《山東省審計監(jiān)督條例》已于2012年11月29日經(jīng)山東省第十一屆人民代表大會常務(wù)委員會第三十四次會議通過，現(xiàn)予公布，自2013年1月1日起施行。

　　山東省人民代表大會常務(wù)委員會2012年11月29日第一章　總則第一條　為了加強審計監(jiān)督，維護財政經(jīng)濟秩序和社會公共利益，提高政府績效管理水平，完善監(jiān)督制約機制，促進廉政建設(shè)，保障經(jīng)濟和社會健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國審計法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實際，制定本條例。

　　第二條　在本省行政區(qū)域內(nèi)開展審計監(jiān)督和相關(guān)活動，適用本條例。

　　第三條　審計機關(guān)在本級人民政府行政首長和上一級審計機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)下，負責本行政區(qū)域內(nèi)的審計工作，履行法律、法規(guī)和本級人民政府規(guī)定的職責。

　　審計機關(guān)根據(jù)工作需要，經(jīng)本級人民政府批準，可以在其審計管轄范圍內(nèi)設(shè)立派出機構(gòu)。

　　第四條　縣級以上人民政府應(yīng)當每年向本級人民代表大會常務(wù)委員會提出預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告。審計工作報告應(yīng)當重點報告對預(yù)算執(zhí)行的審計情況。必要時，人民代表大會常務(wù)委員會可以對審計工作報告作出決議。

　　縣級以上人民政府應(yīng)當就審計工作報告中指出問題的糾正情況和處理結(jié)果，向本級人民代表大會常務(wù)委員會報告。

　　第五條　縣級以上人民政府應(yīng)當支持和保障審計機關(guān)依法履行審計監(jiān)督職責，并對其履行職責所需經(jīng)費予以保證。

　　發(fā)展改革、公安、監(jiān)察、財政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理、稅務(wù)、工商行政管理、價格等部門和單位，應(yīng)當協(xié)助審計機關(guān)依法履行職責。

　　第六條　審計機關(guān)依法獨立行使審計監(jiān)督權(quán)，不受其他行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。被審計單位和個人應(yīng)當自覺接受和配合審計機關(guān)的審計監(jiān)督，依法整改審計發(fā)現(xiàn)的問題。

　　審計機關(guān)和審計人員辦理審計事項，應(yīng)當遵守審計紀律和回避等制度，客觀公正，實事求是，廉潔奉公，保守秘密。

　　第七條　審計機關(guān)正職和副職負責人的任免，應(yīng)當事先書面征求上一級審計機關(guān)的意見。

　　審計人員應(yīng)當具備與其從事的審計工作相適應(yīng)的專業(yè)知識和業(yè)務(wù)能力，并按規(guī)定實行審計專業(yè)技術(shù)資格制度。

　　第八條　任何單位和個人對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為以及有關(guān)經(jīng)濟活動，有權(quán)向?qū)徲嫏C關(guān)舉報。審計機關(guān)接到舉報后，應(yīng)當依法及時處理。

　　第二章　監(jiān)督范圍與內(nèi)容第九條　審計機關(guān)依法對下列事項的真實性、合法性、效益性進行審計監(jiān)督：

　�。ㄒ唬╊A(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支；

　　（二）使用財政資金的事業(yè)組織的財務(wù)收支；

　�。ㄈ�）國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)的財務(wù)收支；

　�。ㄋ模┱�府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項目的預(yù)算執(zhí)行情況和決算；

　�。ㄎ澹┱�府部門管理的和其他單位受政府委托管理的社會保障基金、社會捐贈資金以及其他有關(guān)基金、資金的財務(wù)收支；

　　（六）國際組織和外國政府援助項目、貸款項目的財務(wù)收支；

　�。ㄆ撸�屬于審計監(jiān)督對象的單位主要負責人應(yīng)負經(jīng)濟責任的履行情況；

　�。ò耍┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十條　審計機關(guān)對預(yù)算執(zhí)行情況和決算以及其他財政收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┴斦�部門具體組織本級預(yù)算執(zhí)行的情況；

