《淄博市戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理條例》已由淄博市第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議于2013年2月28日通過，并經(jīng)山東省第十二屆人民代表大會常務(wù)委員會第一次會議批準，現(xiàn)予公布，自2013年6月1日起施行。

　　淄博市人民代表大會常務(wù)委員會2013年4月1日第一章　總則第一條　為加強戶外廣告設(shè)置管理，保持建筑物外立面整潔完好，創(chuàng)造優(yōu)美的城市環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國廣告法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本市城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)戶外廣告、牌匾的設(shè)置管理，以及城市、鎮(zhèn)建成區(qū)主干路、次干路兩側(cè)和重點區(qū)域的建筑物（包括構(gòu)筑物）外立面保持整潔管理，適用本條例。

　　在城市規(guī)劃區(qū)、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)公路用地及公路建筑控制區(qū)范圍內(nèi)設(shè)置廣告的，按照公路管理的法律、法規(guī)執(zhí)行。

　　第三條　本條例所稱戶外廣告設(shè)置，是指單位或者個人利用公共、自有或者他人所有的建筑物、市政設(shè)施、場地、道路等載體，設(shè)立戶外電子顯示牌（屏）、廣告牌、燈箱、霓虹燈、招貼欄、充氣物、彩旗、條幅、實物模型等設(shè)施（以下統(tǒng)稱戶外廣告設(shè)施）發(fā)布廣告的行為。

　　本條例所稱建筑物外立面保持整潔，是指對建筑物外立面（含護欄、燈箱、空調(diào)外機、各類管線等附屬設(shè)施），以及橋梁設(shè)施、通訊設(shè)施、郵政設(shè)施、市政設(shè)施、公交設(shè)施、環(huán)衛(wèi)設(shè)施等各類城市公共設(shè)施的清潔、粉飾、整修等行為。

　　第四條　城市管理行政執(zhí)法部門（以下簡稱城管執(zhí)法部門）負責戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔的監(jiān)督管理工作。

　　規(guī)劃主管部門負責戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔的有關(guān)規(guī)劃管理工作。

　　工商行政管理部門負責戶外廣告發(fā)布的經(jīng)營資格審核、內(nèi)容登記和監(jiān)督管理工作。

　　第五條　城管執(zhí)法部門應(yīng)當與戶外廣告設(shè)置和建筑物外立面保持整潔管理的相關(guān)部門建立協(xié)作聯(lián)動機制，實行信息資源共享。

　　第六條　任何單位和個人對違反本條例的行為有權(quán)舉報、投訴，城管執(zhí)法部門和其他相關(guān)部門應(yīng)當及時調(diào)查處理。

　　第二章　戶外廣告設(shè)置規(guī)劃第七條　市規(guī)劃主管部門應(yīng)當會同市城管執(zhí)法部門組織編制戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃，報市人民政府批準后實施。

　　第八條　戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當符合土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃以及城市容貌標準的要求。

　　戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃應(yīng)當對全市戶外廣告的總量和布局進行控制。

　　第九條　戶外廣告設(shè)置，應(yīng)當根據(jù)城市規(guī)劃確定的區(qū)域功能、道路特點和所在區(qū)域的風貌、格局等統(tǒng)一規(guī)劃，整體設(shè)計，分區(qū)控制，合理布局，保持城市容貌的整體美觀。

　　戶外廣告設(shè)施的設(shè)計風格、造型、色調(diào)、位置、高度、材質(zhì)應(yīng)當與周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)。

　　第十條　有下列情形之一的，不得設(shè)置戶外廣告：

　�。ㄒ唬├�用交通安全設(shè)施、交通標志的；

　　（二）利用人行道、行道樹或者損毀綠地的；

　�。ㄈ�）利用危房、違法建筑物的；

　　（四）在國家機關(guān)、文物保護單位和名勝風景點的建筑控制地帶內(nèi)的。

　　設(shè)置戶外廣告，不得影響市政公共設(shè)施、交通安全設(shè)施、交通標志和無障礙設(shè)施使用；不得危及建筑物安全。

　　第十一條　市城管執(zhí)法部門應(yīng)當會同相關(guān)部門根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和城市容貌標準，制定戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范，報市人民政府批準后公布執(zhí)行。

