《哈爾濱市經(jīng)營和燃放煙花爆竹安全管理辦法》，已經(jīng)2011年12月21日市人民政府第88次常務(wù)會議通過，現(xiàn)予發(fā)布，自發(fā)布之日起施行。

　　二○一一年十二月三十日第一章　總則第一條　為了加強(qiáng)經(jīng)營和燃放煙花爆竹安全管理，預(yù)防事故發(fā)生，減少環(huán)境污染，保障人身、財產(chǎn)和公共安全，根據(jù)《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等法律法規(guī)規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)經(jīng)營和燃放煙花爆竹的安全管理。

　　第三條　市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門（以下簡稱安監(jiān)部門）負(fù)責(zé)本市煙花爆竹經(jīng)營安全的管理工作，市公安部門負(fù)責(zé)本市煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹經(jīng)營安全的管理工作。

　　區(qū)、縣（市）公安部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)煙花爆竹燃放安全的管理工作。

　　街道辦事處和鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應(yīng)當(dāng)協(xié)助有關(guān)行政管理部門，做好本轄區(qū)內(nèi)經(jīng)營和燃放煙花爆竹安全的管理工作。

　　工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門，應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，負(fù)責(zé)做好經(jīng)營和燃放煙花爆竹安全管理的相關(guān)工作。

　　第四條　安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、工商、質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督、城市管理、交通運(yùn)輸、環(huán)境保護(hù)等行政管理部門，建立煙花爆竹安全管理協(xié)調(diào)工作機(jī)制。

　　第五條　市和區(qū)縣（市）有關(guān)部門、街道辦事處和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)有關(guān)煙花爆竹的法律、法規(guī)和規(guī)章的宣傳。

　　廣播、電視、報刊等新聞媒體，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行有關(guān)煙花爆竹的法律、法規(guī)和規(guī)章的輿論宣傳。

　　第六條　任何單位和個人有權(quán)向安監(jiān)、公安等行政管理部門舉報煙花爆竹經(jīng)營、燃放的違法行為。對查證屬實(shí)的，有關(guān)行政管理部門應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定給予獎勵。

　　第二章　經(jīng)營安全管理第七條　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)會同同級公安、城市管理部門和有關(guān)街道辦事處或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，按照統(tǒng)一規(guī)劃、總量控制、保障安全、合理布局的原則，編制煙花爆竹批發(fā)、零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)布局規(guī)劃。

　　第八條　禁止在人員密集、易燃易爆、重要建筑物、居民住宅小區(qū)等區(qū)域，以及市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他場所和區(qū)域設(shè)置煙花爆竹零售經(jīng)營網(wǎng)點(diǎn)。

　　第九條　從事煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營的企業(yè)（以下簡稱批發(fā)企業(yè)），應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定，取得煙花爆竹批發(fā)經(jīng)營許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　從事煙花爆竹常年零售經(jīng)營的經(jīng)營者（以下簡稱常年零售經(jīng)營者）和從事煙花爆竹臨時零售經(jīng)營的經(jīng)營者（以下簡稱臨時零售經(jīng)營者），應(yīng)當(dāng)經(jīng)所在地的區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門審查合格，取得煙花爆竹零售經(jīng)營許可后，方可從事煙花爆竹經(jīng)營活動。

　　第十條　常年零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬┴�(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷售人員接受煙花爆竹專業(yè)知識培訓(xùn)，并經(jīng)安監(jiān)部門考核合格；

　　（二）實(shí)行專店或者專柜經(jīng)營，設(shè)專人負(fù)責(zé)安全管理；

　　（三）經(jīng)營場所獨(dú)立，房屋面積不小于十平方米，符合防火要求，照明等電器設(shè)備設(shè)施采取防爆措施；

　�。ㄋ模┡鋫浔匾�的消防器材，張貼明顯的安全警示標(biāo)志；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營場所周邊五十米范圍內(nèi)無其他煙花爆竹經(jīng)營場所；

　　（六）建立相關(guān)崗位責(zé)任制和安全管理制度；

　�。ㄆ撸┓�律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十一條　常年零售經(jīng)營者申請煙花爆竹零售經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證材料真實(shí)有效：