　�。ǘ�）預(yù)算收入征收部門征收預(yù)算收入的情況；

　�。ㄈ�）發(fā)展改革或者其他部門參與預(yù)算資金分配、管理的情況；

　�。ㄋ模﹪鴰燹k理預(yù)算收入的收納、劃分、留解、退付和資金撥付的情況；

　�。ㄎ澹┍炯壐鞑块T（含直屬單位）預(yù)算執(zhí)行和決算的情況；

　�。�六）下級人民政府預(yù)算執(zhí)行和決算的情況；

　�。ㄆ撸┢渌�財政收支情況。

　　經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)依法對其他取得財政資金的單位和項目接受、運用財政資金的真實、合法和效益情況進行審計監(jiān)督。

　　審計機關(guān)對財政收入征收征管情況進行審計監(jiān)督時，可以延伸審計繳納、代收財政收入的單位繳納、代收情況。

　　第十一條　審計機關(guān)對使用財政資金的事業(yè)組織財務(wù)收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬╊A(yù)算經(jīng)費的收支、結(jié)余和專項資金的籌集、管理和使用情況；

　�。ǘ�）非稅收入、生產(chǎn)經(jīng)營收入等情況；

　　（三）財政資金使用績效情況；

　�。ㄋ模﹪�有資產(chǎn)的取得、使用、管理和處置情況；

　�。ㄎ澹﹥�(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十二條　審計機關(guān)對國有和國有資本占控股地位或者主導(dǎo)地位的企業(yè)、金融機構(gòu)財務(wù)收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┵Y產(chǎn)、負債、所有者權(quán)益情況；

　　（二）損益情況，利潤及其分配、使用情況；

　　（三）制定和執(zhí)行重大經(jīng)濟決策情況；

　�。ㄋ模﹥�(nèi)部管理與控制制度的制定、執(zhí)行情況；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營管理績效情況；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　經(jīng)省人民政府批準，審計機關(guān)可以對地方商業(yè)銀行、農(nóng)村信用社和證券、保險、信托、期貨等從事金融業(yè)務(wù)的其他機構(gòu)或者組織的財務(wù)收支依法進行審計監(jiān)督。

　　第十三條　審計機關(guān)對政府投資或者以政府投資為主的建設(shè)項目的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┞男谢�本建設(shè)程序情況；

　�。ǘ�）投資控制和資金管理使用情況；

　�。ㄈ�）項目建設(shè)管理情況；

　　（四）有關(guān)政策措施執(zhí)行和規(guī)劃實施情況；

　　（五）土地利用和征收補償情況；

　　（六）工程造價情況；

　　（七）竣工決算和資產(chǎn)移交、權(quán)屬證書辦理情況；

　�。ò耍┩顿Y績效情況；

　�。ň牛┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　審計機關(guān)對建設(shè)項目進行審計時，可以對直接有關(guān)的勘察、設(shè)計、施工、監(jiān)理、供貨、招標代理、項目管理和咨詢等單位取得建設(shè)項目資金的真實性、合法性進行調(diào)查。

　　第十四條　審計機關(guān)對有關(guān)基金、資金財務(wù)收支的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┲鞴懿块T、征收機構(gòu)、經(jīng)辦機構(gòu)、財政專戶管理機構(gòu)執(zhí)行國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和政策情況；

　　（二）基金和資金的征收、分配、使用、撥付、結(jié)余等情況；

　�。ㄈ�）基金和資金的管理和使用績效情況；

　�。ㄋ模┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他事項。

　　第十五條　審計機關(guān)對屬于審計監(jiān)督對象的單位主要負責人經(jīng)濟責任的審計監(jiān)督，應(yīng)當包括下列內(nèi)容：

　　（一）重大經(jīng)濟決策的合法、合理和效益情況；

　　（二）財政收支、財務(wù)收支的真實、合法、效益情況；

　�。ㄈ�）國有資產(chǎn)的安全完整和保值增值情況；

　�。ㄋ模┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)以及貫徹執(zhí)行國家有關(guān)政策和措施情況；

　�。ㄎ澹┳袷赜嘘P(guān)廉潔從政（從業(yè)）規(guī)定情況；

　　（六）國家和省規(guī)定的其他事項。

　　單位主要負責人在履行經(jīng)濟職責過程中存在問題的，審計評價中應(yīng)當對其應(yīng)承擔的直接責任、主管責任、領(lǐng)導(dǎo)責任作出界定。

