各市、區(qū)建設(shè)管理局（開(kāi)發(fā)辦），市直有關(guān)單位，房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)：

　　近幾年來(lái)，我市認(rèn)真貫徹執(zhí)行《城市房地產(chǎn)管理法》和《城市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理?xiàng)l例》，不斷加強(qiáng)房地產(chǎn)行業(yè)管理，市場(chǎng)管理體系初步形成，企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理水平明顯提高。為促進(jìn)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理上水平，適應(yīng)城市發(fā)展和人民居住需求不斷提高的要求，保持房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，經(jīng)研究，決定采取五項(xiàng)措施，以進(jìn)一步加強(qiáng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)管理工作，現(xiàn)通知如下：

　　一、推行開(kāi)發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度

　　房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高，涉及面廣、管理難度大。作為開(kāi)發(fā)市場(chǎng)主體的房地產(chǎn)企業(yè)屬于知識(shí)密集型企業(yè)，客觀上要求從業(yè)人員，特別是主管經(jīng)理和高層管理人員必須具備優(yōu)良的素質(zhì)和必備的執(zhí)業(yè)資格條件。為適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，盡快形成一支懂管理、善經(jīng)營(yíng)、層次高、素質(zhì)強(qiáng)的房地產(chǎn)職業(yè)經(jīng)理人隊(duì)伍，市建委從2002年起，按照國(guó)際房地產(chǎn)管理的慣例，并結(jié)合我市房地產(chǎn)現(xiàn)狀和特點(diǎn)，在全市推行房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格認(rèn)證制度。屆時(shí)將聯(lián)合高等院校分批對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)經(jīng)理隊(duì)伍進(jìn)行全面培訓(xùn)。對(duì)參加培訓(xùn)并經(jīng)考試合格的，統(tǒng)一頒發(fā)“房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)職業(yè)經(jīng)理執(zhí)業(yè)資格證書(shū)”。執(zhí)業(yè)資格證書(shū)作為開(kāi)發(fā)企業(yè)資質(zhì)升級(jí)和年檢的必備條件。

　　二、提高開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立的條件，實(shí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金審查制度

　　為提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�水平，提高房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)設(shè)立條件。凡在市內(nèi)四區(qū)及嶗山區(qū)、黃島區(qū)、城陽(yáng)區(qū)申請(qǐng)注冊(cè)成立房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)（包括專營(yíng)企業(yè)、單項(xiàng)企業(yè)）的，除符合現(xiàn)有法律、法規(guī)規(guī)定的設(shè)立條件外，其注冊(cè)資本不得低于1000萬(wàn)元人民幣。在全市實(shí)行開(kāi)發(fā)項(xiàng)目資本金審查制度，項(xiàng)目資本金占總投資比例不得低于30％。由項(xiàng)目所在地的開(kāi)發(fā)管理部門(mén)在頒發(fā)《房地產(chǎn)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》時(shí)，負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目資本金進(jìn)行審查。

　　三、調(diào)整商品房預(yù)售條件，進(jìn)一步規(guī)范開(kāi)發(fā)項(xiàng)目受讓、轉(zhuǎn)讓管理

　　為降低購(gòu)房人投資風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益，減少和避免糾紛，決定調(diào)整全市商品房預(yù)售標(biāo)準(zhǔn)。在完成基礎(chǔ)工程的前提下，多層商品房達(dá)到主體結(jié)構(gòu)封頂，高層商品房主體結(jié)構(gòu)工程完成1/3方可預(yù)售。

　　大力推行房地產(chǎn)項(xiàng)目或用地的招標(biāo)、拍賣，建立公開(kāi)、公正、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)機(jī)制和投資環(huán)境。參加房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或用地投標(biāo)、競(jìng)買(mǎi)的企業(yè)和經(jīng)濟(jì)組織應(yīng)具備相應(yīng)的資質(zhì)等級(jí)條件。

