經(jīng)2006年7月27日市人民政府第60次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2006年9月1日起施行。

　　二00六年八月九日第一條　為加強城市建筑垃圾管理，保障城市市容和環(huán)境衛(wèi)生整潔，根據(jù)國務(wù)院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和《哈爾法濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱建筑垃圾，是指建設(shè)單位、拆遷單位和施工單位（以下統(tǒng)稱產(chǎn)生建筑垃圾的單位）新建、改建、擴建和拆除各類建筑物、構(gòu)造物、管網(wǎng)以及單位和個人裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料及其它廢棄物。

　　第三條　本辦法適用于本市城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)建筑垃圾的排放、運輸、中轉(zhuǎn)、回填、消納、利用等處置活動。

　　第四條　建筑垃圾管理實行減量化、資源化、無害化處置和誰產(chǎn)生、誰承擔(dān)處置責(zé)任的原則。鼓勵對建筑垃圾進行綜合利用，提倡單位和個人優(yōu)先采用建筑垃圾綜合利用產(chǎn)品。

　　第五條　市城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門），負(fù)責(zé)本市城市建筑垃圾的管理工作，并負(fù)責(zé)本辦法的組織實施。

　　區(qū)城市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門），按照職責(zé)分工，負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建筑垃圾的管理工作。

　　集中行使城市管理行政處罰權(quán)的行政執(zhí)法部門（以下簡稱城市管理行政執(zhí)法部門），負(fù)責(zé)實施本辦法規(guī)定的行政處罰。

　　建設(shè)、規(guī)劃、國土資源、環(huán)境保護、房產(chǎn)住宅、財政、物價、交通、公安交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門及街道辦事處，應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)做好建筑垃圾管理的相關(guān)工作。

　　第六條　建筑垃圾的排放、運輸和消納按照國家有關(guān)規(guī)定實行行政許可制度；未經(jīng)許可，任何單位不得擅自排放、運輸和消納建筑垃圾。

　　產(chǎn)生建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)在工程開工前5日持建筑垃圾處置計劃和有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾排放申請，經(jīng)核準(zhǔn)取得《建筑垃圾處置證》后，方可排放。

　　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝�，�?yīng)當(dāng)持《車輛行駛證》、《道路運輸證》、運輸車輛密閉合格證明等有關(guān)資料，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出建筑垃圾運輸申請，經(jīng)核準(zhǔn)取得《建筑垃圾處置證》（一車一證）后，方可運輸。

　　設(shè)置建筑垃圾消納場的單位，應(yīng)當(dāng)持有關(guān)批準(zhǔn)文件，向市市容環(huán)衛(wèi)部門提出申請，經(jīng)核準(zhǔn)取得《建筑垃圾處置證》后，方可從事建筑垃圾的消納活動。

　　市市容環(huán)衛(wèi)部門接到申請后，應(yīng)當(dāng)在3個工作日內(nèi)完成審查，核發(fā)許可證；不予核發(fā)的，應(yīng)當(dāng)告知原因。

　　第七條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位在辦理工程開工手續(xù)時，應(yīng)當(dāng)將《建筑垃圾密閉運輸方案》提交建設(shè)行政主管部門予以備案；屬于拆遷工程的，應(yīng)當(dāng)向拆遷行政主管部門備案。建設(shè)、拆遷行政主管部門應(yīng)當(dāng)對《建筑垃圾密閉運輸方案》的執(zhí)行情況進行監(jiān)督。

　　第八條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)將建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包給經(jīng)核準(zhǔn)從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝唬�簽訂發(fā)包或者分包合同。建筑垃圾運輸發(fā)包或者分包合同應(yīng)當(dāng)約定運輸單位對建筑垃圾必須做到密閉運輸、不沿途灑落、在指定的地點傾卸等文明運輸?shù)氖马棥．a(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)對運輸單位履行合同情況進行監(jiān)督，違反合同約定經(jīng)提示仍不改正的，可以解除合同。產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定將發(fā)包或者分包合同向工程所在地建設(shè)行政主管部門備案；屬于拆遷工程的，應(yīng)當(dāng)向工程所在地的拆遷行政主管部門備案。

