愿自行拆除的，由建設(shè)單位拆除，以料抵工。

　　第八條　公安、財貿(mào)、教育、郵電、供水、供電等部門，對被遷住戶的戶口、糧油、副食品、燃料等轉(zhuǎn)移、供應(yīng)和子女轉(zhuǎn)學(xué)、轉(zhuǎn)托以及信件投遞、用水、用電及時辦理和安排。

　　被拆遷單位（人）的主管部門、工作單位和其他有關(guān)部門應(yīng)積極配合，共同做好拆遷安置工作。

　　第九條　建設(shè)單位在辦妥補(bǔ)償?shù)仁掷m(xù)后，應(yīng)攜帶被拆除房屋的產(chǎn)權(quán)證件、拆遷資料，到市房地產(chǎn)管理局產(chǎn)權(quán)監(jiān)理處辦理房屋產(chǎn)權(quán)注銷、變更手續(xù)，領(lǐng)回產(chǎn)籍資料保證金。

　　第二章　住宅用房拆遷

　　第十條　被拆遷住戶需要安置住房的，以常住戶口為準(zhǔn)。原有常住戶口，在部隊(duì)服現(xiàn)役的軍人（不包括在外地結(jié)婚定居的），可計入人口安置。對有下列情形之一的，安置時予以考慮：

　　1．家在本地，配偶一方在外地工作的人員；

　　2．按規(guī)定戶口報在大專院校的在校學(xué)生和戶口報在本市工作單位的職工；

　　3．勞動教養(yǎng)人員（不含已注銷本市戶籍的人員）。

　　凡空掛戶口或另有住房的人員，不予安置。

　　第十一條　安置被拆遷住戶的住房面積，以原有住房建筑面積為依據(jù)，參照《無錫市住房分配暫行規(guī)定》等有關(guān)規(guī)定的控制標(biāo)準(zhǔn)掌握，超過原住房面積部分的費(fèi)用，由住戶成員所在單位共同承擔(dān)。

　　原住房過寬的被拆遷住戶，在安置時可按住房分配標(biāo)準(zhǔn)給予適當(dāng)照顧。

　　第十二條　對被拆遷住戶的住房，應(yīng)盡可能一次性安置。如拆遷原地復(fù)建住宅，被拆遷戶要求回遷的，安置回遷面積一般不得超過原拆遷面積，并由被拆遷戶設(shè)法自行過渡；凡安置面積超過原面積20％以上的，由建設(shè)單位易地安置。

　　回遷戶，由建設(shè)單位出具證明，并載明回遷地點(diǎn)、面積、層次和時間，待新房建成后，憑證安置住房。

　　第十三條　被拆遷住戶的搬遷，由建設(shè)單位按戶發(fā)給搬遷費(fèi)，對回遷自行過渡的，按人按月發(fā)給過渡費(fèi)。

　　回遷期限一般不超過二十個月，超過回遷期限安置的，過渡費(fèi)應(yīng)自超過之日起按月加倍發(fā)給。

　　第十四條　因國家建設(shè)和舊城改造拆除公有住宅用房，經(jīng)過建設(shè)單位與產(chǎn)權(quán)單位雙方協(xié)商，可以安置被拆遷住戶的住房或其他相應(yīng)房屋歸還產(chǎn)權(quán)；也可實(shí)行產(chǎn)價補(bǔ)償。補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)按《無錫市舊公房出售價格標(biāo)準(zhǔn)》執(zhí)行。

　　第十五條　拆除私有房屋，按下列辦法補(bǔ)償：

　　1．原產(chǎn)權(quán)人不要求保留產(chǎn)權(quán)的，由建設(shè)單位按《無錫市拆遷房屋作價標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償，補(bǔ)償費(fèi)應(yīng)一次性付給產(chǎn)權(quán)人。

　　2．原產(chǎn)權(quán)人要求歸還產(chǎn)權(quán)的，建設(shè)單位可以被安置的住房歸還產(chǎn)權(quán)。歸還辦法：“拆一還一”部分的新房按土建造價計價，超過被拆面積部分新房按成本價計價。被拆房屋按重置完全價結(jié)合成新計價，相互結(jié)算，多退少補(bǔ)。