　　繼續(xù)完善開(kāi)發(fā)項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓備案制度，進(jìn)一步規(guī)范項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓行為。項(xiàng)目轉(zhuǎn)讓方必須足額支付土地出讓金和基礎(chǔ)設(shè)施配套補(bǔ)助費(fèi)等項(xiàng)目?jī)r(jià)款；依法取得《項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可證》；并投入開(kāi)發(fā)建設(shè)的資金達(dá)到投資總額的25％以上，方可轉(zhuǎn)讓項(xiàng)目。除法院判決外，開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的受讓方必須是經(jīng)審驗(yàn)合格的具有房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)資質(zhì)的企業(yè)，且達(dá)到法規(guī)規(guī)定和合同約定的投資開(kāi)發(fā)條件。

　　四、實(shí)行開(kāi)發(fā)企業(yè)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄制度，逐步建立開(kāi)發(fā)企業(yè)資信評(píng)價(jià)體系

　　為加強(qiáng)對(duì)開(kāi)發(fā)企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為進(jìn)行全過(guò)程動(dòng)態(tài)管理，強(qiáng)化企業(yè)依法經(jīng)營(yíng)、嚴(yán)格管理的自律水平，從2002年起，結(jié)合企業(yè)資質(zhì)管理，對(duì)全市房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)行開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄制度，并結(jié)合開(kāi)發(fā)企業(yè)品牌戰(zhàn)略實(shí)施，逐步建立開(kāi)發(fā)企業(yè)資信評(píng)價(jià)體系。

　　開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)不良行為記錄制度采取企業(yè)記錄和項(xiàng)目記錄相結(jié)合的方式。由項(xiàng)目所在地的開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的開(kāi)發(fā)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)違法違規(guī)行為，群眾投訴舉報(bào)，社會(huì)反映等情況進(jìn)行如實(shí)記錄，開(kāi)發(fā)企業(yè)注冊(cè)地的開(kāi)發(fā)管理部門(mén)負(fù)責(zé)在項(xiàng)目不良記錄基礎(chǔ)上，對(duì)企業(yè)進(jìn)行綜合記錄。

　　對(duì)不良行為累積到一定標(biāo)準(zhǔn)的開(kāi)發(fā)企業(yè)，出示“黃牌”。被出示“黃牌”的開(kāi)發(fā)企業(yè)，必須在限定期限內(nèi)進(jìn)行整改，整改期間不得取得新的開(kāi)發(fā)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)許可。對(duì)在限定期限內(nèi)，未完成整改的，出示“紅牌”。并注銷其開(kāi)發(fā)資質(zhì)，清除出開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)市場(chǎng)。

　　五、實(shí)行大公司發(fā)展戰(zhàn)略，不斷提高開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)規(guī)�；�、集團(tuán)化水平

　　實(shí)施開(kāi)發(fā)企業(yè)集團(tuán)化、規(guī)模化、品牌化發(fā)展，是更好地應(yīng)對(duì)入世帶來(lái)機(jī)遇和挑戰(zhàn)的客觀選擇，是市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然規(guī)律。針對(duì)目前我市房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、總體素質(zhì)不高的局面，要切實(shí)加大政策的扶持力度，通過(guò)企業(yè)資產(chǎn)重組、實(shí)施股份制改造等方式，支持那些資金雄厚、開(kāi)發(fā)能力強(qiáng)、質(zhì)量上乘的企業(yè)，組建大型房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)集團(tuán)，主導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)。

　　政府土地管理部門(mén)向市場(chǎng)推出房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目或用地時(shí)，應(yīng)本著有利于實(shí)現(xiàn)綜合開(kāi)發(fā)和規(guī)模化經(jīng)營(yíng)的原則，為那些有實(shí)力、有品牌、市場(chǎng)份額大的大公司提供公平的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。

　　青島市建設(shè)委員會(huì)

　　二○○二年一月十八日