　　第十六條　審計機關(guān)應(yīng)當加強績效審計，對財政資金、國有資產(chǎn)等公共資源配置、管理、使用的經(jīng)濟性、效率性和效果性進行評價。

　　審計機關(guān)應(yīng)當建立健全績效審計評價體系，依照有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及政策、項目目標、績效目標等規(guī)定，選擇確定評價標準。

　　審計機關(guān)選擇確定評價標準時，應(yīng)當采取多種方式聽取被審計單位、專家學(xué)者、政府有關(guān)部門、行業(yè)協(xié)會及社會公眾等方面的意見。

　　第十七條　審計機關(guān)進行審計監(jiān)督時，可以依法檢查被審計單位相關(guān)信息系統(tǒng)的安全性和有效性，確保審計所需數(shù)據(jù)的可靠性和可用性。

　　第十八條　審計機關(guān)可以對國家重大經(jīng)濟政策措施的執(zhí)行情況、政府投資和以政府投資為主的重點建設(shè)項目、重要資源開發(fā)與環(huán)境保護事項、重大突發(fā)性公共事項、社會關(guān)注度高的專項資金等，進行跟蹤審計。

　　第十九條　審計機關(guān)可以對與國家財政收支有關(guān)的特定事項，向有關(guān)部門、單位進行專項審計調(diào)查，并向本級人民政府和上一級審計機關(guān)報告審計調(diào)查結(jié)果。

　　第二十條　審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法定的職責和權(quán)限，對本級人民政府交辦的特定事項進行審計監(jiān)督。

　　第二十一條　審計機關(guān)對本行政區(qū)域內(nèi)的內(nèi)部審計工作，進行業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　依法屬于審計機關(guān)審計監(jiān)督對象的單位，應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本條例的規(guī)定，建立健全內(nèi)部審計制度，開展內(nèi)部審計工作。

　　第二十二條　審計機關(guān)進行審計或者專項審計調(diào)查時，有權(quán)對社會審計機構(gòu)出具的相關(guān)報告進行核查。對社會審計機構(gòu)存在違反法律、法規(guī)或者執(zhí)業(yè)準則等情況的，應(yīng)當移送有關(guān)主管機關(guān)處理。

　　第三章　監(jiān)督權(quán)限與程序第二十三條　審計機關(guān)進行審計監(jiān)督時，可以依法行使下列職權(quán)：

　�。ㄒ唬┮�求被審計單位提供與財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理有關(guān)的資料；

　�。ǘ�）調(diào)查了解被審計單位的職責或者經(jīng)營范圍、管理制度和績效目標等基本情況；

　�。ㄈ�）檢查被審計單位與財政收支、財務(wù)收支有關(guān)的資料和資產(chǎn)以及信息系統(tǒng)和電子數(shù)據(jù)；

　�。ㄋ模┚蛯徲嬍马椀挠嘘P(guān)問題向其他單位和個人進行調(diào)查，并取得審計證明材料；

　�。ㄎ澹┎樵儽粚徲媶挝辉诮鹑跈C構(gòu)的賬戶或者以個人名義在金融機構(gòu)的存款；

　�。�六）封存被審計單位有關(guān)資料和違反國家規(guī)定取得的資產(chǎn)；

　　（七）制止被審計單位正在進行的違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為；

　�。ò耍┩ㄖ�財政部門和有關(guān)主管部門暫停撥付與違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為直接有關(guān)的款項；

　　（九）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職權(quán)。

　　第二十四條　審計機關(guān)應(yīng)當根據(jù)法律、法規(guī)和國家有關(guān)規(guī)定，按照本級人民政府和上級審計機關(guān)的要求，確定年度審計工作任務(wù)，編制年度審計項目計劃。

　　審計機關(guān)應(yīng)當將年度審計項目計劃報經(jīng)本級人民政府行政首長批準，并向上一級審計機關(guān)報告。

　　第二十五條　審計機關(guān)根據(jù)年度審計項目計劃組成審計組，并在實施審計三日前向被審計單位送達審計通知書。遇有特殊情況，經(jīng)本級人民政府批準，審計機關(guān)可以直接持審計通知書實施審計。

