經(jīng)2007年3月15日市人民政府第3次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自2007年6月1日起施行。

　　二00七年四月十六日　　�さ谝徽隆】倓t第一條　為加強城市公廁的管理，方便公眾使用，維護城市環(huán)境整潔，促進城市文明建設，根據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》、《哈爾濱市市容環(huán)境衛(wèi)生管理條例》等有關(guān)法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市建成區(qū)以及實行城市化管理地區(qū)公廁的規(guī)劃、建設、清潔和管護的管理。

　　第三條　本辦法所稱公廁，是指供城市居民和流動人口共同使用的廁所，包括公共建筑和公共場所附設的廁所。

　　第四條　公廁的建設和管理堅持合理規(guī)劃、建改并重、方便公眾、衛(wèi)生適用的原則。

　　第五條　市城市規(guī)劃行政主管部門（以下簡稱市規(guī)劃部門）負責全市公廁建設的規(guī)劃管理工作。

　　區(qū)人民政府負責本轄區(qū)內(nèi)公廁建設的組織工作。

　　市市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱市市容環(huán)衛(wèi)部門）負責全市公廁清潔和管護的指導、監(jiān)督工作。

　　區(qū)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門（以下簡稱區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門）負責轄區(qū)內(nèi)公廁清潔和管護的行政管理工作。

　　建設、國土資源、房產(chǎn)住宅、物價、城市管理行政執(zhí)法等行政管理部門應當按照各自職責，協(xié)助做好公廁的管理工作。

　　第二章　規(guī)劃和建設管理第六條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應當會同市規(guī)劃部門，根據(jù)城市居民人口密度和流動人口數(shù)量，組織編制公廁設置規(guī)劃，經(jīng)市人民政府批準后實施。

　　第七條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)公廁設置規(guī)劃和實際情況，編制年度新建、改建、擴建公廁詳細規(guī)劃，經(jīng)市規(guī)劃部門同意后實施。

　　第八條　公廁設置規(guī)劃的編制和公廁的建設，應當按照國家建設行政主管部門規(guī)定的二類以上（含二類）城市公廁規(guī)劃和設計標準執(zhí)行。

　　第九條　公廁的建設應當采取多種建設主體、多種投資渠道的方式進行，鼓勵社會力量投資建設公廁。

　　第十條　下列區(qū)域和場所應當規(guī)劃設置公廁：

　　（一）廣場和城市道路兩側(cè)；

　　（二）旅游景區(qū)（點）、機場、車站、碼頭、公園、出城口、大中型停車場等；

　�。ㄈ�）大型商場、各類市場、展覽館、體育館、賓館、飯店、加油站等；

　　（四）居民居住區(qū)；

　�。ㄎ澹┢渌�按照法律、法規(guī)規(guī)定應當設置公廁的場所。

　　第十一條　區(qū)人民政府應當將公廁的建設納入重點工作目標，制定公廁建設的年度計劃，并采取有效措施組織實施。

　　第十二條　臨街公廁數(shù)量不足且無空間建設公廁的，區(qū)人民政府可以購買臨街現(xiàn)有房屋改造成公廁；無空間建設公廁且無可利用房屋改造公廁的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當根據(jù)需要設置移動公廁。

　　拆除危險建筑物、構(gòu)筑物還建綠地的，可以根據(jù)條件適當安排空間建設公廁。

　　提倡利用地下進行公廁建設。

　　第十三條　公廁的建設責任按照下列規(guī)定劃分：

　　（一）新建住宅小區(qū)的配套公廁由建設單位按照規(guī)定進行建設；

　　（二）旅游景區(qū)（點）、公園的公廁由主管單位負責建設；

　�。ㄈ�）公共建筑、公共場所的公廁由產(chǎn)權(quán)單位負責建設；

　�。ㄋ模┏鞘械缆穬蓚�(cè)、廣場及其他經(jīng)規(guī)劃確定設置的公廁，由區(qū)人民政府負責建設，市人民政府適當給予資金補貼。

　　第十四條　任何單位和個人不得擅自占用公廁規(guī)劃用地或者改變其使用性質(zhì)。特殊情況確需占用或者改變的，應當經(jīng)市規(guī)劃部門同意后，報市國土資源行政主管部門批準。

　　第十五條　公廁建設應當依法辦理審批手續(xù)，其中配套建設的應當與建設項目一并辦理。

　　市規(guī)劃部門在辦理公廁建設項目規(guī)劃行政許可時，應當執(zhí)行公示制度。

　　在居民居住區(qū)內(nèi)建設公廁可能對周邊居民生活產(chǎn)生不利影響，利害關(guān)系人提出聽證申請的，市規(guī)劃部門應當按照規(guī)定程序組織進行聽證。