　　第九條　產(chǎn)生建筑垃圾的單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬�對產(chǎn)生的建筑垃圾及時清運，保持工地和周邊環(huán)境整潔；

　　（二）按照有關(guān)規(guī)定設(shè)置圍擋，做到施工出入口硬化鋪裝；

　�。ㄈ�）將車廂外側(cè)的殘留垃圾打掃干凈，避免沿途灑落；

　　（四）配備相應(yīng)的沖洗設(shè)施，將運輸車輛輪胎沖洗干凈后，方可駛離工地。

　　第十條　單位和個人因裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，本區(qū)域已實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照物業(yè)管理企業(yè)指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運；未實行物業(yè)管理的，應(yīng)當(dāng)按照街道辦事處指定地點臨時堆放，并采取措施圍擋、苫蓋，在2日內(nèi)及時清運。物業(yè)管理企業(yè)、街道辦事處應(yīng)當(dāng)在不影響市容環(huán)境衛(wèi)生、街路暢通的情況下，在所管轄區(qū)域內(nèi)指定建筑垃圾的臨時堆放地點，并督促產(chǎn)生建筑垃圾的單位和個人及時清運。

　　裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，可以委托街道辦事處、物業(yè)管理企業(yè)聯(lián)系從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝�、個人有償清運，也可以根據(jù)情況自行清運。

　　自行清運裝修產(chǎn)生的建筑垃圾的，應(yīng)當(dāng)采用袋裝運輸或者密閉運輸?shù)姆绞�，并在指定的地點傾倒。拉運袋裝建筑垃圾的車輛，可以不辦理《建筑垃圾處置證》。運輸中要扎捆結(jié)實，苫蓋嚴(yán)密，防止途中灑落。

　　第十一條　從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v應(yīng)當(dāng)按照《哈爾濱市自卸汽車密閉廂蓋技術(shù)規(guī)范》的要求進行密閉，經(jīng)具有資質(zhì)的產(chǎn)品檢驗機構(gòu)檢驗合格后，方可使用。

　　市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)將經(jīng)核準(zhǔn)的車輛在市政府公共信息網(wǎng)站和報紙等媒體上公布，方便社會使用，接受社會監(jiān)督。

　　第十二條　從事建筑垃圾運輸?shù)膯挝粦?yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）承運經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)排放的建筑垃圾；

　　（二）按照承載限額裝載，封閉嚴(yán)密，不沿途撒落；

　　（三）隨車攜帶《道路運輸證》、《建筑垃圾處置證》，自覺接受監(jiān)督檢查；

　�。ㄋ模┌凑展�安交通部門指定的運輸路線和時間行駛；

　　（五）在指定的消納場傾卸，服從場地管理人員指揮，并取得回執(zhí)以備查驗。

　　第十三條　設(shè)置建筑垃圾消納場應(yīng)當(dāng)符合城市規(guī)劃和市容環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、國土資源等有關(guān)管理規(guī)定，并按照規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)。

　　第十四條　建筑垃圾消納應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

　　（一）消納場區(qū)四周應(yīng)當(dāng)設(shè)置不低于2米的實體圍墻，并配備防污染的設(shè)施；

　�。ǘ�）配備專人管理，保持場地設(shè)施完好、衛(wèi)生整潔；

　�。ㄈ�）建立完善的消納登記回執(zhí)制度，及時登記并發(fā)放回執(zhí)；

　�。ㄋ模┎坏檬芗{工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害的垃圾。

　　第十五條　需要利用建筑垃圾的單位，應(yīng)當(dāng)持產(chǎn)生建筑垃圾單位的同意證明、需求數(shù)量、雇傭車輛等有關(guān)資料，向市市容環(huán)衛(wèi)部門申報，經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門核準(zhǔn)后方可利用。

　　建筑垃圾的利用單位應(yīng)當(dāng)建立接收登記制度，并設(shè)專人對接收建筑垃圾的情況進行登記管理。接收結(jié)束后，應(yīng)當(dāng)將接收登記的記錄報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