　　第二十六條　審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督時，被審計單位應(yīng)當按照審計機關(guān)的規(guī)定提供與財政收支、財務(wù)收支、資產(chǎn)管理以及有關(guān)經(jīng)濟活動相關(guān)的資料。被審計單位負責人應(yīng)當對本單位提供資料的真實性和完整性負責，并作出書面承諾。

　　第二十七條　審計機關(guān)依法進行審計監(jiān)督，需要相關(guān)部門、單位提供有關(guān)資料和數(shù)據(jù)的，有關(guān)部門、單位應(yīng)當予以配合，如實提供。

　　第二十八條　審計機關(guān)依照法律、法規(guī)規(guī)定的程序，可以采取就地審計、送達審計、聯(lián)網(wǎng)審計等方式實施審計。

　　審計機關(guān)實行聯(lián)網(wǎng)審計的，被審計單位應(yīng)當根據(jù)審計機關(guān)的要求，在保證網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)安全的情況下與審計機關(guān)實現(xiàn)信息數(shù)據(jù)共享，并提供與審計機關(guān)網(wǎng)絡(luò)連接的條件。

　　第二十九條　審計機關(guān)依法檢查被審計單位相關(guān)信息系統(tǒng)時，被審計單位應(yīng)當提供便利條件和技術(shù)支持以及其他必要的協(xié)助。

　　第三十條　審計組實施審計后應(yīng)當向?qū)徲嫏C關(guān)提出審計組的審計報告。審計組的審計報告報送審計機關(guān)前，應(yīng)當征求被審計對象的意見。

　　被審計對象應(yīng)當自接到審計組的審計報告之日起十日內(nèi)，將其書面意見送交審計組；逾期未提出書面意見的，視同無異議。

　　第三十一條　審計機關(guān)按照規(guī)定程序?qū)徸h審計組的審計報告后，提出審計機關(guān)的審計報告；對違反國家規(guī)定的財政收支、財務(wù)收支行為，依法應(yīng)當給予處理、處罰的，在法定職權(quán)范圍內(nèi)作出審計決定；對依法應(yīng)當追究有關(guān)人員責任的，向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議；對依法應(yīng)當由有關(guān)主管機關(guān)處理、處罰的，移送有關(guān)主管機關(guān)；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)。

　　第三十二條　審計機關(guān)認為被審計單位執(zhí)行的上級主管部門有關(guān)財政收支、財務(wù)收支的規(guī)定與法律、法規(guī)相抵觸的，應(yīng)當建議有關(guān)主管部門糾正；有關(guān)主管部門不予糾正的，審計機關(guān)應(yīng)當提請有權(quán)處理的機關(guān)依法處理。

　　第三十三條　被審計單位對審計機關(guān)作出的有關(guān)財政收支的審計決定不服的，可以自審計決定送達之日起六十日內(nèi)提出書面申請，提請審計機關(guān)的本級人民政府裁決。本級人民政府的裁決為最終決定。

　　裁決由本級人民政府法制機構(gòu)辦理，具體辦法由省人民政府制定。

　　第三十四條　除本條例第三十三條規(guī)定的可以提請裁決的審計決定外，被審計單位對審計機關(guān)作出的其他審計決定不服的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

　　審計機關(guān)應(yīng)當在審計決定中告知被審計單位申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的途徑和期限。

　　第三十五條　依法接受審計的單位主要負責人對經(jīng)濟責任審計報告有異議的，可以自收到審計報告之日起三十日內(nèi)向出具審計報告的審計機關(guān)申訴，審計機關(guān)應(yīng)當自收到申訴之日起三十日內(nèi)作出復(fù)查決定；對復(fù)查決定仍有異議的，可以自收到復(fù)查決定之日起三十日內(nèi)向上一級審計機關(guān)申請復(fù)核，上一級審計機關(guān)應(yīng)當自收到復(fù)核申請之日起六十日內(nèi)作出復(fù)核決定。上一級審計機關(guān)的復(fù)核決定為最終決定。

　　第四章　審計結(jié)果與運用第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當建立審計整改聯(lián)動機制，將重要事項審計結(jié)果的落實情況納入本級人民政府督查范圍，強化行政問責，督促審計結(jié)果的落實。

　　第三十七條　被審計單位應(yīng)當按照審計機關(guān)規(guī)定的期限和要求執(zhí)行審計決定，并將審計決定的執(zhí)行情況以及審計報告指出問題的整改情況，書面報告審計機關(guān)。

