第一條　為了加強對檔案的管理，有效地保護和利用檔案，促進檔案事業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國檔案法》、《中華人民共和國檔案法實施辦法》和《黑龍江省檔案管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合我市實際，制定本條例。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人，均應當遵守本條例。

　　第三條　本條例所稱檔案，是指過去和現(xiàn)在的國家機構(gòu)、社會組織以及個人從事政治、軍事、經(jīng)濟、科學、技術(shù)、文化、宗教等活動直接形成的對國家和社會有保存價值的各種文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄。

　　第四條　本條例由市檔案行政管理部門負責組織實施。

　　區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門按照職責分工，負責檔案的管理工作。

　　計劃、財政、人事等有關(guān)行政管理部門應當依據(jù)各自的職責，配合做好檔案的管理工作。

　　第五條　鼓勵單位和個人向市或者區(qū)、縣（市）綜合檔案館和專業(yè)檔案館捐贈其所有的檔案。

　　捐贈重要或者珍貴檔案的，市或者區(qū)、縣（市）人民政府、檔案行政管理部門或者接受捐贈的單位予以獎勵。

　　第六條　檔案管理實行登記制度。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當在接到檔案行政管理部門檔案登記的書面通知之日起三十日內(nèi)，辦理登記手續(xù)。

　　登記事項發(fā)生變化應當在變化之日起十五日內(nèi)，向原登記部門辦理變更或者撤銷登記手續(xù)。

　　第七條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織在職務活動中形成的應當歸檔的材料，由本單位的文書或者業(yè)務機構(gòu)工作人員收集、整理，按照規(guī)定時限移交本單位的檔案工作機構(gòu)或者檔案工作人員集中管理。

　　第八條　有下列情況之一的，檔案行政管理部門應當協(xié)助有關(guān)單位做好檔案材料的收集、整理和歸檔工作：

　�。ㄒ唬┬姓�區(qū)劃的變動；

　　（二）重要單位的建立、變更或者撤銷；

　�。ㄈ�）列入市或者區(qū)、縣（市）的重點建設工程、重大科學技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設備更新項目的立項；

　�。ㄋ模┡e辦或者承辦具有重大影響的活動；

　�。ㄎ澹┍鞠到y(tǒng)或者轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的重大事件；

　�。�六）其他應當通報的事項。

　　第九條　市或者區(qū)、縣（市）人民政府確定的重點建設工程、重大科學技術(shù)研究、重要技術(shù)改造和重要設備更新等項目的檔案，應當由檔案行政管理部門和項目單位主管部門進行驗收。

　　對檔案驗收中發(fā)現(xiàn)的問題，項目單位應當在工程驗收前予以解決。

　　第十條　機關(guān)、團體和其他組織機構(gòu)撤銷、合并，應當在檔案行政管理部門監(jiān)督指導下處置檔案，并按照國家和省的有關(guān)規(guī)定向綜合檔案館移交檔案，不得隨意截留、轉(zhuǎn)移或者銷毀。

　　第十一條　國有企業(yè)事業(yè)單位形成的檔案歸國家所有。

　　國有企業(yè)事業(yè)單位發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動時，應當在同級國有資產(chǎn)管理部門和檔案行政管理部門的監(jiān)督指導下，對其檔案進行清理、處置。

　　第十二條　企業(yè)事業(yè)單位終止，其單位檔案應當向當?shù)鼐C合檔案館移交；其中屬于中外合資、合作企業(yè)，也可以交由原中方保存。

　　企業(yè)事業(yè)單位終止，其人事檔案應當移交給人事或者社會勞動保障部門保管。

　　第十三條　區(qū)、縣（市）綜合檔案館、專業(yè)檔案館，應當在每年一季度向市綜合檔案館報送檔案目錄。企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機構(gòu)，應當每三年向市或者區(qū)、縣（市）綜合檔案館報送檔案目錄。

　　區(qū)、縣（市）綜合檔案館、專業(yè)檔案館和企業(yè)事業(yè)單位檔案館及其他檔案機構(gòu)，應當按照規(guī)定向檔案行政管理部門報送檔案統(tǒng)計報表。

　　第十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織應當按照下列規(guī)定移交檔案：

　�。ㄒ唬┝腥胧芯C合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿20年即向市綜合檔案館移交；

　　（二）列入?yún)^(qū)、縣（市）綜合檔案館接收范圍的檔案，自形成之日起滿10年即向區(qū)、縣（市）綜合檔案館移交；

　�。ㄈ�）列入專業(yè)檔案館接收范圍的檔案，按照國家有關(guān)檔案接收年限規(guī)定向?qū)�業(yè)檔案館移交；

　�。ㄋ模┝袨橛谰帽９艿挠嘘P(guān)單位業(yè)務檔案，自形成之日起滿30年向綜合檔案館移交，國家另有規(guī)定的除外。

　　上述列入檔案館接收范圍的檔案，由檔案行政管理部門定期公布。

　　第十五條　向綜合檔案館移交相關(guān)材料和物品，應當遵守下列規(guī)定：

　　（一）公開出版的期刊、報紙、各種政策法規(guī)匯編、文集、史志、年鑒等資料出版后1年內(nèi)移交兩套；

　　（二）授予和贈予市或者區(qū)、縣（市）人民政府的獎狀、榮譽證書等有紀念意義和憑證性實物10年內(nèi)移交；

　　（三）黨和國家領(lǐng)導人及省主要領(lǐng)導人來本市視察、外國國家元首和政府首腦來本市參觀訪問、友好城市與本市重要往來、在本市召開的國際性、全國性和地區(qū)性重要會議、全市性重大活動形成的題詞和照片、錄音帶、錄像帶等文字、音像材料，以及反映本市經(jīng)濟社會各項事業(yè)發(fā)展情況和具有歷史性保存價值的照片等資料1年內(nèi)移交。