　　第十六條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立并公布舉報受理電話，接受社會對建筑垃圾的排放、運輸、消納、利用等處置活動的監(jiān)督和投訴。

　　第十七條　建筑垃圾的處置實行有償服務(wù)，收費標(biāo)準(zhǔn)按照市價格行政主管部門的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十八條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)建設(shè)部《城市建筑垃圾管理規(guī)定》進行處罰：

　　（一）未經(jīng)許可，擅自處置建筑垃圾的；

　�。ǘ�）隨意堆放、傾卸建筑垃圾的；

　　（三）未經(jīng)許可，擅自設(shè)置建筑垃圾消納場的；

　　（四）建筑垃圾消納場受納工業(yè)垃圾、生活垃圾和有毒有害垃圾的。

　　第十九條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門依據(jù)《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》進行處罰：

　　（一）未按照規(guī)定在施工現(xiàn)場設(shè)置圍擋的；

　　（二）未對施工出入口進行硬化鋪裝的；

　　（三）未將施工工地駛出車輛輪胎清洗干凈的。

　　第二十條　違反本辦法有下列行為之一的，由城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┪磳⑦\輸車輛車廂外側(cè)的殘留垃圾打掃干凈的，責(zé)令改正，處以每車100元罰款。

　�。ǘ�）自行運輸裝修垃圾未采用袋裝運輸?shù)模��?zé)令改正，屬于經(jīng)營行為的處以500元以上3000元以下罰款，不屬于經(jīng)營行為的處以200元以上1000元以下罰款。

　　（三）未按照指定地點堆放裝修產(chǎn)生的建筑垃圾或者未采取措施進行圍擋、苫蓋的，責(zé)令改正，處以200元以上1000元以下罰款。

　　（四）未及時清運裝修產(chǎn)生建筑垃圾的，責(zé)令限期清運，處以100元以上500元以下罰款；逾期未清運的，由街道辦事處或者物業(yè)管理單位代為清運，所需費用由產(chǎn)生建筑垃圾的單位或者個人承擔(dān)。

　�。ㄎ澹┪词褂妹荛]車輛運輸建筑垃圾的，責(zé)令改正，處以每車100元以上500元以下罰款。

　�。�六）運輸車輛未封閉嚴(yán)密、沿途撒落或者超過承載限額裝載建筑垃圾的，責(zé)令改正，對單位處以1000元以上3000元以下罰款，對個人處以500元以上1000元以下罰款。

　�。ㄆ撸┻\輸車輛未隨車攜帶《建筑垃圾處置證》的，給予警告，責(zé)令改正；拒不改正的，對單位處以500元以上1000元以下罰款，對個人處以200元罰款。

　　（八）建筑垃圾消納場未建立接受登記回執(zhí)制度或者未及時發(fā)放回執(zhí)的，給予警告，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，處以200元以上1000元以下罰款。

　　第二十一條　從事建筑垃圾運輸?shù)能囕v有超承載限額裝載、沿途灑落、隨意亂卸建筑垃圾等行為，一年內(nèi)經(jīng)過兩次處罰仍不改正的，除按照以上規(guī)定處罰外，一年內(nèi)不予重新辦理《建筑垃圾處置證》。

　　第二十二條　違反本辦法其他規(guī)定的，由相關(guān)部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　　第二十三條　建設(shè)、房產(chǎn)住宅、交通、公安交通、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督等行政主管部門和街道辦事處，應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)建立建筑垃圾管理工作責(zé)任制，落實監(jiān)管責(zé)任。行政執(zhí)法人員監(jiān)管不利，工作失職的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第二十四條　侮辱、毆打市容環(huán)衛(wèi)管理人員和城市管理行政執(zhí)法人員或者阻撓其執(zhí)行公務(wù)的，依據(jù)《中華人民共和國治安管理處罰法》的規(guī)定處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第二十五條　縣（市）建筑垃圾的管理，可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自2006年9月1日起施行。