　　審計機關(guān)可以對審計決定的執(zhí)行情況以及審計報告指出問題的整改情況，進行跟蹤檢查或者后續(xù)審計。

　　第三十八條　審計機關(guān)對建設(shè)項目的審計結(jié)果，建設(shè)、施工和其他與建設(shè)項目直接有關(guān)的單位應(yīng)當執(zhí)行。

　　建設(shè)項目納入審計機關(guān)審計計劃的，建設(shè)單位應(yīng)當在審計結(jié)束后根據(jù)審計結(jié)果辦理工程結(jié)算和竣工決算手續(xù)，并可以在相關(guān)合同中予以約定。

　　第三十九條　經(jīng)濟責任審計結(jié)果應(yīng)當作為考核、任免、獎懲被審計對象的依據(jù)。審計結(jié)果報告歸入被審計對象本人檔案。

　　第四十條　績效審計結(jié)果應(yīng)當作為本級人民政府及有關(guān)部門、單位改進決策和管理的參考依據(jù)。

　　第四十一條　審計決定中涉及上繳財政資金，追繳稅款、滯納金，收繳國有資產(chǎn)收益的，審計機關(guān)可以向財政、稅務(wù)、國有資產(chǎn)監(jiān)督管理等部門發(fā)送審計建議書，建議收繳落實。有關(guān)部門應(yīng)當予以協(xié)助，并自收到審計建議書之日起六十日內(nèi)，將協(xié)助落實情況書面告知審計機關(guān)。

　　第四十二條　審計機關(guān)移送有關(guān)主管機關(guān)、單位糾正、處理、處罰、追究有關(guān)人員責任的，有關(guān)主管機關(guān)、單位應(yīng)當依法及時作出處理，并將處理結(jié)果書面告知審計機關(guān)。

　　第四十三條　審計結(jié)果按照國家和省有關(guān)規(guī)定向社會公布，但涉及國家秘密、被審計單位商業(yè)秘密或者其他依法不予公開的信息除外。

　　公布的審計結(jié)果應(yīng)當包括被審計單位的基本情況，審計機關(guān)作出的審計評價，被審計單位存在的問題，審計機關(guān)提出的處理意見和建議，被審計單位的整改情況等內(nèi)容。

　　第四十四條　審計機關(guān)依法作出的審計結(jié)果能夠滿足其他監(jiān)督檢查部門履行職責需要的，其他監(jiān)督檢查部門應(yīng)當加以利用，避免重復(fù)檢查。

　　第五章　法律責任第四十五條　違反本條例規(guī)定，被審計單位負責人拒絕對本單位提供資料的真實性和完整性作出書面承諾的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，審計機關(guān)可以向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議。

　　第四十六條　違反本條例規(guī)定，被調(diào)查單位和個人不配合審計機關(guān)調(diào)查的，由審計機關(guān)責令改正，可以通報批評，給予警告；拒不改正的，審計機關(guān)可以向有關(guān)主管機關(guān)、單位提出給予處分的建議。

　　第四十七條　違反本條例規(guī)定，被審計單位不執(zhí)行審計決定的，審計機關(guān)應(yīng)當責令限期執(zhí)行；逾期仍不執(zhí)行的，審計機關(guān)可以申請人民法院強制執(zhí)行，并建議有關(guān)主管機關(guān)、單位對直接負責的主管人員和其他直接責任人員給予處分。

　　第四十八條　審計機關(guān)有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┏�越法定職權(quán)進行審計的；

　　（二）違反審計程序的；

　�。ㄈ�）隱瞞審計查出的違法違紀問題的；

　�。ㄋ模┪窗匆�(guī)定將被審計對象移送有關(guān)機關(guān)處理的；

　　（五）泄露所知悉的國家秘密、商業(yè)秘密的；

　�。�六）打擊報復(fù)被審計對象的；

　　（七）違反有關(guān)廉潔從政規(guī)定的；

　　（八）其他濫用職權(quán)、徇私舞弊、玩忽職守的行為。

　　第六章　附則第四十九條　本條例自2013年1月1日起施行。1995年12月14日山東省第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十九次會議通過的《山東省實施<中華人民共和國審計法>辦法》同時廢止。