為擴(kuò)大居民住房消費(fèi)，加速推進(jìn)住房商品化，拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，現(xiàn)就進(jìn)一步加快城鎮(zhèn)住房制度改革，促進(jìn)公有住房出售的有關(guān)問(wèn)題通知如下：

　　一、各地區(qū)、各部門、各單位務(wù)必高度認(rèn)識(shí)推進(jìn)城鎮(zhèn)住房制度改革、加快現(xiàn)有公房出售、開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)、實(shí)行住房分配貨幣化對(duì)于促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)、改善居民居住條件、擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)城鎮(zhèn)住房制度改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，加大工作力度，加快工作進(jìn)度，確保抓出成效。

　　二、要認(rèn)真貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（國(guó)發(fā)［1998]23號(hào)）和《內(nèi)蒙古自治區(qū)人民政府關(guān)于深化城鎮(zhèn)住房制度改革加快住房建設(shè)的通知》（內(nèi)政發(fā)［1998]82號(hào)）精神，停止住房實(shí)物分配。各地區(qū)要認(rèn)真研究住房分配貨幣化辦法，盡快制定住房分配貨幣化方案，最遲在2000年6月底前出臺(tái)實(shí)施。

　　三、要高度重視公房出售工作，明確出售公有住房的范圍，盡快出售公有住房，以便進(jìn)一步盤活存量，促進(jìn)住房建設(shè)和消費(fèi)。為此，各地區(qū)要盡快確定并公布可出售公有住房和不宜出售公有住房的范圍。凡房管部門直管和單位自管的公有住房，除按照城市規(guī)劃近期需要拆除改造的住房，黨政、科研機(jī)關(guān)及大專院校內(nèi)與機(jī)關(guān)、辦公不可分割的住房，具有歷史紀(jì)念意義的住房，嚴(yán)重?fù)p壞房、危舊房等不宜出售的外，均應(yīng)于2000年底前向有購(gòu)房意愿的現(xiàn)住戶出售完畢。

　　四、為了加快公房出售進(jìn)度，各地區(qū)的公有住房出售，由各盟行政公署、市人民政府根據(jù)國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策組織實(shí)施。自治區(qū)房改領(lǐng)導(dǎo)小組要按國(guó)家和自治區(qū)的有關(guān)政策加強(qiáng)指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

　　五、要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家和自治區(qū)出臺(tái)的公房出售政策，公房出售優(yōu)惠政策中的一次付款折扣與現(xiàn)住房折扣，要在2000年底停止執(zhí)行。各盟市要按照經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格構(gòu)成因素測(cè)定當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)適用住房基準(zhǔn)價(jià)格，2000年后公有住房出售價(jià)格要向經(jīng)濟(jì)適用住房?jī)r(jià)格過(guò)渡。

　　六。要進(jìn)一步明晰住房產(chǎn)權(quán)，鼓勵(lì)已獲部分產(chǎn)權(quán)的居民按下列規(guī)定補(bǔ)足成本價(jià)，取得全部產(chǎn)權(quán)：

　　（一）1993年12月31日前，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)或低于標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的公有住房，可按《內(nèi)蒙古自治區(qū)已售公有住房清理規(guī)范辦法》（內(nèi)政辦發(fā)[1998]24號(hào)）的規(guī)定補(bǔ)足成本價(jià)，取得全部產(chǎn)權(quán)。

　�。ǘ�）1994年1月1日以后至1998年12月31日以前，以標(biāo)準(zhǔn)價(jià)出售的公有住房，可按現(xiàn)時(shí)公有住房出售政策補(bǔ)足成本價(jià)，取得全部產(chǎn)權(quán)。每建筑平方米補(bǔ)交價(jià)款=[現(xiàn)時(shí)成本價(jià)X（1一已購(gòu)公房產(chǎn)權(quán)比例） x（1-2％ x竣工交付使用年限） x（l十調(diào)節(jié)系數(shù)之和）-現(xiàn)住房折扣額]X（1-一次付款折扣率）。

　　七、要進(jìn)一步理順公有住房出售管理體制，按照統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一政策的原則，采取聯(lián)合辦公、一條龍服務(wù)的辦法，減少程序，減化手續(xù)，降低收費(fèi)，加快售房進(jìn)度。出售公有住房，產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)預(yù)先編制上報(bào)售房方案。房改部門要在收到產(chǎn)權(quán)單位售房方案15個(gè)工作日內(nèi)完成審批工作，并將批準(zhǔn)件同時(shí)抄送產(chǎn)權(quán)單位、房地產(chǎn)交易部門和產(chǎn)權(quán)登記部門。房地產(chǎn)交易部門和產(chǎn)權(quán)登記部門要在一個(gè)月內(nèi)完成測(cè)繪、交易和發(fā)證工作。產(chǎn)權(quán)單位在收到售房批準(zhǔn)件后，要積極組織出售工作，并在與購(gòu)房者簽訂購(gòu)房協(xié)議、向購(gòu)房者收取購(gòu)房款后，組織或協(xié)助購(gòu)房者到房地產(chǎn)交易部門和產(chǎn)權(quán)登記部門辦理交易、領(lǐng)證手續(xù)。售房收入要按照財(cái)政隸屬關(guān)系，實(shí)行分級(jí)管理，存入同級(jí)住房資金管理中心，專項(xiàng)用于售房單位職工的住房維修和住房補(bǔ)貼，任何單位不得擠占挪用。