　　第十六條　公廁的建設單位應當在辦理完審批手續(xù)以及開工驗線手續(xù)后進行建設。

　　第十七條　新建、改建、擴建項目同時配建或者附設公廁的，應當與主體工程同時建設、同時施工、同時交付使用。未達到上述要求的，相關(guān)部門不得對主體工程進行驗收。

　　第十八條　公廁的建設應當做到造型美觀、新穎，并與周邊環(huán)境以及附近建筑風格相協(xié)調(diào)。

　　公廁內(nèi)部設施建設應當逐步提高檔次，實現(xiàn)人性化。

　　第十九條　新建公廁應當設置方便老年人、兒童、殘疾人等行動不便者使用的無障礙設施。

　　現(xiàn)有未設置無障礙設施的公廁，具備條件的應當按照前款規(guī)定進行改造，設置無障礙設施。

　　第二十條　公廁建設應當采用高效、節(jié)水型的衛(wèi)生設備和糞便儲存、處理設施。新建公廁或者現(xiàn)有儲糞池公廁附近有市政排污管道的，應當建造或者逐步改造成化糞池公廁。

　　在公廁周圍進行項目建設的，不得阻塞糞便清運通道。

　　鼓勵和支持無害化公廁的技術(shù)開發(fā)及應用。

　　第二十一條　公廁應當設置明顯的、符合規(guī)定的標志，并配備完善的服務、照明設施，方便使用。

　　第二十二條　公廁建設項目竣工后，建設單位應當按照規(guī)定辦理竣工驗收。其中配套建設公廁的驗收應當提交產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移協(xié)議。

　　第二十三條　新建住宅小區(qū)應當按照規(guī)定配建公廁，建成后應當及時移交給所在地區(qū)人民政府，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代表區(qū)人民政府負責接管。

　　第二十四條　現(xiàn)有公廁損壞嚴重、年久失修或者不符合衛(wèi)生標準的，責任單位應當按照《城市公共廁所規(guī)劃和設計標準》的要求，負責改造或者重建。

　　現(xiàn)有的旱廁應當有計劃地改造成水沖式公廁。

　　第二十五條　建設單位因建設工程需要拆除公廁的，在拆除前應當與所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門簽訂公廁還建協(xié)議，并按照還建公廁的造價繳納還建保證金后，方可拆除。建設單位按照規(guī)定完成還建的，區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將還建保證金本金及利息及時返還給建設單位。

　　建設單位拆除公廁影響市民生活的，應當就近設置臨時公廁供市民使用。新公廁建成后，建設單位應當及時將臨時公廁拆除。

　　區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門應當將公廁還建協(xié)議報市市容環(huán)衛(wèi)部門備案。

　　第三章　清潔和管護管理第二十六條　公廁的清潔和管護責任，按照下列規(guī)定確定：

　　（一）政府投資建設的公廁和新建住宅小區(qū)配套建設的公廁，由區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門負責；

　�。ǘ�）公共建筑、公共場所設置的公廁，由設置單位負責；

　�。ㄈ�）舊有住宅小區(qū)配套建設的公廁，由原管護單位負責；

　�。ㄋ模﹩挝缓蛡�人出資建設的公廁，由產(chǎn)權(quán)人負責。

　　前款（二）、（三）、（四）項規(guī)定的清潔和管護責任，責任單位或者責任人可以根據(jù)自愿和有償?shù)脑瓌t，委托所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門代為承擔。

　　第二十七條　公廁管護責任單位應當指派專人負責公廁的清潔和管護，保持公廁整潔、衛(wèi)生，設施完好。

　　公廁清潔和管護的標準，由市市容環(huán)衛(wèi)部門制定并公布執(zhí)行。

　　第二十八條　經(jīng)市市容環(huán)衛(wèi)部門批準從事公廁糞便清掏、清運和處置的單位和個人，應當定期對公廁糞便進行清掏、清運和處置，保證公廁清潔、衛(wèi)生。

　　未經(jīng)批準，任何單位和個人不得擅自私掏、私運和處置公廁糞便。

　　第二十九條　任何單位和個人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┓忾]、侵占，擅自遷移、拆除公廁；

　�。ǘ�）擅自改變公廁用途；

　�。ㄈ�）盜竊、損壞公廁設施；

　�。ㄋ模┫蚬珟鷥�(nèi)棄置垃圾雜物；

　�。ㄎ澹┰诠珟鷥�(nèi)張貼、涂寫、刻畫；

　�。�六）其他損壞公廁的行為。

　　第三十條　公廁及附屬設施發(fā)生損壞的，管護責任單位應當及時進行維修，保證公廁正常使用；損壞嚴重無法維修的，應當按照規(guī)定標準進行重建。

　　第三十一條　有人值守的公廁，管護責任單位或者責任人應當按照規(guī)定的時間開放或者關(guān)閉，不得擅自變更開放或者關(guān)閉時間；因維修需要確需改變的，應當經(jīng)所在區(qū)市容環(huán)衛(wèi)部門同意。