　�。ㄒ唬�煙花爆竹零售經(jīng)營許可申請書（一式三份）；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)人、安全管理人員和銷售人員安全資格證書或者培訓(xùn)合格證書；

　�。ㄈ�）銷售和安全管理崗位責(zé)任制度，煙花爆竹購銷和存放管理制度；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營場所產(chǎn)權(quán)或者租賃證明材料；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營場所周邊安全條件說明及平面示意圖；

　�。�六）經(jīng)營場所配備必要的消防器材清單和張貼安全警示標(biāo)志清單；

　　（七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十二條　臨時零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

　�。ㄒ唬�從業(yè)人員不得少于兩人，經(jīng)安監(jiān)部門培訓(xùn)考核合格；

　�。ǘ�）經(jīng)營場所實(shí)行露天攤床經(jīng)營；

　　（三）配備必要的消防器材；

　�。ㄋ模┙�立安全管理制度；

　　（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。

　　第十三條　臨時零售經(jīng)營者申請煙花爆竹零售經(jīng)營許可，應(yīng)當(dāng)提供下列材料，并保證材料真實(shí)有效：

　　（一）煙花爆竹零售經(jīng)營許可申請書（一式兩份）；

　�。ǘ�）負(fù)責(zé)人和銷售人員的身份證明和安全資格證書或者培訓(xùn)合格證書；

　�。ㄈ�）煙花爆竹安全管理制度；

　�。ㄋ模┙�(jīng)營場所配備必要的消防器材清單；

　�。ㄎ澹┙�(jīng)營場所周邊安全條件說明及平面示意圖；

　�。�六）法律、法規(guī)規(guī)定的其他材料。

　　第十四條　臨時零售經(jīng)營煙花爆竹需要占用城市道路的，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定辦理臨時占道審批手續(xù)。

　　第十五條　同一零售經(jīng)營者有多個煙花爆竹經(jīng)營場所的，每個經(jīng)營場所應(yīng)當(dāng)分別取得煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可。

　　第十六條　批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營者取得的煙花爆竹經(jīng)營許可，有效期限為兩年。有效期屆滿后，批發(fā)企業(yè)需要繼續(xù)批發(fā)經(jīng)營煙花爆竹的，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定重新申請批發(fā)經(jīng)營許可。常年零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在屆滿前三個月內(nèi)向所在地的區(qū)或者縣（市）安監(jiān)部門重新申請零售經(jīng)營許可。

　　臨時零售經(jīng)營者取得的煙花爆竹零售經(jīng)營許可，有效期為自當(dāng)年農(nóng)歷十二月二十三起至次年農(nóng)歷正月十五止，有效期屆滿，即行廢止。

　　第十七條　批發(fā)企業(yè)、常年零售經(jīng)營者變更單位名稱、負(fù)責(zé)人、注冊地址和經(jīng)營許可范圍的，應(yīng)當(dāng)自變更之日起十個工作日內(nèi)，向原發(fā)證的安監(jiān)部門申請辦理煙花爆竹經(jīng)營許可變更手續(xù)。

　　區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)自受理變更申請之日起十個工作日內(nèi)予以審核；對符合要求的，換發(fā)新的煙花爆竹經(jīng)營許可證，并收回原煙花爆竹經(jīng)營許可證。

　　第十八條　安監(jiān)部門應(yīng)當(dāng)定期向社會公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營者名單。

　　第十九條　批發(fā)企業(yè)不得在本市城市、鎮(zhèn)的建成區(qū)內(nèi)設(shè)置有煙花爆竹實(shí)物的批發(fā)經(jīng)營場所。

　　第二十條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的煙花爆竹零售經(jīng)營者（以下簡稱零售經(jīng)營者）供應(yīng)煙花爆竹，零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)向有資質(zhì)的批發(fā)企業(yè)采購煙花爆竹，并簽訂購貨合同。

　　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者不得采購和銷售非法生產(chǎn)、經(jīng)營的煙花爆竹和不符合質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的煙花爆竹。

　　第二十一條　批發(fā)企業(yè)、零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照許可的經(jīng)營時間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營活動。