　　第十六條　各級各類檔案館和各單位檔案機構(gòu)應當配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設施，防止檔案破損、褪變、霉變或者散失。

　　第十七條　不具備保管條件，可能影響檔案安全的，檔案行政管理部門可以采取下列措施：

　�。ㄒ唬�屬于國家所有并已列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館提前接收入館；未列入檔案館收集范圍的檔案，由有關(guān)檔案館代為保管；

　　（二）屬于集體和個人所有并對國家和社會具有保存價值或者應當保密的檔案，由有關(guān)檔案館代為保管；必要時，可以收購或者征購。

　　第十八條　超過保管期限的檔案，由保管檔案的單位組織檔案管理專業(yè)人員進行鑒定、登記造冊，經(jīng)單位負責人批準后，方可銷毀。

　　銷毀檔案應當?shù)街付ǖ攸c，并由兩人負責監(jiān)銷，監(jiān)銷人員應當在銷毀清冊上簽字。

　　應當銷毀的檔案在銷毀前，應當妥善保管，不得出賣、贈送。

　　第十九條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和個人對檔案界定及進館檔案范圍有異議的，可以向檔案行政管理部門申請認定。

　　第二十條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織人事檔案發(fā)生丟失、損毀的，有關(guān)單位應當及時采取補救措施。

　　補救材料由市人民政府指定的市級行政管理部門予以認定或者批準。具體認定辦法由市人民政府另行制定。

　　經(jīng)認定的補救材料與原檔案具有同等的法律效力。

　　第二十一條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館應當建立檔案信息服務網(wǎng)絡，組織編輯出版檔案史料，定期公布開放檔案目錄，簡化查閱手續(xù)，為檔案利用提供便利條件。

　　第二十二條　綜合檔案館、專業(yè)檔案館保管的經(jīng)濟、技術(shù)、文化、科學等類檔案，應當按照國家規(guī)定向社會開放，涉及國家安全或者重大利益的除外。

　　第二十三條　綜合檔案館的現(xiàn)行文件閱覽中心，應當向社會提供公開查詢服務。移交現(xiàn)行文件的有關(guān)單位應當給予協(xié)助和配合。

　　第二十四條　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織及個人查閱綜合檔案館、專業(yè)檔案館保存的檔案，應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┎坏眯孤秾儆诒Ｃ艿臋n案內(nèi)容；

　�。ǘ�）不得篡改、損毀、變造、偽造檔案；

　�。ㄈ�）未經(jīng)檔案館批準，不得抄錄、復制檔案。

　　機關(guān)、團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織的檔案室，應當按照前款規(guī)定建立相應的檔案查閱制度。

　　第二十五條　檔案工作人員利用職務便利，篡改、損毀、變造和偽造檔案，依照有關(guān)規(guī)定從重處罰。

　　第二十六條　違反本條例規(guī)定有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門責令限期改正；逾期不改正的，對單位處以2000元以上5000元以下罰款；對直接責任人員處以100元以上500元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗匆�(guī)定報送檔案目錄、檔案統(tǒng)計報表的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定向檔案館移交材料和物品的。

　　第二十七條　違反本條例規(guī)定未配置適宜檔案安全保存的專門庫房和必要設施，造成檔案破損、褪變、霉變或者散失的，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門責令限期改正，并對單位處以10000元以上50000元以下罰款。

　　第二十八條　違反本條例規(guī)定將應當銷毀的國家所有或者列入國家監(jiān)管范圍的檔案出賣、贈送的，由市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門追回被出賣、贈送的檔案并對單位處以10000元以上100000元以下罰款；對直接責任人員處以500元以上5000元以下罰款，有違法所得的，沒收違法所得。應當銷毀的檔案在銷毀前遺失的，對單位處以10000元以上50000萬元以下罰款；對直接責任人員處以500元以上3000元以下罰款。

　　第二十九條　違反檔案管理規(guī)定造成檔案損失的，市或者區(qū)、縣（市）檔案行政管理部門根據(jù)檔案的價值、數(shù)量，責令其賠償損失。

　　第三十條　檔案管理人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分。

　　第三十一條　檔案行政管理部門對檔案管理違法行為做出相應行政處罰決定前，應當按照《中華人民共和國行政處罰法》和國家、省有關(guān)聽證程序的規(guī)定，告知當事人有要求舉行聽證的權(quán)利；當事人要求聽證的，檔案行政管理部門應當按照規(guī)定的程序組織聽證。

　　第三十二條　當事人對行政處罰決定不服，可以依法申請行政復議或者提起行政訴訟。

　　第三十三條　罰沒使用的票據(jù)和罰沒的處理，按照國家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　本條例自2003年9月1日起施行。