第一章　總則

　　第一條　為防治我市大氣污染，保護(hù)和改善生活和生態(tài)環(huán)境，保障人體健康，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展，根據(jù)國(guó)家和省有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治和管理。

　　本辦法所稱大氣污染，是指由于人類活動(dòng)直接或者間接地向大氣排放污染，導(dǎo)致大氣環(huán)境質(zhì)量發(fā)生變化，從而對(duì)生活和生態(tài)環(huán)境造成危害的現(xiàn)象。

　　第三條　大氣污染防治應(yīng)當(dāng)遵循預(yù)防為主、防治結(jié)合、綜合治理的原則。

　　第四條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)本轄區(qū)的大氣環(huán)境質(zhì)量負(fù)責(zé)，必須將大氣環(huán)境保護(hù)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，合理規(guī)劃工業(yè)布局，加強(qiáng)防治大氣污染的科學(xué)研究，采取防治大氣污染的措施，保護(hù)和改善大氣環(huán)境。

　　第五條　長(zhǎng)春市環(huán)境保護(hù)局是我市大氣污染防治管理的行政主管部門，對(duì)全市大氣污染實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)行政主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的大氣污染防治管理工作。

　　各級(jí)公安、交通、鐵道管理部門，根據(jù)各自的職責(zé)，對(duì)機(jī)動(dòng)車、船、機(jī)車污染大氣實(shí)施監(jiān)督管理，并接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　　第六條　任何單位和個(gè)人都有保護(hù)大氣環(huán)境的義務(wù)，并有權(quán)對(duì)污染大氣環(huán)境的單位和個(gè)人進(jìn)行檢舉和控告。

　　第二章　大氣污染防治的監(jiān)督管理

　　第七條　新建、擴(kuò)建、改建向大氣排放污染物的項(xiàng)目（以下簡(jiǎn)稱建設(shè)項(xiàng)目），建設(shè)單位在建設(shè)項(xiàng)目可行性研究階段，應(yīng)當(dāng)委托具有環(huán)境影響評(píng)價(jià)資格的單位編制建設(shè)項(xiàng)目的環(huán)境影響報(bào)告書（表），并按照規(guī)定程序，報(bào)環(huán)境保護(hù)部門審批。立項(xiàng)審查部門必須在接到環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)文件后，方可批準(zhǔn)立項(xiàng)。

　　第八條　建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施，必須按照環(huán)境影響報(bào)告書（表）及批準(zhǔn)意見的要求進(jìn)行設(shè)計(jì)。

　　第九條　建設(shè)項(xiàng)目的大氣污染防治設(shè)施必須與主體工程同時(shí)施工。

　　用于大氣污染防治設(shè)施建設(shè)的資金，不得挪用或者擠占。

　　第十條　建設(shè)項(xiàng)目投入使用前，建設(shè)單位必須向環(huán)境保護(hù)部門提出大氣污染防治設(shè)施的驗(yàn)收申請(qǐng)，經(jīng)驗(yàn)收合格后，主體工程方可投入使用。

　　第十一條　向大氣排放污染物的單位和個(gè)體工商戶，必須向環(huán)境保護(hù)部門提交排污申請(qǐng)登記表，經(jīng)批準(zhǔn)后，方可排放。

　　排放污染物的種類、數(shù)量、濃度需作重大改變時(shí)，必須在改變的15日前申報(bào)，屬于突發(fā)性重大改變的，必須在改變后3日內(nèi)申報(bào)。

　　第十二條　大氣污染防治設(shè)施必須保持正常運(yùn)轉(zhuǎn)。有下列情況之一的，必須有環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)：

　�。ㄒ唬┬钑和＿\(yùn)轉(zhuǎn)的；

　�。ǘ�）需轉(zhuǎn)移、拆除或者閑置的；

　�。ㄈ�）需改造、更新的。

　　環(huán)境保護(hù)部門對(duì)屬于前款第一項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)在接到申請(qǐng)24小時(shí)內(nèi)批復(fù)；對(duì)屬于前款第二項(xiàng)、第三項(xiàng)規(guī)定的，應(yīng)當(dāng)自接到申請(qǐng)之日起10日內(nèi)批復(fù)，逾期不批復(fù)的，視為批準(zhǔn)。

　　第十三條　單位和個(gè)體工商戶向大氣排放污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)部門繳納超標(biāo)準(zhǔn)排污費(fèi)。

　　排污費(fèi)的使用，按照量入為出、�？顚Ｓ�、不參與地方體制分成的原則，由財(cái)政部門按照環(huán)境保護(hù)部門治理大氣污染的計(jì)劃撥款。

　　第十四條　對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、造成嚴(yán)重污染的單位由環(huán)境保護(hù)部門按照管理權(quán)限提出限期治理意見，報(bào)同級(jí)人民政府決定，責(zé)令其限期治理，并由環(huán)境保護(hù)部門檢查、驗(yàn)收。