　　公廁的開放和關(guān)閉時間，由市市容環(huán)衛(wèi)部門另行規(guī)定并公布。

　　第三十二條　下列公共建筑、公共場所附設的公廁不得收費：

　�。ㄒ唬┞糜尉皡^(qū)（點）、公園內(nèi)的公廁；

　�。ǘ�）各類商場、賓館、飯店內(nèi)的公廁；

　　（三）醫(yī)院以及公共客運場所內(nèi)的公廁；

　�。ㄋ模┢渌�按照有關(guān)規(guī)定不得收費的公廁。

　　第三十三條　收費的公廁，應當經(jīng)物價部門批準取得《收費許可證》，并按照物價部門核定的收費標準執(zhí)行。

　　公廁管護責任單位應當將公廁的收費標準在公廁明顯位置公示。

　　老年人、兒童、殘疾人、現(xiàn)役軍人憑有效證件或者根據(jù)身高享受免費如廁待遇。具體執(zhí)行細則由市市容環(huán)衛(wèi)部門會同市物價部門另行制定，并向社會公布。

　　第三十四條　市市容環(huán)衛(wèi)部門應當加強對公廁清潔和管護工作的監(jiān)督檢查，督促公廁管護責任單位做好公廁的清潔和設施管護工作。

　　第四章　其他規(guī)定第三十五條　飯店、賓館等臨街公共建筑、公共場所附設的內(nèi)部廁所應當對外開放，方便行人使用。

　　第三十六條　舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁的，舉辦單位或者承辦單位應當在舉辦場地設置臨時公廁。

　　第三十七條　供水、供電部門應當保障公廁的水、電供應。公廁供水、供電應當按照有關(guān)規(guī)定享受優(yōu)惠價格。

　　第三十八條　任何單位和個人均應當自覺愛護公廁，維護公廁的清潔衛(wèi)生，并有權(quán)對違反本辦法的行為進行勸阻和舉報�！糎J1〗第五章　法律責任第三十九條　違反本辦法有下列行為之一的，由市規(guī)劃部門按照《哈爾濱市城市規(guī)劃管理條例》的規(guī)定予以處罰：

　　（一）未辦理規(guī)劃審批、開工驗線手續(xù)擅自建設公廁的；

　�。ǘ�）未按經(jīng)批準的規(guī)劃方案建設公廁的。

　　第四十條　違反本辦法有下列行為之一的，由區(qū)城市管理行政執(zhí)法部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）舉辦露天大型集會等活動，附近沒有公廁，舉辦單位或者承辦單位未設置臨時公廁，影響市容環(huán)境的，處以500元以上1000元以下罰款；

　�。ǘ�）侵占、損壞或者擅自拆除、遷移公廁的，限期恢復原狀，處以公廁本體工程造價2倍以上5倍以下罰款；

　�。ㄈ�）封閉公廁的，責令改正，處以責任人500元以上1000元以下罰款；

　�。ㄋ模┥米愿淖児珟�用途的，責令恢復原狀，屬經(jīng)營行為的處以責任人5000元以上2萬元以下罰款，屬非經(jīng)營行為的，處以責任人500元以上1000元以下罰款；

　　（五）損壞公廁設施的，責令恢復原狀，處以責任人200元以上1000元以下罰款；

　�。�六）向公廁內(nèi)棄置垃圾雜物的，責令清除，并處以責任人50元以上200元以下罰款；

　　（七）在公廁內(nèi)張貼、涂寫、刻畫的，責令清除，并處以責任人20元以上200元以下罰款；

　�。ò耍┥米愿淖児珟�開放、關(guān)閉時間的，責令改正，處以責任人50元以上200元以下罰款；

　�。ň牛┕珟鷥�(nèi)衛(wèi)生不整潔，垃圾、糞便、污水等不及時清理的，責令改正，處以責任人20元以上100元以下罰款。

　　第四十一條　違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)部門依照有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰。

　　第四十二條　市規(guī)劃部門、市容環(huán)衛(wèi)部門、城市管理行政執(zhí)法部門工作人員應當依法履行職責，不得玩忽職守、徇私舞弊、濫施處罰。

　　違反本條前款規(guī)定的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第五章　附則第四十三條　縣（市）公廁管理，可以參照本辦法執(zhí)行。

　　第四十四條　本辦法自2007年6月1日起施行。