　　戶外廣告、牌匾設(shè)置規(guī)范應(yīng)當明確戶外廣告和牌匾的設(shè)置標準以及設(shè)計、制作、安裝、維護保養(yǎng)、安全監(jiān)測等要求。

　　第三章　戶外廣告設(shè)置許可第十二條　設(shè)置戶外廣告，設(shè)置人應(yīng)當向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

　�。ㄒ唬�戶外廣告設(shè)置申請表；

　　（二）營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證明；

　�。ㄈ�）設(shè)置戶外廣告設(shè)施的位置示意圖、效果圖；

　�。ㄋ模┰O(shè)置戶外廣告的場地、建筑物、設(shè)施的使用權(quán)證明；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)規(guī)定應(yīng)當提交的其他材料。

　　設(shè)置大型戶外廣告，法律法規(guī)規(guī)定實行建設(shè)工程規(guī)劃許可管理的，還應(yīng)當提交規(guī)劃主管部門的許可證明。

　　第十三條　舉辦大型文化、旅游、體育、公益活動或者商品交易會、展銷會等需要臨時設(shè)置充氣物、彩旗、條幅、實物模型等戶外廣告的，應(yīng)當提前十個工作日向城管執(zhí)法部門提交下列材料：

　　（一）臨時戶外廣告設(shè)置申請表；

　�。ǘ�）營業(yè)執(zhí)照或者其他合法有效的證明；

　�。ㄈ�）臨時戶外廣告設(shè)置形式、范圍和期限的書面說明。

　　第十四條　城管執(zhí)法部門應(yīng)當根據(jù)戶外廣告設(shè)置專項規(guī)劃和戶外廣告設(shè)置規(guī)范，實施戶外廣告設(shè)置許可。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當審核設(shè)置戶外廣告的申請材料。對申請材料不齊全或不符合法定形式的，應(yīng)當當場或者在五日內(nèi)一次告知申請人需補正的全部材料；對申請材料齊全的，應(yīng)出具受理憑證，并在受理之日起十五日（臨時戶外廣告五日）內(nèi)做出是否批準的決定。準予設(shè)置的，核發(fā)戶外廣告設(shè)置許可證件；不準予設(shè)置的，應(yīng)當書面說明理由。

　　第十五條　戶外廣告設(shè)置許可的期限為：小型和中型廣告設(shè)施不超過三年；大型廣告設(shè)施不超過五年。戶外電子顯示牌（屏）不超過六年。

　　戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿需要繼續(xù)設(shè)置的，設(shè)置人應(yīng)當于期限屆滿三十日前向城管執(zhí)法部門提出延續(xù)申請。城管執(zhí)法部門應(yīng)當在期限屆滿前作出是否準予延續(xù)設(shè)置的決定。

　　戶外廣告設(shè)置許可期限屆滿后不再設(shè)置或者未取得延續(xù)設(shè)置許可的，設(shè)置人應(yīng)當于設(shè)置期限屆滿后二十日內(nèi)自行拆除。

　　臨時戶外廣告設(shè)置期限應(yīng)當與批準的活動期限一致。設(shè)置人應(yīng)當在設(shè)置期限屆滿后二日內(nèi)自行拆除。

　　第十六條　利用戶外廣告設(shè)施發(fā)布廣告的，應(yīng)當依法向工商行政管理部門申請辦理戶外廣告登記。無戶外廣告設(shè)置許可的，工商行政管理部門不予辦理登記。

　　第四章　戶外廣告設(shè)置與維護第十七條　戶外廣告設(shè)置人取得設(shè)置許可后方可設(shè)置戶外廣告設(shè)施。

　　設(shè)置戶外廣告設(shè)施應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┌凑张鷾实奈恢谩⑿问�、規(guī)格、數(shù)量、材質(zhì)等要求進行設(shè)計，不得擅自變更；需要變更的，按照設(shè)計審批程序辦理變更手續(xù)；

　　（二）按照戶外廣告設(shè)置技術(shù)規(guī)范和國家、省有關(guān)安全技術(shù)規(guī)范設(shè)置，不得影響公共安全；

　　（三）選用節(jié)約能源、符合環(huán)境保護要求的材料，避免噪聲污染、光污染和遮擋日照；

　�。ㄋ模┤〉迷O(shè)置許可三個月內(nèi)設(shè)置完畢；逾期未設(shè)置的，設(shè)置許可自行失效。

　　第十八條　戶外廣告設(shè)施經(jīng)驗收合格，方可投入使用。

　　戶外廣告設(shè)施竣工后，按照國家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定和省戶外廣告設(shè)施檢驗規(guī)范要求需要進行檢驗的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當組織設(shè)計、施工、監(jiān)理、檢測等機構(gòu)依據(jù)有關(guān)國家標準、技術(shù)規(guī)范對其工程質(zhì)量進行驗收，自驗收合格之日起十五日內(nèi)將戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件報送城管執(zhí)法部門備案。