　　對(duì)超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)、造成大氣嚴(yán)重污染的個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門作出限期治理決定，責(zé)令其限期治理，并由環(huán)境保護(hù)部門檢查、驗(yàn)收。

　　第十五條　造成大氣污染事故或者因突發(fā)性事件可能造成大氣污染事故的單位，必須立即采取應(yīng)急處理措施，通報(bào)可能受到污染危害的單位和個(gè)人，并報(bào)告環(huán)境保護(hù)部門；造成大氣污染事故的單位，必須在事故發(fā)生的48小時(shí)內(nèi)向環(huán)境保護(hù)部門報(bào)告事故發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、類型和排放污染物的數(shù)量、經(jīng)濟(jì)損失和人員受害等情況；事故查清后應(yīng)當(dāng)向環(huán)境保護(hù)部門作出事故發(fā)生的原因、過程、危害、采取的措施、處理結(jié)果以及遺留問題和防范措施等情況的書面報(bào)告，并附有關(guān)證明文件。

　　第十六條　環(huán)境保護(hù)部門監(jiān)督管理人員，對(duì)排污單位和個(gè)人依法進(jìn)行監(jiān)督檢查時(shí)，應(yīng)當(dāng)出示市以上環(huán)境保護(hù)部門簽發(fā)的證件。

　　第十七條　向大氣排放污染物的單位和個(gè)人，必須接受環(huán)境保護(hù)部門的監(jiān)督檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況和資料。

　　監(jiān)督檢查人員應(yīng)當(dāng)為被檢查單位和個(gè)人保守技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密。

　　第三章　防治煙塵污染

　　第十八條　我市大氣環(huán)境質(zhì)量區(qū)域劃分為三類區(qū)域：

　�。ㄒ唬┮活悈^(qū)域：國(guó)家、省、市級(jí)自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景游覽區(qū)、名勝古跡區(qū)和療養(yǎng)地及其周邊外300米以內(nèi)的區(qū)域，斯大林大街、南湖大路、迎賓路、西安大路、解放大路、自由大路、長(zhǎng)大公路（長(zhǎng)春至大頂山段）道路兩側(cè)50米以內(nèi)區(qū)域。

　　（二）二類區(qū)域：一類區(qū)域以外的城區(qū)、建制鎮(zhèn)。

　�。ㄈ�）三類區(qū)域：各縣（市）、郊區(qū)除建制鎮(zhèn)以外的區(qū)域。

　　一、二、三類區(qū)域分別執(zhí)行國(guó)家一、二、三類區(qū)域大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第十九條　環(huán)境保護(hù)部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定對(duì)運(yùn)行的鍋爐、窯爐及消煙除塵設(shè)備進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查、監(jiān)測(cè)，任何單位不得以任何借口拒絕，監(jiān)測(cè)費(fèi)用按物價(jià)部門規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取。

　　第二十條　凡在市區(qū)熱電聯(lián)供計(jì)劃范圍內(nèi)的采暖設(shè)施，必須并網(wǎng)。

　　市區(qū)內(nèi)熱電聯(lián)供范圍外的區(qū)域及建制鎮(zhèn)，具備區(qū)域集中、聯(lián)片供熱條件的，應(yīng)當(dāng)由新建單位負(fù)責(zé)，原供熱單位配合，實(shí)行區(qū)域集中供熱或者區(qū)域聯(lián)片供熱。

　　第二十一條　市、縣（市）、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)發(fā)展煤制氣、液化石油氣、天然氣和型煤的生產(chǎn)，推廣低污染燃燒技術(shù)，逐步限制單位和個(gè)體工商戶燃用散煤和焦炭。

　　第四章　防治廢氣、粉塵和惡臭污染

　　第二十二條　嚴(yán)格限制排污單位和個(gè)體工商戶向大氣排放含有毒、有害物質(zhì)的廢氣、粉塵和惡臭氣體；確需排放的，必須經(jīng)過凈化處理，不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十三條　在居民區(qū)內(nèi)，禁止新建向大氣排放含汞、鉛、砷、氟、氯和硫化物等有毒物質(zhì)的項(xiàng)目；禁止新建向大氣排放有害物質(zhì)和惡臭的屠宰、制革、骨膠煉制、飼料加工、食品發(fā)酵等項(xiàng)目。

　　已建成的前款規(guī)定項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門會(huì)同有關(guān)部門做出轉(zhuǎn)產(chǎn)或者搬遷計(jì)劃，經(jīng)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第二十四條　工業(yè)生產(chǎn)中產(chǎn)生的可燃?xì)怏w應(yīng)當(dāng)回收利用。對(duì)具備回收條件而不回收利用的，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令其限期回收利用。

　　第二十五條　在市城區(qū)和建制鎮(zhèn)，禁止焚燒瀝青、油氈、焦油、橡膠、塑料、皮革、樹葉、垃圾等物質(zhì)；確需焚燒的，必須按照環(huán)境保護(hù)部門的要求到指定的地點(diǎn)集中焚燒。

