第一條　為加強基本菜田的保護管理，穩(wěn)定和發(fā)展蔬菜生產(chǎn)，保障城市居民生活需要，維護農(nóng)民權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、《基本農(nóng)田保護條例》等法律、法規(guī)有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用本市基本菜田的規(guī)劃、建設、保護和管理。

　　本辦法所稱基本菜田，是指市人民政府根據(jù)本市市區(qū)人口對蔬菜的需求，按照本辦法批準劃定的長期生產(chǎn)商品蔬菜的菜地。

　　第三條　市蔬菜管理部門負責基本菜田的開發(fā)、利用、建設和生產(chǎn)管理。市土地管理部門負責土地的統(tǒng)一管理工作，規(guī)劃、環(huán)保、農(nóng)業(yè)、水利等部門應當按照各自的職責，做好基本菜田的規(guī)劃建設和保護管理工作。

　　第四條　各級人民政府應當貫徹執(zhí)行十分珍惜和科學開發(fā)基本菜田的方針。嚴格控制占用基本菜田。

　　第五條　市蔬菜管理部門和市土地管理部門應當會同規(guī)劃、農(nóng)業(yè)、環(huán)保、水利等部門，編制基本菜田保護區(qū)規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后組織實施。

　　基本菜田保護區(qū)規(guī)劃，應當以土地利用總體規(guī)劃、基本農(nóng)田保護區(qū)規(guī)劃和農(nóng)業(yè)資源調(diào)查、農(nóng)業(yè)區(qū)劃為依據(jù)，并與城市規(guī)劃、村鎮(zhèn)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。

　　經(jīng)批準的基本菜田保護區(qū)規(guī)劃，必須嚴格執(zhí)行，任何單位和個人不得擅自變更。確需變更的，必須按照原批準程序重新報批。

　　第六條　劃定基本菜田保護區(qū)，應當合理布局，保護蔬菜生產(chǎn)環(huán)境，有利穩(wěn)定現(xiàn)有菜田和開發(fā)建設新菜田。

　　第七條　劃定的基本菜田保護區(qū)由市人民政府公布，由市蔬菜管理部門實地標定，設立保護標志，埋設界樁，建立檔案，并報市土地管理部門備案。

　　第八條　除國家和省重點建設項目外，其它建設項目一般不得占用基本菜田；確需占用的，按有關(guān)規(guī)定報批。

　　經(jīng)批準占用基本菜田的，由土地管理部門、城市規(guī)劃部門會同蔬菜管理部門，劃定占用范圍。

　　第九條　經(jīng)批準占用基本菜田的，必須繳納新菜地開發(fā)建設基金。占用城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的，向市土地管理部門繳納；占用城市規(guī)劃區(qū)范圍外的，向縣（市、區(qū)）土地管理部門繳納。土地管理部門收取的新菜地開發(fā)建設基金，應自收取之日起三個月內(nèi)解繳同級財政部門。

　　新菜地開發(fā)建設基金任何單位和個人不得減免、緩繳和拖欠。征收的具體標準和使用辦法由市人民政府另行制定。

　　第十條　占用的基本菜田，由市蔬菜管理部門會同土地、農(nóng)業(yè)、規(guī)劃、水利等部門，依據(jù)基本菜田的總體布局和建設標準，占一畝補二畝，統(tǒng)一安排增補。

　　第十一條　市人民政府建立基本菜田開發(fā)基金�；�金主要來源：

　�。ㄒ唬┱�府撥款；

　　（二）新菜地開發(fā)建設基金；

　�。ㄈ�）其他收入。

　　基本菜田開發(fā)基金用于新菜田的開發(fā)建設、技術(shù)推廣、老菜田的改造，專款專用，不得挪作他用。

　　基本菜田開發(fā)基金由市財政部門負責管理，市蔬菜部門負責使用，審計、物價部門對其征收、使用情況和效益實行監(jiān)督。

　　第十二條　基本菜田必須用于蔬菜生產(chǎn)，不得擅自改種其他作物，不得拋荒。

　　基本菜田種植使用情況的監(jiān)督檢查由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）負責。對擅自將基本菜田改種其他作物或者拋荒的，村集體經(jīng)濟組織有權(quán)變更或者解除菜田承包合同，收回菜田承包經(jīng)營權(quán)，并由承包者承擔法律責任。

　　第十三條　各級人民政府應當對基本菜田采取保護、扶持等優(yōu)惠政策。第十四條市蔬菜管理部門應當對基本菜田的生產(chǎn)、基礎設施登記造冊，落實管理責任，保證設施的正常運轉(zhuǎn)。

　　第十五條　市蔬菜管理部門應當圍繞蔬菜生產(chǎn)和消費，逐步建立和完善蔬菜市場，在技術(shù)、信息、優(yōu)良品種和生產(chǎn)資料等方面為農(nóng)民提供服務。第十六條損壞基本菜田的生產(chǎn)、設施的單位和個人，必須給予賠償、修復。

　　第十七條　禁止在基本菜田保護區(qū)內(nèi)從事下列行為：

　　（一）新建、擴建產(chǎn)生污染的工程；

　�。ǘ�）傾倒和排放有毒有害的廢渣、廢水；

　　（三）在菜田上施用國家禁止使用的農(nóng)藥和其他化學品；

　�。ㄋ模┢渌�污染菜田的行為。

　　對原有危害基本菜田的污染源，應當限期治理，消除污染。

　　第十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由土地管理部門或者其委托的蔬菜管理部門按下列規(guī)定處罰：

　　（一）未經(jīng)批準非法占用基本菜田的，責令其退還非法占用的菜田，限期恢復蔬菜生產(chǎn)條件，并處以非法占用菜田每平方米二十元以上三十元以下的罰款；

　�。ǘ�）非法批準占用基本菜田的，批準文件無效，并按照前項規(guī)定處罰；

　�。ㄈ�）非法轉(zhuǎn)讓基本菜田的，沒收非法所得，并處以非法所得50％以下的罰款；非法轉(zhuǎn)讓后改作他用的，并責令限期恢復蔬菜生產(chǎn)條件。

　　第十九條　對違反本辦法規(guī)定的當事人進行處罰時，應當按照國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　罰沒款收入應當按照國家行政處罰的有關(guān)規(guī)定交同級財政。

　　第二十條　盜竊、破壞基本菜田生產(chǎn)、基礎設施以及妨礙國家工作人員執(zhí)行公務、違反《中華人民共和國治安管理處罰法》的，由公安機關(guān)處理。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十一條　當事人對行政處罰決定不服的，可以依法申請行政復議或提起行政訴訟。逾期不申請復議也不向人民法院起訴又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。

　　第二十二條　蔬菜管理部門及其他管理部門工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第二十三條　本辦法自公布之日起施行。