　　3．原產(chǎn)權(quán)人要求自行拆除的，由建設(shè)單位報經(jīng)市拆遷辦同意后，按房屋建筑面積給予拆除人工補(bǔ)貼費(fèi)。

　　第十六條　被拆遷住戶因搬遷占用的工作時間，一次性安置的為二天，需臨時過渡的為四天，由所在單位按公假處理。

　　第三章　非住宅用房拆遷

　　第十七條　拆除公用非住宅用房，原使用單位由市計委會同規(guī)劃及主管部門統(tǒng)一規(guī)劃、安置；被拆遷的商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，由市財辦會同有關(guān)部門安置。屬于綜合開發(fā)的項(xiàng)目，允許原有使用單位優(yōu)先購買或租用。

　　被拆遷的公有非住宅用房，原使用單位應(yīng)設(shè)法自行過渡。確有困難的，由其上級主管部門統(tǒng)籌解決，建設(shè)單位應(yīng)按待業(yè)人員1—3個月的工資額度補(bǔ)貼給原使用單位。

　　第十八條　拆遷公有非住宅用房，對產(chǎn)權(quán)單位按下列辦法之一給予補(bǔ)償：

　　1．原房按規(guī)劃要求需原地或易地復(fù)建的，建設(shè)單位可用新建房屋按原建筑面積、原規(guī)模歸還產(chǎn)權(quán)。歸還的辦法：新房按土建造價，原房按重置完全價結(jié)合成新計價，相互結(jié)算，多退少補(bǔ)。

　　2．由建設(shè)單位將自管的相應(yīng)房屋產(chǎn)權(quán)，移交給被拆遷的產(chǎn)權(quán)單位。

　　3．根據(jù)規(guī)劃，原房不得復(fù)建的，由建設(shè)單位以原房面積、結(jié)構(gòu)，按重置完全價結(jié)合成新計價，給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　4．在辦理以上事項(xiàng)時，建設(shè)單位應(yīng)與產(chǎn)權(quán)單位簽訂協(xié)議，并報經(jīng)市拆遷辦簽證后執(zhí)行。

　　第十九條　拆遷醫(yī)院、學(xué)校以及國營、集體的糧店、菜場、副食品商店、煤球店、飲食店、理發(fā)店、浴室等微利、虧損單位的公有非住宅用房，建設(shè)單位應(yīng)根據(jù)規(guī)劃要求，在原地或易地按原建筑面積、原規(guī)模歸還，不補(bǔ)差價。

　　第二十條　拆遷私有非住宅用房，按本辦法第十五條辦理。

　　第四章　市政建設(shè)拆遷

　　第二十一條　根據(jù)“人民城市人民建”的方針，凡無直接經(jīng)濟(jì)效益的社會公共設(shè)施項(xiàng)目（道路、橋梁、排水、污水、駁岸、碼頭、停車場、防汛、環(huán)衛(wèi)等）建設(shè)，拆除房屋時按下列規(guī)定辦理：

　　1．拆除全民所有制企業(yè)的單位用房，使用單位應(yīng)自行搬遷。產(chǎn)權(quán)單位要求自拆的，由產(chǎn)權(quán)單位在限期內(nèi)拆除，也可委托建設(shè)單位代拆，以料抵工。建設(shè)單位可視經(jīng)濟(jì)狀況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。個別單位搬遷有困難的，由其主管區(qū)、局統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、安置。

　　2．拆除機(jī)關(guān)、文教衛(wèi)生、部隊(duì)、事業(yè)單位非住宅用房，以及糧店、煤球店、理發(fā)店、浴室、飲食店等國營、集體所有制微利、虧損單位及街道企業(yè)，視具體情況給予適當(dāng)經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

　　3．經(jīng)批準(zhǔn)搭建的臨時商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)、售貨亭棚和設(shè)置的攤位等應(yīng)在拆遷通知規(guī)定的期限內(nèi)，自行搬遷和拆除，個別特殊困難的單位和個人，由市財辦會同有關(guān)部門統(tǒng)一安排新址。

　　4．被拆遷的住戶，由建設(shè)單位按本辦法的規(guī)定統(tǒng)一安置住房。安置的超面積費(fèi)按市政府錫政發(fā)（87）256號文和市建委錫建發(fā)（88）第1號文辦理。

　　安置的住房由建設(shè)單位交房管部門統(tǒng)一管理。

　　5．原公有房屋由建設(shè)單位拆除，拆房回收的殘值充抵工程成本。

　　6．私有房屋由建設(shè)單位統(tǒng)一拆除，并按《無錫市拆遷房屋作價標(biāo)準(zhǔn)》給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