　　醫(yī)療單位的醫(yī)療廢棄物，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專用焚燒爐焚燒。

　　第二十六條　在市區(qū)內(nèi)，禁止建筑施工單位熔化瀝青；其他區(qū)域需熔化瀝青的，必須使用符合環(huán)境保護(hù)要求的專用設(shè)備熔化。

　　第二十七條　運(yùn)輸、裝卸、貯存散發(fā)惡臭和有毒、有害氣體物質(zhì)的，必須采取密閉防護(hù)措施。

　　運(yùn)輸、裝卸、貯存粉塵物質(zhì)的，必須采取密閉、覆蓋、噴淋等防護(hù)措施。

　　第二十八條　機(jī)動(dòng)車、船向大氣排放的污染物不得超過規(guī)定的排放標(biāo)準(zhǔn)，超過排放標(biāo)準(zhǔn)的，必須采取治理措施，經(jīng)治理仍達(dá)不到排放標(biāo)準(zhǔn)的機(jī)動(dòng)車，不得在市區(qū)內(nèi)行駛，報(bào)廢的機(jī)動(dòng)車、船不得再修復(fù)使用。

　　各級(jí)公安、交通管理部門對(duì)機(jī)動(dòng)車、船的尾氣排放應(yīng)當(dāng)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查和定期監(jiān)測(cè)，對(duì)超過排放的機(jī)動(dòng)車、船不得發(fā)放行車（航）執(zhí)照。

　　第五章　獎(jiǎng)勵(lì)和處罰

　　第二十九條　對(duì)防治大氣污染成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門報(bào)同級(jí)人民政府給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第三十條　違反本辦法第七條、第八條、第九條、第十條、第二十二條、第二十三條規(guī)定的建設(shè)項(xiàng)目，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令停止施工、停止生產(chǎn)、停止使用，屬于大中型建設(shè)項(xiàng)目的，處以20000元以上50000元以下罰款；屬于小型建設(shè)項(xiàng)目的，處以2000元以上20000元以下罰款。

　　第三十一條　違反本辦法第十一條、第十九條規(guī)定的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門處以300元以上3000元以下罰款。

　　第三十二條　違反本辦法第十二條規(guī)定的單位，由環(huán)境保護(hù)部門責(zé)令恢復(fù)原狀，處以500元以上30000元以下罰款。

　　第三十三條　違反本辦法第十三條第一款規(guī)定的單位和個(gè)體工商戶，由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)單位處以1000元以上10000元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶處以300元以上1000元以下罰款。

　　第三十四條　違反本辦法第十四條規(guī)定，逾期未完成治理任務(wù)的，由環(huán)境保護(hù)部門對(duì)單位處以10000元以上100000元以下罰款；對(duì)個(gè)體工商戶處以500元以上5000元以下罰款。

　　第三十五條　對(duì)造成大氣污染事故的單位，由環(huán)境保護(hù)部門處以10000元以上50000元以下罰款，對(duì)造成重大經(jīng)濟(jì)損失的，按照直接損失的30％計(jì)算罰款，但最多不得超過200000萬(wàn)元。

　　第三十六條　違反本辦法第二十條規(guī)定的，由環(huán)境保護(hù)部門處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第三十七條　違反本辦法第二十五條、第二十六條規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門處以300元以上3000元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法第二十七條規(guī)定的單位和個(gè)人，由環(huán)境保護(hù)部門處以每噸位2元罰款。

　　第三十九條　違反本辦法第二十八條第一款規(guī)定的，由公安、交通部門處以20元以上50元以下罰款。

　　第四十條　縣（市）、區(qū)環(huán)境保護(hù)部門可以處以10000元（含10000元）以下罰款，超過10000元的，須報(bào)請(qǐng)同級(jí)人民政府或市環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。市環(huán)境保護(hù)部門可以處以50000元（含50000元）以下罰款。超過50000元的，須報(bào)請(qǐng)市人民政府或上級(jí)環(huán)境保護(hù)部門批準(zhǔn)。

　　第四十一條　繳納超標(biāo)排污費(fèi)或者被處以罰款的單位、個(gè)人，并不免除消除污染、排除危害和賠償損失的責(zé)任。

　　第四十二條　對(duì)濫用職權(quán)、玩忽職守、泄露被檢單位技術(shù)和業(yè)務(wù)秘密的環(huán)境保護(hù)部門工作人員要給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第四十三條　被處罰的單位和個(gè)人，對(duì)處罰決定不服的，可以在接到處罰決定書之日起15日內(nèi)，向做出處罰決定的環(huán)境保護(hù)部門的同級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，也可以直接向人民法院起訴。逾期不起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第六章　附則

　　第四十四條　市人民政府可根據(jù)本辦法第五章的規(guī)定，制定具體處罰辦法。

　　第四十五條　本辦法由長(zhǎng)春市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十六條　本辦法自頒布之日起施行。