《齊齊哈爾市再生資源回收管理辦法》業(yè)經(jīng)市人民政府二○○九年六月二十一日第三十五次常務會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自二○○九年八月五日起施行。

　　2009年7月6日第一條　為規(guī)范我市再生資源回收經(jīng)營行為，保護生態(tài)環(huán)境，維護相關者合法權益，促進再生資源回收利用，推動經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)國家有關規(guī)定，結合我市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱再生資源，是指在社會生產(chǎn)和生活消費過程中產(chǎn)生的已經(jīng)失去原有全部或部分使用價值，經(jīng)過回收、加工處理，能夠使其重新獲得使用價值的包括廢舊金屬、廢舊電子產(chǎn)品、廢舊機電設備及其零部件、廢造紙原料、廢輕化工原料（橡膠、塑料、動物雜骨、毛發(fā)等）、廢玻璃等在內(nèi)的各種廢棄物。

　　第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)從事再生資源回收經(jīng)營活動的企業(yè)、個體工商戶（以下簡稱再生資源回收經(jīng)營者）適用本辦法。

　　法律、法規(guī)、規(guī)章對進口可用作原料的固體廢物、危險廢物、報廢汽車的回收和管理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第四條　再生資源回收應當堅持保護環(huán)境，防止污染，改善城市容貌，有利維護社會公共利益和社會治安的原則。

　　第五條　本市再生資源回收管理實行統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，鼓勵公開、公平競爭，規(guī)范運作，提高再生資源回收率。

　　第六條　市、縣（市）、區(qū)供銷合作社負責本級政府所轄行政區(qū)域內(nèi)再生資源回收管理工作，制定和實施再生資源回收產(chǎn)業(yè)政策、回收標準和回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃。

　　市、縣（市）、區(qū)發(fā)展改革部門應當會同市、縣（市）、區(qū)再生資源管理部門制定本市、縣（市）、區(qū)再生資源發(fā)展政策，組織實施再生資源利用新技術、新設備的推廣應用工作和產(chǎn)業(yè)化示范。

　　公安機關依照本辦法和相關規(guī)定負責再生資源回收的治安管理及經(jīng)營廢舊金屬類項目的再生資源回收經(jīng)營者的備案管理。

　　工商行政管理部門負責再生資源回收經(jīng)營者的登記管理和再生資源交易市場的監(jiān)督管理。

　　環(huán)境保護行政管理部門負責對再生資源回收過程中環(huán)境污染的監(jiān)督管理。

　　再生資源回收管理部門負責會同規(guī)劃等有關部門編制再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃，報同級政府批準后公布實施。

　　城市管理行政執(zhí)法部門負責對再生資源回收經(jīng)營者非法占道經(jīng)營、私設網(wǎng)點和影響市容市貌經(jīng)營行為的監(jiān)督管理。

　　商務、物價等部門應當按照各自職責，做好再生資源回收管理的相關工作。

　　第七條　再生資源回收實行體系化建設、規(guī)范化管理。鼓勵各行各業(yè)和居民積攢交售再生資源，提倡和支持對再生資源的無害化處理和綜合利用。

　　第八條　再生資源回收行業(yè)協(xié)會是行業(yè)自律性組織，業(yè)務上接受再生資源回收管理部門的指導并履行如下職責：

　�。ㄒ唬┓从称髽I(yè)的建議和要求，維護行業(yè)利益；

　�。ǘ�）制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)自律性規(guī)范；

　�。ㄈ�）經(jīng)法律法規(guī)授權或主管部門委托，進行行業(yè)統(tǒng)計、行業(yè)調(diào)查，發(fā)布行業(yè)信息；

　　（四）配合行業(yè)主管部門研究制定行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和回收標準；

　�。ㄎ澹┴撠熃M織對再生資源經(jīng)營者的相關培訓。

　　再生資源回收行業(yè)協(xié)會可以制定并監(jiān)督執(zhí)行行業(yè)規(guī)范，依法維護會員合法權益。

　　第九條　申請設立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，其場所及選址應當符合再生資源回收體系建設規(guī)劃，其場地建設和設施配備應當符合再生資源回收網(wǎng)點建設規(guī)范。

　　申請設立再生資源回收企業(yè)和個體經(jīng)營者，在向工商行政管理部門辦理工商登記前，應當征求主管部門的意見。主管部門應當在7個工作日內(nèi)，就其選址、場所和場地建設是否符合再生資源回收體系建設規(guī)劃和網(wǎng)點建設規(guī)范提出意見。

　　第十條　從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務，應當符合國家法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件，符合本地區(qū)再生資源行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并依法辦理工商登記手續(xù)，領取營業(yè)執(zhí)照。

　　第十一條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后30日內(nèi)，到市再生資源管理部門辦理備案手續(xù)。其中，經(jīng)營廢舊金屬類的再生資源回收經(jīng)營者，還須到所在地公安機關辦理備案手續(xù)。

　　再生資源回收經(jīng)營者和交易市場開辦者應當于每年年初向再生資源回收管理部門備案一次。

　　第十二條　再生資源回收經(jīng)營者和再生資源交易市場開辦者發(fā)生歇業(yè)、停業(yè)、合并、遷移、改變名稱、變更法定代表人等情形的，應當辦理工商變更、注銷手續(xù)，同時自辦理變更之日起30日內(nèi)到市再生資源管理部門和所在地公安機關備案。