　　零售經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)在經(jīng)營場所顯著位置懸掛煙花爆竹經(jīng)營（零售）許可證書；臨時零售經(jīng)營者還應(yīng)當(dāng)懸掛安監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志。

　　第二十二條　零售經(jīng)營煙花爆竹，存放量應(yīng)當(dāng)符合下列規(guī)定：

　　（一）常年零售經(jīng)營煙花爆竹，經(jīng)營場所周邊防火間距大于十二米小于二十四米的，允許存放三十箱以下煙花爆竹；周邊防火間距大于二十四米的，允許存放五十箱以下煙花爆竹。

　�。ǘ�）臨時零售經(jīng)營煙花爆竹的，允許存放三十箱以下煙花爆竹。

　　第二十三條　批發(fā)企業(yè)應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)回購、回收或者提供場所存放零售經(jīng)營者在經(jīng)營許可期滿后未銷售的煙花爆竹。

　　第二十四條　批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營煙花爆竹企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照國家和省的有關(guān)規(guī)定繳納安全生產(chǎn)風(fēng)險抵押金或者投保安全生產(chǎn)責(zé)任險。

　　第三章　燃放安全管理第二十五條　本市行政區(qū)域內(nèi)，下列地點(diǎn)或者范圍內(nèi)禁止燃放煙花爆竹：

　�。ㄒ唬┪奈锉Ｗo(hù)單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ǘ�）車站、碼頭、機(jī)場等交通樞紐以及鐵路線路安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　�。ㄈ�）易燃易爆物品生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位及其法定保護(hù)范圍內(nèi)；

　�。ㄋ模┹斪冸娫O(shè)施安全保護(hù)區(qū)內(nèi)；

　�。ㄎ澹┽t(yī)療機(jī)構(gòu)、幼兒園、大中小學(xué)校、敬老院；

　�。�六）山林、草原等重點(diǎn)防火區(qū)；

　�。ㄆ撸┥痰�、飯店、影劇院、體育館、公園等公共場所，行人多的街道、廣場；

　�。ò耍┎叫薪謪^(qū)、人行天橋和地下通道出入口等人流密集場所；

　　（九）房頂、陽臺、窗口、樓梯、走廊；

　�。ㄊ�）市和區(qū)、縣（市）人民政府規(guī)定的其他地點(diǎn)或者范圍。

　　第二十六條　本市建成區(qū)內(nèi)，禁止燃放煙花爆竹地點(diǎn)以外或者范圍的其他區(qū)域，在下列時間和經(jīng)批準(zhǔn)的時間內(nèi)可以燃放煙花爆竹，其他時間禁止燃放：

　�。ㄒ唬┺r(nóng)歷十二月二十三至次年農(nóng)歷正月十五期間，除農(nóng)歷除夕以外，每日六時至二十四時；

　�。ǘ�）農(nóng)歷除夕，零時至二十四時。

　　第二十七條　禁止燃放擦炮、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過三十克的煙花爆竹。

　　第二十八條　燃放煙花爆竹應(yīng)當(dāng)注意人身安全和財產(chǎn)安全，尊重他人工作、生活、學(xué)習(xí)和休息的權(quán)利，并不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蛐腥恕④囕v、建筑物投擲燃放煙花爆竹；

　�。ǘ�）在高層建筑、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹；

　�。ㄈ�）燃放煙花爆竹影響交通秩序。

　　第二十九條　在本市行政區(qū)域內(nèi)舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市或者區(qū)、縣（市）公安部門批準(zhǔn)，在規(guī)定的區(qū)域和時間內(nèi)舉辦。

　　第三十條　舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，主辦單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定提出申請：

　　（一）燃放等級為一級、二級的，向市公安部門提出申請；

　　（二）燃放等級為三級、四級、五級的，向燃放地點(diǎn)所在地的區(qū)、縣（市）公安部門提出申請。

　　第三十一條　申請舉辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動，應(yīng)當(dāng)提供下列材料：

