第一章　總則第一條　為加強(qiáng)再生資源回收利用的管理，提高再生資源綜合利用效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會的可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合哈爾濱市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收利用的管理。

　　第三條　本條例所稱再生資源，是指列入國家資源綜合利用目錄，在生產(chǎn)和消費過程中產(chǎn)生的廢舊金屬、廢舊橡膠、廢舊塑料、廢紙、廢包裝物、廢木制品、廢玻璃、廢玻璃纖維、廢油、廢電池、廢棉、廢棉制品、廢毛、廢絲、廢麻、廢化纖、廢舊聚酯瓶等。

　　危險廢物、廢舊家電及電子產(chǎn)品的回收處理不適用本條例。

　　第四條　再生資源的回收利用，應(yīng)當(dāng)與節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境、發(fā)展經(jīng)濟(jì)相結(jié)合，堅持社會效益、環(huán)境效益、經(jīng)濟(jì)效益相統(tǒng)一。

　　第五條　市再生資源回收利用行政主管部門負(fù)責(zé)全市再生資源回收利用的管理。

　　縣（市）再生資源回收利用行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)再生資源回收利用的管理。

　　公安、工商、環(huán)境保護(hù)、城市管理、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、財政、科技、稅務(wù)等行政主管部門，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自的職責(zé)，協(xié)助做好再生資源回收利用的管理工作。

　　第六條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)再生資源回收利用的宣傳工作，普及再生資源綜合利用的知識，增強(qiáng)全社會節(jié)約資源、保護(hù)環(huán)境的意識。

　　第二章　回收管理第七條　再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門會同城市規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)行政主管部門制定，報本級人民政府批準(zhǔn)后實施。

　　第八條　再生資源回收網(wǎng)點的設(shè)置，應(yīng)當(dāng)便于再生資源的交售、集中和儲運，符合國家、省有關(guān)規(guī)定和再生資源回收體系建設(shè)發(fā)展規(guī)劃。

　　第九條　利用固定場所開辦再生資源回收經(jīng)營項目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)，向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門和所在區(qū)或者縣（市）公安行政主管部門備案。

　　本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的利用固定場所從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

　　利用固定場所從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

　　第十條　從事再生資源流動回收的，應(yīng)當(dāng)?shù)焦ど绦姓�主管部門辦理登記手續(xù)，并自領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照之日起10日內(nèi)，向所在地公安派出所備案。

　　第十一條　在居民區(qū)內(nèi)21時至次日7時不得從事再生資源收購、裝卸活動。

　　流動收購的個體工商戶不得在主干路的人行道上停車收購。

　　第十二條　儲存回收再生資源的場地及設(shè)施，應(yīng)當(dāng)符合安全、環(huán)境保護(hù)、環(huán)境衛(wèi)生的要求。

　　第十三條　從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶，在收購過程中發(fā)現(xiàn)下列物品應(yīng)當(dāng)及時向公安行政主管部門報告：

　�。ㄒ唬�槍支、彈藥、易燃易爆等危險物品；

　　（二）劇毒、放射性物品及其容器；

　�。ㄈ�）鐵路、油田、電力、電信通訊、水利、測量、礦山、軍用和城市公用設(shè)施等未報廢的專用器材；

　�。ㄋ模┮�穢物品；

　�。ㄎ澹�標(biāo)有密級的文件、資料、書刊和圖紙；

　�。�六）公安行政主管部門通報尋查的物品及來路不明或者有贓物嫌疑的物品；

　　（七）國家和省規(guī)定禁止收購的其他物品。

　　第十四條　利用固定場所從事再生資源回收的企業(yè)和個體工商戶，在收購生產(chǎn)性廢舊金屬時，應(yīng)當(dāng)查驗出售單位的出售證明及交售者的身份證，留存出售證明和身份證復(fù)印件，逐項登記出售的品種和數(shù)量；并按月向所在地公安行政主管部門報送登記資料。

　　從事再生資源流動回收的個體工商戶不得回收生產(chǎn)性廢舊金屬。

　　第三章　綜合利用管理第十五條　再生資源綜合利用中長期發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，由市和縣（市）再生資源回收利用行政主管部門編制，報本級人民政府批準(zhǔn)后，納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃。

　　第十六條　開辦再生資源綜合利用項目的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，到工商行政主管部門辦理登記手續(xù)，并自登記之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。

　　本條例施行前已經(jīng)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照的再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)自本條例施行之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

　　再生資源綜合利用企業(yè)變更的，自登記之日起10日內(nèi)，依照本條第一款規(guī)定進(jìn)行備案。

　　第十七條　企業(yè)建設(shè)再生資源綜合利用項目，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定向環(huán)境保護(hù)行政主管部門申報環(huán)境影響評價文件審批手續(xù)后，再按照基本建設(shè)審批程序履行審批手續(xù)，并自開工建設(shè)之日起10日內(nèi)向所在市或者縣（市）再生資源回收利用行政主管部門備案。

　　第十八條　回收利用企業(yè)應(yīng)當(dāng)對回收的再生資源進(jìn)行分類、整理，合理堆放，杜絕二次污染，能夠直接利用的直接利用，不能直接利用的再生利用。

　　第十九條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)全面推行清潔生產(chǎn)，減少污染，提高再生資源綜合利用效率。

　　企業(yè)應(yīng)當(dāng)將再生資源綜合利用納入技術(shù)改造計劃，進(jìn)行技術(shù)開發(fā)，建立和完善再生資源綜合利用設(shè)施。

　　第二十條　再生資源綜合利用產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售，應(yīng)當(dāng)符合安全生產(chǎn)、衛(wèi)生、質(zhì)量等有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定。