　　戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件應(yīng)當載明戶外廣告設(shè)施的設(shè)計使用年限。

　　第十九條　戶外廣告設(shè)置人承擔戶外廣告設(shè)施的安全責任。

　　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當至少每六個月對戶外廣告設(shè)施進行一次安全檢查。發(fā)現(xiàn)安全隱患的，應(yīng)當及時排除。遇大風、暴雨預(yù)警預(yù)報和其他惡劣天氣時，應(yīng)當及時采取安全防范措施。

　　戶外廣告設(shè)施達到設(shè)計使用年限的，戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當及時予以更新。

　　城管執(zhí)法部門應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施的安全監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)戶外廣告設(shè)施存在安全隱患的，應(yīng)當責令并監(jiān)督戶外廣告設(shè)置人限期整修或者拆除。

　　第二十條　戶外廣告設(shè)置人應(yīng)當加強對戶外廣告設(shè)施的日常維護管理，保持戶外廣告整潔美觀，字體規(guī)范完整，夜間照明和顯亮設(shè)施功能完好。對破損、褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整的戶外廣告設(shè)施，應(yīng)當及時維修、翻新。

　　第二十一條　戶外廣告設(shè)施在閑置期間，戶外廣告設(shè)置人有義務(wù)發(fā)布公益廣告。

　　第二十二條　在戶外廣告設(shè)置許可期限內(nèi)，因城市規(guī)劃、建設(shè)、管理等公共利益需要拆除戶外廣告設(shè)施的，城管執(zhí)法部門應(yīng)當書面通知設(shè)置人限期拆除，并撤回戶外廣告設(shè)置許可；給設(shè)置人造成的經(jīng)濟損失，應(yīng)當依法給予補償。

　　第二十三條　單位和個人在經(jīng)營場所設(shè)置牌匾的，應(yīng)當按照牌匾設(shè)置規(guī)范設(shè)置，并向區(qū)、縣城管執(zhí)法部門備案。

　　第二十四條　設(shè)置牌匾時，應(yīng)當使用準確規(guī)范的文字，與市容景觀和周圍環(huán)境相協(xié)調(diào)，不得影響建筑采光、通風和消防設(shè)施的正常使用。

　　第二十五條　牌匾設(shè)置人應(yīng)當保持牌匾清潔、美觀、完好，保障使用安全。牌匾污漬明顯、殘缺破損的，應(yīng)當及時更換、修復。

　　第五章　建筑物外立面保持整潔管理第二十六條　城市、鎮(zhèn)建成區(qū)主干路、次干路兩側(cè)和重點區(qū)域的建筑物外立面和城市公共設(shè)施應(yīng)當保持整潔完好，無明顯污跡，無殘損、脫落和嚴重變色。

　　第二十七條　老舊城區(qū)建筑物外立面的改造應(yīng)當統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計，嚴格按照設(shè)計要求施工。新建、改建的建筑物的外立面應(yīng)當符合城市規(guī)劃。

　　第二十八條　對建筑物的外立面進行粉飾、修繕的，應(yīng)當保持原色調(diào)、造型和設(shè)計風格。改變統(tǒng)一規(guī)劃設(shè)計或者原建筑物色調(diào)、造型的，應(yīng)當經(jīng)規(guī)劃主管部門同意。

　　第二十九條　建筑物外立面保持整潔，由建筑物所有權(quán)人負責；所有權(quán)人與管理使用人另有約定的，由約定的責任人負責；共同所有或者使用的，由所有人或者使用人共同負責。城市公共設(shè)施保持整潔，由設(shè)施經(jīng)營管理單位負責。

