靜安、徐匯、盧灣、長寧區(qū)人民政府：

　　經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于本市歷史建筑與街區(qū)保護改造試點的實施意見》印發(fā)給你們，請根據(jù)本區(qū)實際，認(rèn)真組織保護改造試點。在實施中遇有問題，請及時與市房地局聯(lián)系。

　　附件一：歷史建筑與街區(qū)保護改造試點協(xié)調(diào)小組名單（略）

　　附件二：歷史建筑與街區(qū)保護改造試點專家組名單（略）

　　上海市建設(shè)委員會

　　上海市房屋土地管理局

　　一九九九年九月八日

　　關(guān)于本市歷史建筑與街區(qū)保護改造試點的實施意見

　　保護具有歷史文化特色的建筑及其街區(qū)風(fēng)貌，是上海歷史文化名城保護的重要組成部分。這對尊重歷史文化、美化城市環(huán)境、展現(xiàn)都市形象、改善居住條件有著深遠(yuǎn)意義。現(xiàn)就本市歷史建筑與街區(qū)保護改造（以下簡稱保護改造）試點提出如下實施意見：

　　一、保護改造的性質(zhì)和試點范圍

　　歷史建筑與街區(qū)的保護改造，是指對具有歷史文化特色的建筑與街區(qū)（包括其周邊相鄰控制地帶內(nèi)的建筑及配套設(shè)施），通過規(guī)劃設(shè)計和恢復(fù)性維修，完善使用功能、凈化街區(qū)環(huán)境，達(dá)到保護建筑歷史風(fēng)貌，提高居住文明程度的城市房屋修繕行為。

　　本實施意見適用于中心城區(qū)，經(jīng)市政府批準(zhǔn)列入保護改造試點的項目。

　　二、保護改造的組織領(lǐng)導(dǎo)

　　由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)、市建委、市房地局、市規(guī)劃局、市住宅發(fā)展局和有關(guān)區(qū)政府領(lǐng)導(dǎo)組成的協(xié)調(diào)小組，加強對試點工程的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督。

　　市房地局是試點工作的業(yè)務(wù)主管部門，負(fù)責(zé)有關(guān)政策文件的起草，計劃匯總，組織改造方案論證，協(xié)調(diào)指導(dǎo)項目的實施。

　　市規(guī)劃局負(fù)責(zé)組織編制全市建筑保護控制規(guī)劃，審批各區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃，并參與項目評審。

　　市住宅發(fā)展局負(fù)責(zé)項目市政公建配套的監(jiān)督、協(xié)調(diào)，參與項目評審。

　　有關(guān)區(qū)政府負(fù)責(zé)組織編制本區(qū)歷史建筑與街區(qū)保護控制性詳細(xì)規(guī)劃；組織保護改造項目的選點，監(jiān)督改造項目的實施。

　　三、保護改造的基本要求

　　（一）保護改造：要精心組織，精心設(shè)計，精心施工；做到高起點，高標(biāo)準(zhǔn)，高質(zhì)量。

　�。ǘ�）建筑保護：保護和恢復(fù)原有建筑風(fēng)格、建筑立面、主體結(jié)構(gòu)形式和特色裝修。

　�。ㄈ�）環(huán)境改善：要進(jìn)行環(huán)境設(shè)計，對街區(qū)及其控制地帶統(tǒng)一規(guī)劃，整治違章建筑，增加綠化，提高綠化覆蓋率，提供公共活動空間。

　　（四）設(shè)施完善：合理調(diào)整街區(qū)管線、道路，設(shè)置停車泊位，完善街區(qū)必要的輔助設(shè)施。

　　四、保護改造的實施步驟

　�。ㄒ唬└鶕�(jù)確定的控制性詳細(xì)規(guī)劃和建筑保護要求，進(jìn)行街區(qū)總體設(shè)計和建筑單體設(shè)計。尚未編制控制性詳細(xì)規(guī)劃的街區(qū)，按主管部門提出的保護要求進(jìn)行設(shè)計。

　　（二）街區(qū)規(guī)劃設(shè)計、建筑設(shè)計和施工應(yīng)通過招投標(biāo)方式，確定設(shè)計、施工單位。

　�。ㄈ�）由市建委、市房地局、市規(guī)劃局會同有關(guān)單位，組織專家論證，對設(shè)計、施工方案的定位、保護措施、設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)提出優(yōu)化建議。修改后的設(shè)計方案由市建委初審，通過后，報市政府審批。承擔(dān)單位要嚴(yán)格按批準(zhǔn)方案組織實施。

　　五、保護改造的有關(guān)政策

　�。ㄒ唬┝腥氡Ｗo改造的試點工程，按房屋修繕工程的有關(guān)規(guī)定繳納稅費。

　　涉及環(huán)衛(wèi)、環(huán)保、園林、郵電、電力、廣電等配套工程，按規(guī)定收取額定工程費用；有關(guān)市政、公用配套工程費，由市住宅局統(tǒng)籌安排，按實結(jié)算。

　�。ǘ�）從舊公房出售歸集資金中撥出資金，提供啟動資金貸款。貸款手續(xù)按市公積金中心有關(guān)規(guī)定辦理。

　　（三）改造項目的補償費和土地出讓金緩繳，有關(guān)辦法另訂。

　�。ㄋ模┌徇w安置是一項政策性很強的工作，既要注意保護群眾合法權(quán)益，又要服從市的保護規(guī)劃，維護公共利益，積極配合，推動舊住宅保護改造。

　　1、在保護改造范圍內(nèi)的住戶，原則上實行現(xiàn)房易地安置或貨幣安置。安置面積以房屋管理部門核定的原有住房建筑面積為準(zhǔn)。住戶要求超面積安置的，按市場價承擔(dān)超面積部分購費用。改造后的房屋，原房屋使用人享有優(yōu)先購買或租賃的權(quán)利。

　　2、委托市、區(qū)二級政府指定的房屋專業(yè)評估機構(gòu)，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行評估，作為安置（補償）的依據(jù)。已確定為試點改造范圍內(nèi)的房屋，凍結(jié)戶口、停止房屋交易、租賃活動。

　　3、改造項目范圍內(nèi)的私房，所有權(quán)人應(yīng)按保護要求配合項目實施，并承擔(dān)相應(yīng)的改造成本費，或采用互換產(chǎn)權(quán)方式，另行易地安置。

　　4、非居住用房和個體戶用房的安置，參照滬府發(fā)[1997]17號文的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　六、保護改造項目的經(jīng)營管理

　�。ㄒ唬┳裱�“市場導(dǎo)向，企業(yè)運作，政府扶持”的原則。改造后的房屋可直接進(jìn)入房地產(chǎn)市場交易。承擔(dān)改造試點項目的單位，要嚴(yán)格按照政府的有關(guān)政策規(guī)范操作。

　　（二）房屋交易按不同類型住宅的使用功能，要求做到：花園住宅、里弄房屋整幢出售、租賃和轉(zhuǎn)讓；公寓住宅成組（套）出售、租賃和轉(zhuǎn)讓。

　�。ㄈ�）改造后的街區(qū)要加強物業(yè)管理。房屋的所有人和使用人不得進(jìn)行有礙保護要求的活動。

　　七、對已列入上海市優(yōu)秀近代建筑保護單位的舊住宅進(jìn)行改造時，除按照本意見執(zhí)行外，應(yīng)符合“上海市優(yōu)秀近代建筑保護管理辦法”的規(guī)定。

　　八、本實施意見由上海市房屋土地管理局負(fù)責(zé)解釋。