　�。ㄒ唬┡e辦焰火晚會以及其他大型焰火燃放活動的時間、地點(diǎn)、環(huán)境、活動性質(zhì)、規(guī)模說明；

　　（二）燃放煙花爆竹種類、規(guī)格、數(shù)量說明；

　　（三）燃放作業(yè)方案；

　　（四）燃放作業(yè)單位、作業(yè)人員符合規(guī)定條件的證明；

　�。ㄎ澹┦」�安部門委托的評估機(jī)構(gòu)出具的安全評估報告。

　　公安部門應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起十個工作日內(nèi)，對提交的材料進(jìn)行審查，對符合條件的，核發(fā)《焰火燃放許可證》；對不符合條件的，應(yīng)當(dāng)說明理由。

　　第四章　法律責(zé)任第三十二條　市和區(qū)、縣（市）安監(jiān)、公安等行政管理部門及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煙花爆竹經(jīng)營和燃放安全管理職責(zé)；違反本辦法規(guī)定，有下列相關(guān)情形的，對其行政領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定批準(zhǔn)煙花爆竹經(jīng)營、燃放活動的；

　�。ǘ�）未定期向社會公布批發(fā)企業(yè)和常年零售經(jīng)營者名單的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)違法行為或者接到對違法行為的投訴或者舉報后不予以查處或者查處不力的；

　�。ㄋ模├�用職務(wù)便利謀取不正當(dāng)利益的；

　　（五）其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的行為。

　　第三十三條　違反本辦法規(guī)定，煙花爆竹經(jīng)營者未取得煙花爆竹經(jīng)營許可經(jīng)營煙花爆竹的，由市或者區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門，責(zé)令其停止非法經(jīng)營活動，處以二萬元以上十萬元以下罰款，并沒收非法經(jīng)營物品及違法所得。

　　第三十四條　違反本辦法規(guī)定，零售經(jīng)營者未按照許可的經(jīng)營時間、地點(diǎn)和范圍從事經(jīng)營活動的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門按照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，對常年零售經(jīng)營者處以五千元以上一萬元以下罰款，對臨時零售經(jīng)營者處以一千元以上三千元以下罰款。

　　第三十五條　違反本辦法規(guī)定，零售經(jīng)營者有下列情形之一的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門按照管理權(quán)限責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處以一千元以上二千元以下罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定懸掛煙花爆竹零售經(jīng)營許可證書的；

　�。ǘ�）臨時零售經(jīng)營者未按照規(guī)定懸掛安監(jiān)部門統(tǒng)一監(jiān)制的標(biāo)志的。

　　第三十六條　違反本辦法規(guī)定，零售經(jīng)營者煙花爆竹存放量超過規(guī)定存放量的，由區(qū)、縣（市）安監(jiān)部門按照管理權(quán)限，責(zé)令限期改正，并對常年零售經(jīng)營者處以一萬元以上二萬元以下罰款，對臨時零售經(jīng)營者處以三千元以上五千元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷其經(jīng)營許可證。

　　第三十七條　違反本辦法規(guī)定，批發(fā)企業(yè)未按照規(guī)定回購、回收或者提供場所存放煙花爆竹的，由市安監(jiān)部門責(zé)令限期改正，并處以一萬元以上三萬元以下罰款。

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，燃放者有下列行為之一的，由市或者區(qū)、縣（市）公安部門責(zé)令停止燃放，沒收剩余煙花爆竹，并對個人處以一百元以上五百元以下罰款，對單位處以一千元罰款：

　�。ㄒ唬┤挤挪僚�、拉炮、摔炮、紙手榴彈和單體藥量超過30克的煙花爆竹的；

　�。ǘ�）向行人、車輛、建筑物投擲燃放煙花爆竹的；

　�。ㄈ�）在高層建筑、構(gòu)筑物上懸掛、垂吊燃放煙花爆竹的；

　　（四）燃放煙花爆竹影響交通秩序的。

　　第三十九條　違反本辦法其它規(guī)定的，由有關(guān)行政管理部門依照《煙花爆竹安全管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定處罰。

　　第五章　附則第四十條　本辦法自2012年1月10日起施行。市人民政府1999年1月30日發(fā)布的《哈爾濱市限制燃放煙花爆竹的規(guī)定》同時廢止。