　　第二十二條　拆遷范圍內(nèi)需要拆除供電、通訊、人防、公廁、垃圾站、綠化等公共設(shè)施，只補(bǔ)償維持原標(biāo)準(zhǔn)的拆建費(fèi)用，不承擔(dān)原狀以外的擴(kuò)建、改造費(fèi)用。

　　第五章　其他拆遷

　　第二十三條　拆遷鄉(xiāng)、村集體、農(nóng)民房屋，以自拆自建為原則，由建設(shè)單位按《無錫市拆遷房屋作價標(biāo)準(zhǔn)》給予補(bǔ)償，建房用地由鄉(xiāng)、村安排解決。

　　第二十四條　拆除下列房屋或構(gòu)筑物，建設(shè)單位應(yīng)報有關(guān)部門，按有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法妥善處理：

　　1．屬于寺廟、教會的房屋；

　　2．具有文物保護(hù)價值、重大歷史紀(jì)念意義的房屋或構(gòu)筑物；

　　3．墓葬；

　　4．城市基礎(chǔ)設(shè)施、公用設(shè)施或其他專用設(shè)施等。

　　第二十五條　涉及華僑、僑眷、港澳臺同胞等知名人士房屋拆遷，建設(shè)單位應(yīng)會同有關(guān)部門做好工作，并進(jìn)行妥善安置。

　　第二十六條　拆除代管房屋和有產(chǎn)權(quán)糾紛或產(chǎn)權(quán)歸屬不明的房屋，建設(shè)單位應(yīng)會同市拆遷辦對被拆除房屋的現(xiàn)況拍錄照片、記錄詳情，連同勘估資料和補(bǔ)償價款移送市拆遷主管機(jī)關(guān)。

　　第六章　獎罰處理

　　第二十七條　有下列情形之一的單位或個人，可給予表揚(yáng)獎勵或優(yōu)惠安置；

　　1．認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在房屋拆遷安置工作中做出顯著成績的，由建設(shè)單位給予通報表揚(yáng)；

　　2．放棄應(yīng)安置的住房或自愿減少安置面積的，由建設(shè)單位給予獎勵；

　　3．嚴(yán)格履行拆遷期限提前搬遷讓地的，由建設(shè)單位根據(jù)提前天數(shù)給予獎勵或優(yōu)惠安置；

　　4．檢舉違反本辦法規(guī)定的行為，經(jīng)調(diào)查屬實(shí)的，由市拆遷辦給予獎勵。

　　第二十八條　有下列行為之一者，市拆遷辦除對其批評教育責(zé)令改正外，并按以下規(guī)定處罰：

　　1．未經(jīng)領(lǐng)取拆遷許可證，擅自拆遷房屋的，責(zé)令停止拆遷，并處以工程項(xiàng)目投資額的0．2％到0．5％的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，對主管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人處以本人1—6個月工資的罰款；

　　2．擅自提高補(bǔ)償、補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)的，按提高部分加倍罰款；

　　3．索取額外費(fèi)用或附加條件的沒收其非法所得。

　　第二十九條　在執(zhí)行本辦法規(guī)定時，如建設(shè)單位與被拆遷單位（人）發(fā)生爭議，由房屋所在地有關(guān)部門或市拆遷辦調(diào)解處理，調(diào)解不成的，任何一方可申請市拆遷主管機(jī)關(guān)仲裁；當(dāng)事人一方對仲裁不服的，可在接到仲裁書的十五日內(nèi)，向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ浩鹪V；逾期不起訴又不履行的，對方可申請人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十條　對堅(jiān)持不合理要求，逾期不搬者，由市拆遷辦和其主管部門批評教育。對無理取鬧，嚴(yán)重影響工程建設(shè)或造成嚴(yán)重后果的，由司法部門依法懲處。

　　第三十一條　拆遷專職機(jī)構(gòu)人員和從事拆遷工作的人員應(yīng)秉公辦事，凡在拆遷安置工作中徇私舞弊、弄虛作假、貪污受賄、勒索財物，由其主管單位給予批評教育或行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附　則

　　第三十二條　本辦法未標(biāo)明數(shù)額的費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)，由市物價局、房地產(chǎn)管理局另行制定。

　　第三十三條　江陰市、無錫縣、宜興市可參照本辦法執(zhí)行。

　　第三十四條　本辦法由無錫市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十五條　本辦法自頒布之日起施行。本市過去有關(guān)拆遷安置規(guī)定與本辦法相抵觸的，以本辦法為準(zhǔn)。本辦法施行前已進(jìn)行的拆遷項(xiàng)目，其原安置補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)一律不作變動。