——2006年6月9日黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第21次會議通過黑龍江省第十屆人民代表大會常務委員會第二十一次會議聽取和審議了省司法廳廳長劉義昌代表省政府所作的《關于全省“四五”普法規(guī)劃實施基本情況和實施“五五”普法規(guī)劃的報告》。會議認為，自2001年以來，在中央和省委的正確領導下，全省各市（地）、各部門堅持普法與依法治理相結合，突出重點，注重實效，基本完成了“四五”普法規(guī)劃確定的各項任務。以憲法為核心的法律知識得到較為廣泛的普及，公民的法律意識和法律素質明顯增強，各項事業(yè)的法治化管理水平逐步提高。但也存在普法教育面不寬、深度不夠，少數單位領導認識上有待提高的問題。會議決定，為了鞏固和發(fā)展第四個五年法制宣傳教育的成果，全面貫徹科學發(fā)展觀，落實國民經濟和社會發(fā)展“十一五”規(guī)劃，促進依法治國方略和《依法治省綱要》的實施，按照黨和國家的統一部署，從2006年到2010年在全省公民中組織實施法制宣傳教育第五個五年規(guī)劃。為此，特作如下決議。

　　一、進一步提高深入開展法制宣傳教育工作重要意義的認識。法制宣傳教育，是提高公民綜合素質、增強民主法制觀念，加強精神文明建設的重要措施，是構建社會主義和諧社會的內在要求，是社會主義市場經濟健康發(fā)展的重要保障，是實施依法治國基本方略的基礎性工作。因此，全體公民特別是各級領導干部要以“三個代表”重要思想為指導，站在依法治國和促進經濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定的戰(zhàn)略高度，認識法制宣傳教育的重要意義，切實增強做好法制宣傳教育工作的責任感和使命感，扎扎實實地做好“五五”普法工作。

　　二、根據國民經濟和社會發(fā)展第十一個五年規(guī)劃綱要提出的目標，確定法制宣傳教育的內容。要在深入學習宣傳鄧小平民主法制理論、黨的依法治國基本方略的基礎上，進一步宣傳普及憲法和國家基本法律。重點宣傳與經濟社會發(fā)展相關的法律法規(guī)，宣傳與群眾生產生活密切相關的法律法規(guī)，宣傳整頓和規(guī)范市場經濟秩序的法律法規(guī)，宣傳維護社會穩(wěn)定、促進社會公平正義及保護弱勢群體合法權益的法律法規(guī)，增強全體公民的法律意識，形成崇尚法律、遵守法律、依法辦事的社會氛圍。

　　三、突出抓好重點對象的法制宣傳教育，增強法制宣傳教育的針對性。在抓好全民法制宣傳教育工作的基礎上，要突出抓好各級領導干部、公務員、青少年、企業(yè)經營管理人員和農民的法制宣傳教育。各級領導干部要具備依法決策、依法行政、依法管理能力，努力實現領導方式和管理方式的轉變；所有公務員特別是司法和行政執(zhí)法人員，要深入學習、熟練掌握涉及本職工作的法律法規(guī)，提高依法行使公共權力的能力，做到有法必依、執(zhí)法必嚴、違法必究，確保國家法律的正確實施；青少年要在九年義務教育期間，學習和掌握應知應會的基本法律常識，懂得應該遵循的基本行為準則，養(yǎng)成遵法守法的行為習慣；企業(yè)員工、特別是經營管理人員要著力培養(yǎng)誠信守法觀念和社會責任意識，努力學法、用法，提高依法經營和依法管理的水平；要強化對農村的普法宣傳教育，引導廣大農民依法參與村民自治活動和其他社會管理，以推進社會主義新農村建設。

　　四、堅持把深入開展法制宣傳教育與開展依法治理工作相結合，逐步實現全省各項社會事務管理的法制化。各市（地）、各部門、各行業(yè)要進一步健全和完善各項規(guī)章制度，依法辦事，遵章辦事，不斷加大依法治理工作力度，進一步提高依法治理水平，確保人民群眾當家作主各項權利的落實。各種形式的專項治理活動，要圍繞黨和政府的中心工作來開展，全面推進普法教育和依法治理工作進程，促進我省物質文明、政治文明和精神文明建設同步發(fā)展。

　　五、創(chuàng)新形式，強化大眾傳媒在法制宣傳教育中的作用。充分發(fā)揮文化、新聞出版、影視廣播等宣傳陣地的作用，從實際出發(fā)，運用群眾喜聞樂見的形式，廣泛開展形象生動的法制宣傳教育活動，營造濃厚的法制輿論氛圍。電視、廣播、報刊都要開辦法制欄目。同時，要充分利用互聯網平臺開展法制宣傳教育，政府網站和專業(yè)普法網站要努力成為群眾學習法律知識，獲得法律教育的有效途徑。鼓勵、引導和規(guī)范法制宣傳教育志愿者活動。宣傳教育工作必須注重實效，要克服形式主義，力戒走過場。

　　六、切實加強法制宣傳教育工作組織領導，保證“五五”普法任務落實。法制宣傳教育工作是一項長期任務，必須在各級黨委、政府的統一領導下，動員和依靠全社會的力量去完成。全省一切國家機關、民主黨派、社會團體、企事業(yè)單位等，都要把法制宣傳教育工作擺上重要工作日程，有計劃、有步驟地組織實施。形成主要領導分工負責，有關方面通力合作、齊抓共管的普法宣傳教育的工作格局。要逐年加大對法制宣傳教育經費的投入。各級政府要把普法工作經費按普法對象確定標準，列入年度財政預算，專款專用，確保落實到位。各部門、各行業(yè)也應保證基本的普法經費。同時，對基層法制宣傳教育中人員、教材、設施等方面上的困難應盡力解決，努力創(chuàng)造良好的法制宣傳教育條件。

　　七、全省各級人民代表大會及其常務委員會要加強對法制宣傳教育工作和依法治理工作的監(jiān)督，聽取和審議法制宣傳教育和依法治理工作情況的報告，開展視察、調查和執(zhí)法檢查活動，督促本決議的執(zhí)行。