《濟南市耕地保護管理辦法》已經2012年12月20日市政府第18次常務會議討論通過，現予公布。

　　2013年1月4日第一章　總則第一條　為保護耕地，根據《中華人民共和國土地管理法》、《基本農田保護條例》、《山東省實施〈中華人民共和國土地管理法〉辦法》等法律法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本市行政區(qū)域內耕地保護工作適用本辦法。

　　第三條　本辦法所稱耕地，是指土地利用總體規(guī)劃確定的用于種植農作物的土地。

　　本辦法所稱基本農田，是指按照一定時期全市人口和社會經濟發(fā)展對農產品的需求，依據土地利用總體規(guī)劃而確定的不得占用的耕地。

　　第四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府負責本行政區(qū)域內耕地保護工作。

　　市、縣（市、區(qū)）國土資源部門具體負責本行政區(qū)域內耕地保護的管理工作。

　　農業(yè)部門負責耕地質量監(jiān)測、新增耕地地力評定及其他與耕地質量相關的工作。

　　環(huán)保、林業(yè)、水利等部門應當按照各自職責共同做好耕地保護工作。

　　第五條　耕地保護堅持總量控制、占補平衡、用養(yǎng)結合、生態(tài)管護相統(tǒng)一的原則。

　　第六條　生產建設活動用地應當集約節(jié)約利用，科學挖潛存量，不占或少占耕地。

　　第二章　耕地日常保護第七條　耕地保護實行目標責任制度。

　　市、縣（市、區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當逐級簽訂耕地保護目標責任書。目標責任書的內容包括：

　�。ㄒ唬└�地保有量；

　�。ǘ�）基本農田保護面積；

　　（三）新增耕地面積；

　　（四）其他內容。

　　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府（街道辦事處）應當與農村集體經濟組織簽訂耕地保護目標責任書。目標責任書內容包括：

　�。ㄒ唬└�地保有量；

　　（二）基本農田保護面積；

　　（三）其他內容。

　　第八條　耕地保護實行責任目標考核制度。市人民政府定期組織國土資源、農業(yè)等部門對縣（市、區(qū)）人民政府耕地保護工作進行考核，并對耕地保護方面成績顯著的單位和個人給予獎勵。

　　第九條　國土資源部門應當會同農業(yè)部門建立耕地質量等級定期調查評價制度，并劃定基本農田保護區(qū)，設立保護標志，實行特殊保護。

　　基本農田一經劃定，任何單位和個人未經法定程序不得改變或者占用。

　　第十條　各級人民政府應當加大基本農田建設投入，維護排灌工程設施，加強耕地質量管理和農業(yè)環(huán)境保護，發(fā)展生態(tài)農業(yè)，對田、水、路、林、村綜合整治，提高耕地質量。

　　第十一條　土地承包經營者應當使用有機肥料提高地力，防止土地污染。

　　第十二條　生產建設活動因挖損、塌陷、壓占等造成耕地損毀的，生產建設單位和個人應當依法進行復墾。

　　有條件復墾的，縣（市、區(qū)）國土資源部門應當會同農業(yè)、林業(yè)、環(huán)保等部門對復墾土地進行驗收。驗收合格的，交付農村集體經濟組織使用。

　　沒有條件復墾的，應當繳納土地復墾費。土地復墾費專項用于土地復墾。

　　第十三條　生產建設活動經依法批準占用基本農田的，建設單位應當進行耕作層剝離和再利用。第十四條任何單位和個人不得向耕地排放不符合國家環(huán)境保護標準的廢水、固體廢物等污染物。

　　第三章　耕地占補平衡第十五條　依法批準的非農業(yè)建設占用耕地的，占用單位應當開墾數量和質量相當的耕地。沒有條件開墾的，應當依法繳納耕地開墾費。耕地開墾費專項用于開墾耕地。

　　耕地開墾費按照被占用耕地前3年平均年產值的法定倍數收繳；占用基本農田的，按照法定倍數的最高值收繳；使用易地耕地占補平衡指標的，按照指標交易價格收繳。

　　使用易地耕地占補平衡指標的，應當依法報經批準。

　　第十六條　依法批準的非農業(yè)建設占用基本農田的，縣（市、區(qū)）人民政府應當依照被占用的數量和質量進行補劃。本行政區(qū)域內沒有條件補劃的，應當依法申請易地有償補劃。

　　第十七條　縣（市、區(qū)）人民政府應當對提供占補平衡指標的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、農村集體經濟組織進行補償。

　　第十八條　補充耕地責任單位按下列規(guī)定確認：

　�。ㄒ唬┏鞘信�次建設用地，由市、縣（市、區(qū)）人民政府負責；

　　（二）村莊、集鎮(zhèn)批次建設用地，由所涉及的農村集體經濟組織負責；

　�。ㄈ�）單獨選址建設項目用地，由建設單位負責。

　　第四章　農村土地整治第十九條　農村土地整治應當符合土地利用總體規(guī)劃和土地整治規(guī)劃，尊重農民意愿，維護農民權益，保護和改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十條　農村土地整治包括：

　�。ㄒ唬└�地和基本農田整治建設；

　　（二）農村建設用地整治；

　　（三）生產建設活動損毀土地的復墾；

　�。ㄋ模�歷史遺留損毀土地與自然災害損毀土地的復墾；

　�。ㄎ澹┪蠢�用土地的開發(fā)；

　　（六）土地整治的其他情形。

　　第二十一條　縣（市、區(qū)）國土資源部門應當加強農村土地整治項目的組織實施。

　　農村土地整治項目應當向社會公告，并通過招投標方式確定施工、監(jiān)理等單位。

　　第二十二條　農村土地整治項目竣工后，由國土資源部門會同相關部門組織驗收。項目的驗收內容包括：

　�。ㄒ唬┮�(guī)劃設計和預算計劃執(zhí)行情況；

　�。ǘ�）新增耕地數量完成及質量情況；

　�。ㄈ�）資金使用與管理情況；

　�。ㄋ模╉椖抗芾�規(guī)章制度落實情況；

　�。ㄎ澹┩恋貦鄬僬{整落實情況；

　�。�六）成果資料歸檔情況；

　　（七）其他內容。

　　第二十三條　農村土地整治項目資金實行專帳管理、�？顚Ｓ�，并接受審計部門的監(jiān)督。

　　第二十四條　縣（市、區(qū)）國土資源部門應當加強項目后期管護，明確管護主體，落實管護責任，促進項目有效利用。

　　第五章　法律責任第二十五條　土地復墾義務人依照本辦法規(guī)定應當繳納土地復墾費而不繳納的，由縣（市、區(qū)）國土資源部門責令限期繳納；逾期不繳納的，處以應繳納土地復墾費1倍以上2倍以下的罰款。

　　第二十六條　違反本辦法規(guī)定，破壞或者擅自改變基本農田保護區(qū)標志的，由國土資源部門責令恢復原狀，可以并處1000元以下罰款。

　　第二十七條　向耕地排放廢水、固體廢物等對耕地環(huán)境造成污染和危害的，由環(huán)保部門依法處理。

　　第六章　附則第二十八條　本辦法自2013年2月1日起施行。