　　第三十條　建筑物外立面應(yīng)當按照下列要求清潔：

　　（一）玻璃類墻體，至少每一年清洗一次；

　�。ǘ�）裝飾板類墻體，至少每二年清洗一次；

　　（三）沙石、瓷磚類墻體，至少每三年清洗一次；

　�。ㄋ模┢胀ㄍ苛项悏�體，至少每五年粉刷一次；高性能涂料類墻體，根據(jù)涂料性能和使用狀況確定粉刷期限。

　　建筑物外立面殘損、脫落或者有明顯污跡的，應(yīng)當及時修補、清洗、粉刷。

　　第三十一條　城市公共設(shè)施經(jīng)營管理單位應(yīng)當保持公共設(shè)施的整潔。對破損、褪色的公共設(shè)施，應(yīng)當及時修復。

　　第三十二條　清潔建筑物外立面，應(yīng)當使用符合國家質(zhì)量標準和環(huán)保要求的清洗劑、建筑涂料等產(chǎn)品。清潔時，不得對周邊環(huán)境造成污染。

　　第六章　法律責任第三十三條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正或者拆除；逾期不改正的，處二千元以上一萬元以下罰款：

　　（一）未經(jīng)許可擅自設(shè)置戶外廣告的；

　�。ǘ�）戶外廣告設(shè)置期滿，未取得延續(xù)設(shè)置許可又不自行拆除的；

　�。ㄈ�）戶外廣告設(shè)施存在安全隱患，設(shè)置人未在限期內(nèi)采取措施排除的。

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處五百元以上三千元以下罰款：

　　（一）未按照規(guī)定備案戶外廣告設(shè)施檢驗合格文件的；

　�。ǘ�）戶外廣告破損、嚴重褪色、字體殘缺、燈光顯示不完整的。

　　第三十五條　違反本條例規(guī)定，設(shè)置人未按照牌匾設(shè)置規(guī)范設(shè)置牌匾或者牌匾污漬明顯、殘缺破損的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二百元以上一千元以下罰款。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由城管執(zhí)法部門責令限期改正；逾期不改正的，處二千元以上二萬元以下的罰款：

　　（一）建筑物、城市公共設(shè)施保持整潔責任人未按照規(guī)定履行保潔義務(wù)，致使建筑物外立面污跡明顯、嚴重變色，損害城市容貌的；

　　（二）未經(jīng)規(guī)劃主管部門同意擅自改變建筑物色調(diào)、造型或者設(shè)計風格的。

　　第三十七條　違反本條例規(guī)定，城管執(zhí)法部門責令設(shè)置人限期拆除戶外廣告設(shè)施，逾期不拆除的，按照有關(guān)法律規(guī)定處理。

　　第三十八條　戶外廣告或者牌匾設(shè)施倒塌、墜落造成他人人身傷害或者財產(chǎn)損失的，設(shè)置人應(yīng)當依法承擔賠償責任。

　　第三十九條　城管執(zhí)法部門及有關(guān)行政管理部門工作人員有下列情形之一的，對直接負責的主管人員和直接責任人員，由其上級行政機關(guān)或者監(jiān)察機關(guān)責令改正；情節(jié)嚴重的，依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任：

　�。ㄒ唬┰谑芾怼�審查、決定行政許可過程中，未向申請人履行法定告知義務(wù)的；

　�。ǘ�）未依法說明不受理行政許可申請或者不予行政許可的理由的；

　　（三）對不符合法定條件的申請人準予行政許可或者超越法定職權(quán)作出準予行政許可決定的；

　�。ㄋ模�對符合法定條件的申請人不予行政許可或者不在法定期限內(nèi)作出準予行政許可決定的；

　�。ㄎ澹┧魅　⑹帐芩�人財物或者謀取其他利益的；

　　（六）不依法履行職責，玩忽職守、徇私舞弊的。

　　第七章　附則第四十條　本條例所稱重點區(qū)域，是指火車站、汽車站、體育館（場）、博物館、展覽館、圖書館、影劇院、廣場、公園、城市出入口、城市河道等公共場所及其周邊區(qū)域。

　　第四十一條　本條例所稱小型廣告設(shè)施，是指邊長二米以下，或者單面面積二點五平方米以下的廣告設(shè)施；中型廣告設(shè)施，是指邊長超過二米不足四米，或者單面面積超過二點五平方米不足十平方米的廣告設(shè)施；大型廣告設(shè)施，是指邊長四米以上，或者單面面積十平方米以上的廣告設(shè)施。

　　第四十二條　本條例自2013年6月1日起施行。