　　第十三條　社區(qū)應當按照城市規(guī)范設立再生資源回收亭；新建住宅區(qū)應當預留再生資源回收亭的用地。

　　再生資源回收經(jīng)營者可以設置再生資源臨時回收站（點）；設置的臨時站（點）應當取得場地所有權人或管理者的同意。

　　第十四條　再生資源回收經(jīng)營者應當遵守下列規(guī)定：

　�。ㄒ唬┗厥盏脑偕�資源做到日收日清，保證周圍環(huán)境整潔干凈，不得在回收站（點）外堆放物品；

　�。ǘ�）不得在回收站（點）內(nèi)外從事任何形式的加工生產(chǎn)作業(yè)；

　�。ㄈ�）不得擅自變更再生資源回收站（點）的設置位置；

　�。ㄋ模﹫�(zhí)行防火、治安等管理規(guī)定，配備必要的消防設施，確保安全經(jīng)營。

　　第十五條　從事再生資源回收經(jīng)營的流動收購人員應當?shù)皆偕�資源行業(yè)協(xié)會登記。協(xié)會應當如實登記并將登記者姓名、住址和身份證號碼向所在地再生資源管理部門和公安機關備案。

　　再生資源回收站（點）、回收人員及運輸工具等實行統(tǒng)一標識管理，具體辦法由市再生資源回收管理部門會同有關部門制定。

　　流動收購的再生資源中的生產(chǎn)性廢舊金屬，應當直接交售給已經(jīng)工商登記的再生資源交易市場或再生資源回收站（點）。

　　第十六條　再生資源回收者回收生產(chǎn)性廢舊金屬時，應當對物品的名稱、數(shù)量、規(guī)格、新舊程度等如實進行登記。其中，出售者為單位的，應當查驗出售單位開具的來源證明并如實登記出售單位名稱、經(jīng)辦人姓名、住址、身份證號碼；出售者為個人的，應當查驗來源證明并如實登記出售人的姓名、住址、身份證號碼。

　　登記資料應當至少保存兩年。

　　第十七條　再生資源回收經(jīng)營者及流動收購人員不得回收下列物品：

　　（一）無合法來源證明的鐵路、石油、電力、電信通訊、礦山、水利、測量設施和城市公用設施、消防設施等專用器材。

　�。ǘ�）槍支、彈藥，易燃、易爆、劇毒危險品，戰(zhàn)爭遺留物，有放射性危害（含化學器皿等）的危險品。

　�。ㄈ�）列入國家管控目錄的各種危險品。

　　（四）國家規(guī)定的文物。

　�。ㄎ澹┕�安機關通報尋查的贓物及有贓物嫌疑的物品。

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定禁止回收的其他物品。

　　第十八條　再生資源回收經(jīng)營者從事報廢汽車回收業(yè)務的，應當符合國家有關報廢汽車回收管理規(guī)定，拆解的汽車“五大總成”必須作為廢舊金屬交售給鋼鐵企業(yè)做為冶煉原料，不得組裝機動車。

　　第十九條　城市主要街路、學校、醫(yī)院、鐵路、礦區(qū)、碼頭、軍事禁區(qū)、大型工礦企業(yè)附近，不得設立任何形式的再生資源經(jīng)營網(wǎng)點。

　　前款所稱禁設網(wǎng)點街路和地段的具體名稱及距離，由再生資源回收管理部門會同公安、城市管理執(zhí)法部門另行發(fā)文確定。

　　第二十條　回收再生資源，應當遵守國家價格法律、法規(guī)規(guī)定，實行明碼標價，不得采取不正當手段進行競爭。

　　第二十一條　再生資源回收經(jīng)營者在經(jīng)營活動中，發(fā)現(xiàn)有公安機關通報尋查的贓物或有贓物嫌疑的物品時，應當立即向所在地公安機關報告。

　　第二十二條　再生資源的收集、儲存、運輸、處理等行為應當遵守國家、省、市有關環(huán)境保護的規(guī)定和相應標準及技術規(guī)范。

　　第二十三條　違反本辦法第十條規(guī)定，未依法取得營業(yè)執(zhí)照，擅自從事再生資源回收經(jīng)營業(yè)務的，由工商行政管理部門依法予以處罰。

　　第二十四條　違反本辦法第十一條規(guī)定，再生資源回收經(jīng)營者沒有按規(guī)定辦理備案手續(xù)或者變更備案手續(xù)的，由市再生資源回收管理部門責令其限期補辦，逾期仍未補辦的，處以500元至1000元罰款。

　　第二十五條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由再生資源回收管理部門按照下列規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┻`反第十四條第（一）項、第（二）項規(guī)定的，給予警告，責令限期改正；逾期仍未改正的，處以500元至1000元罰款。

　　（二）違反第十四條第（三）項規(guī)定的，責令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除；處以100元至500元罰款。

　　第二十六條　違反第十九條規(guī)定的，城市管理執(zhí)法部門責令限期拆除；逾期未拆除的，依法強制拆除，處以1000元至5000元的罰款。

　　第二十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由公安機關按照下列規(guī)定予以處罰：

　　（一）違反第十四條第（四）項、第十六條第一款、第十七條之一項規(guī)定的，依據(jù)有關法律、法規(guī)規(guī)定予以處罰；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ǘ�）違反第十六條第二款規(guī)定，責令改正，處以500元至1000元罰款。

　�。ㄈ�）違反第二十一條規(guī)定，發(fā)現(xiàn)贓物或者有贓物嫌疑的物品未向公安機關報告的，給予警告，處以500元至1000元罰款；造成嚴重后果或者屢教不改的，處以1000元至5000元罰款。

　　第二十八條　罰款應當使用省財政部門印制的統(tǒng)一票據(jù)并按有關罰繳分離的規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十九條　當事人對行政處罰不服的，可依法申請行政復議或向人民法院提起訴訟。

　　第三十條　再生資源回收經(jīng)營管理部門工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第三十一條　本辦法由市人民政府負責解釋。

　　第三十二條　本辦法自2009年8月5日起實施。1992年7月31日發(fā)布的《齊齊哈爾市廢舊金屬管理辦法》同時廢止。