　　第二十一條　企業(yè)在原材料失去原效用后，應(yīng)當(dāng)自行回收再利用，或者供回收再利用，無法回收再利用的應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)妥善處理。

　　第二十二條　企業(yè)應(yīng)當(dāng)在可回收利用的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上標(biāo)注可回收利用標(biāo)識，便于識別其材料的性質(zhì)和種類。

　　利用再生資源生產(chǎn)的產(chǎn)品、產(chǎn)品零部件及包裝物上，也應(yīng)當(dāng)標(biāo)注再生品標(biāo)識，便于循環(huán)使用。

　　第二十三條　企業(yè)在生產(chǎn)再生資源綜合利用產(chǎn)品時，應(yīng)當(dāng)采用先進(jìn)合理的工藝和技術(shù)，執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)、企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，切實保證產(chǎn)品的質(zhì)量。

　　再生資源綜合利用產(chǎn)品有國家標(biāo)準(zhǔn)的，企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不得低于國家標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十四條　再生資源綜合利用企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)計的有關(guān)規(guī)定向市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門報送再生資源綜合利用情況的統(tǒng)計報表。

　　第二十五條　公民、法人和其他組織有義務(wù)按照避免資源浪費，抑制廢棄物產(chǎn)生，促進(jìn)資源回收再利用的原則，盡可能延長用品的使用年限，配合使用再生制品。

　　第二十六條　再生資源行政主管部門應(yīng)當(dāng)與城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步實行城市垃圾分類回收和處理，對城市垃圾進(jìn)行再生利用。

　　城市垃圾分類回收和處理的具體辦法，由市人民政府另行制定。

　　第二十七條　司法或者行政執(zhí)法主管部門處理沒收的假冒偽劣商品、違法的音像制品和書刊等，在不違反有關(guān)法律、法規(guī)的前提下，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行再生資源綜合利用，所獲收益按照國家有關(guān)規(guī)定處理。

　　第四章　鼓勵與扶持第二十八條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的優(yōu)惠政策。

　　市、縣（市）再生資源回收利用行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)行政主管部門，根據(jù)國家和省、市的有關(guān)規(guī)定，制定鼓勵、扶持再生資源綜合利用的具體措施。

　　第二十九條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)安排再生資源綜合利用資金，用于扶持再生資源綜合利用的產(chǎn)業(yè)發(fā)展和科學(xué)研究。

　　第三十條　對再生資源綜合利用的科研與技術(shù)開發(fā)項目，由市、縣（市）科技行政主管部門列入科技項目計劃，并給予適當(dāng)經(jīng)費扶持。

　　第三十一條　符合國家規(guī)定減免稅條件的再生資源回收企業(yè)，可以到稅務(wù)行政主管部門申請辦理減免稅手續(xù)。

　　符合國家規(guī)定減免稅條件的再生資源綜合利用企業(yè)，經(jīng)市再生資源回收利用行政主管部門認(rèn)定后，憑認(rèn)定證明到稅務(wù)行政主管部門申請辦理減免稅手續(xù)。

　　對不按照本條例規(guī)定進(jìn)行備案或者報送再生資源綜合利用情況統(tǒng)計報表的，市再生資源行政主管部門不予辦理認(rèn)定手續(xù)。

　　第三十二條　鼓勵企業(yè)投資建設(shè)技術(shù)含量高、工藝先進(jìn)的再生資源綜合利用項目。符合有關(guān)規(guī)定的，可以享受高新技術(shù)企業(yè)、項目和技術(shù)改造的優(yōu)惠政策。

　　第三十三條　市、縣（市）人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵和扶持企業(yè)采用已經(jīng)工業(yè)化試驗的科學(xué)實用方法建設(shè)資源化垃圾綜合處理場。提倡將垃圾先分類后處理，加工利用垃圾中的廢舊塑料。提倡用生活垃圾中的有機(jī)物制肥或者制作營養(yǎng)土。提倡焚燒生活垃圾中的可燃物供熱、發(fā)電。提倡用建筑垃圾制作建材，最大限度實現(xiàn)垃圾資源化利用。

　　鼓勵和扶持開發(fā)、生產(chǎn)、銷售和使用易回收利用、易處置或者在環(huán)境中易消納、可降解的新材料、新工藝、新產(chǎn)品。

　　第五章　法律責(zé)任第三十四條　對違反本條例規(guī)定有下列情形之一的，由公安行政主管部門按照下列規(guī)定進(jìn)行處罰：

　　（一）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法查驗、留存出售證明、證件的，處以3000元以上5000元以下的罰款；

　　（二）回收生產(chǎn)性廢舊金屬未依法報送登記資料的，處以1000元以上3000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）從事流動回收的個體工商戶回收生產(chǎn)性廢舊金屬的，沒收非法收購的物品，并處以1000元以上5000元以下的罰款。

　　第三十五條　違反本條例第十一條規(guī)定的，由城市管理行政執(zhí)法主管部門責(zé)令改正。拒不改正的，對利用固定場所從事再生資源回收經(jīng)營的企業(yè)和個體工商戶處以100元以上300元以下罰款；對流動收購的個體工商戶處以20元罰款。

　　第三十六條　再生資源回收利用行政主管部門和其他相關(guān)部門的工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則第三十七條　本條例所稱生產(chǎn)性廢舊金屬，是指用于建筑、鐵路、油田、電力、電信、有線電視、水利、礦山、國防、市政公用及其他生產(chǎn)領(lǐng)域，已失去原使用價值的金屬材料和金屬制品。

　　第三十八條　本條例自2006年4月1日起施行。