　　八、要堅(jiān)決按規(guī)劃進(jìn)行公房租金改革，并及時(shí)向社會(huì)公布公房租金標(biāo)準(zhǔn)。有條件的地區(qū)和單位，公有住房租金標(biāo)準(zhǔn)在2000年可以達(dá)到占雙職工家庭平均工資15％的水平。對(duì)于民政部門確定的社會(huì)救濟(jì)對(duì)象及其他低收入家庭可制定減免辦法，具體辦法由盟行政公署、市人民政府制定。

　　九、要全面開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，促進(jìn)已購(gòu)公房和經(jīng)濟(jì)適用住房上市交易，盤活存量，帶動(dòng)增量和相關(guān)消費(fèi)。全區(qū)所有城市（包括有條件的旗縣）都要全面開(kāi)放住房二級(jí)市場(chǎng)，鼓勵(lì)居民換購(gòu)住房，增加住房投資，改善居住條件，以存量住房的流通帶動(dòng)增量住房市場(chǎng)的開(kāi)發(fā)，以使房地產(chǎn)市場(chǎng)活躍起來(lái)。同時(shí)，要把住房普查建檔工作與住房二級(jí)市場(chǎng)準(zhǔn)開(kāi)準(zhǔn)入制度、房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理有機(jī)結(jié)合起來(lái)，防止違紀(jì)違規(guī)購(gòu)買或出售公房。各地房地產(chǎn)交易部門和房屋權(quán)屬登記部門要通過(guò)設(shè)立專門窗口、開(kāi)展“一條龍”服務(wù)、實(shí)行雙休日對(duì)外辦公、簡(jiǎn)化有關(guān)手續(xù)、減少收費(fèi)等措施，改善服務(wù)，加快公房出售。有條件的城市可以成立住房置換公司，積極發(fā)展住房置換業(yè)務(wù)，通過(guò)收購(gòu)、出售存量房屋，搞活住房流通。

　　十、要加快發(fā)展住房金融，進(jìn)一步加大金融對(duì)住房消費(fèi)的支持力度。商業(yè)銀行在全區(qū)所有城鎮(zhèn)都要開(kāi)展個(gè)人住房抵押貸款業(yè)務(wù)，并且要簡(jiǎn)化手續(xù)，提高辦事效率，方便居民貸款，擴(kuò)大個(gè)人購(gòu)房貸款規(guī)模。要改進(jìn)個(gè)人住房貸款擔(dān)保辦法，積極推行多種擔(dān)保方式，防范貸款風(fēng)險(xiǎn)。要認(rèn)真貫徹執(zhí)行《住房公積金管理?xiàng)l例》，全面推行住房公積金制度，根據(jù)財(cái)政隸屬關(guān)系，按照分級(jí)管理的原則，加大住房公積金的歸集和管理力度，擴(kuò)大住房公積金個(gè)人購(gòu)房貸款規(guī)模，積極開(kāi)展住房公積金貸款與商業(yè)銀行貸款的組合貸款業(yè)務(wù)，支持居民住房消費(fèi)。

　　十一、要保持住房建設(shè)投資的適度增長(zhǎng)，重點(diǎn)發(fā)展經(jīng)濟(jì)適用住房。各地區(qū)要以城市為重點(diǎn)，認(rèn)真分析供求關(guān)系，研究住房市場(chǎng)容量，確定合理適度的住房建設(shè)規(guī)模，防止住房空置和積壓。繼續(xù)鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位在符合城市規(guī)劃的前提下，利用自有土地建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，以成本微利價(jià)向本單位職工出售。允許房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商按照有關(guān)規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房，但出售價(jià)格必須經(jīng)當(dāng)?shù)卣�府物價(jià)部門和房改部門審定。各地區(qū)要在加強(qiáng)管理、努力降低工程造價(jià)、提高工程質(zhì)量和建設(shè)水平的前提下合理控制房?jī)r(jià)，同時(shí)要抓好物業(yè)管理，搞好售后服務(wù)。有關(guān)行業(yè)和部門要顧全大局，不折不扣地繼續(xù)貫徹執(zhí)行國(guó)家、自治區(qū)和各地區(qū)現(xiàn)行的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)減免稅費(fèi)政策，自治區(qū)房改部門要會(huì)同審計(jì)、監(jiān)察、城建、稅務(wù)、土地等部門加強(qiáng)對(duì)減免稅費(fèi)的執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查。各級(jí)政府要盡快建立廉租房供應(yīng)體系，利用騰退的舊公房、出資收購(gòu)的舊公房或新建的廉租房作為房源開(kāi)展廉租房業(yè)務(wù)，并著手健全廉租房建設(shè)、租住對(duì)象認(rèn)定、遷入遷出規(guī)定等方面的管理制度，逐步滿足城鎮(zhèn)最低收入家庭的住房需求。

　　2000年1月12日