第一章　總則

　　第一條　為改進和規(guī)范經(jīng)濟適用住房管理制度，保護當事人合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于解決城市低收入家庭住房困難的若干意見》（國發(fā)[2007]24號）和建設(shè)部等七部委制發(fā)的《經(jīng)濟適用住房管理辦法》等文件規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱經(jīng)濟適用住房，是指政府提供優(yōu)惠政策，限定套型面積和銷售價格，按照合理標準建設(shè)，面向城市低收入住房困難家庭供應(yīng)，具有保障性質(zhì)的政策性住房。

　　本辦法所稱城市低收入住房困難家庭，是指家庭收入、住房狀況等符合市人民政府規(guī)定條件的家庭。

　　第三條　本辦法適用于本市江岸區(qū)、江漢區(qū)、硚口區(qū)、漢陽區(qū)、武昌區(qū)、青山區(qū)、洪山區(qū)和武漢東湖新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（武漢出口加工區(qū)）、東湖生態(tài)旅游風景區(qū)范圍內(nèi)經(jīng)濟適用住房的建設(shè)、供應(yīng)、使用和監(jiān)督管理。

　　第四條　市人民政府根據(jù)解決城市低收入家庭住房困難發(fā)展規(guī)劃和年度計劃，組織編制經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃、用地計劃，明確經(jīng)濟適用住房的建設(shè)規(guī)模、項目布局和用地安排等內(nèi)容，并納入全市國民經(jīng)濟與社會發(fā)展規(guī)劃和住房建設(shè)規(guī)劃，及時向社會公布。

　　經(jīng)濟適用住房工作實行政府工作目標責任制，市人民政府與區(qū)人民政府、相關(guān)管理部門簽訂目標責任書，明確各級政府和相關(guān)部門的經(jīng)濟適用住房年度工作目標和責任。

　　第五條　市人民政府建立經(jīng)濟適用住房工作聯(lián)席會議制度，負責協(xié)調(diào)本市經(jīng)濟適用住房建設(shè)和管理工作中的重大問題。

　　市國土房產(chǎn)部門負責本市經(jīng)濟適用住房的監(jiān)督管理，日常工作由市住房保障工作機構(gòu)具體承擔。

　　市發(fā)展改革、建設(shè)、規(guī)劃、民政、財政、物價和城市綜合開發(fā)等部門根據(jù)各自職責，負責經(jīng)濟適用住房管理的有關(guān)工作。

　　區(qū)人民政府負責組織、協(xié)調(diào)本轄區(qū)購買經(jīng)濟適用住房資格認定和經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目的征地、拆遷、安置等工作。

　　街道辦事處按本辦法規(guī)定做好經(jīng)濟適用住房的相關(guān)工作。

　　第二章　優(yōu)惠政策

　　第六條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地以劃撥方式供應(yīng)。經(jīng)濟適用住房建設(shè)用地納入全市年度土地供應(yīng)計劃，在申報年度用地指標時單獨列出，確保優(yōu)先供應(yīng)。

　　第七條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目免收城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費等各種行政事業(yè)性收費和政府性基金。經(jīng)濟適用住房項目外部基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費用，由市人民政府負擔，納入全市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)計劃優(yōu)先安排。

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位可以以在建項目作抵押向商業(yè)銀行申請住房建設(shè)貸款。

　　第八條　低收入家庭購買經(jīng)濟適用住房可提取個人住房公積金。經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位不得拒絕購房家庭使用公積金貸款，住房公積金管理機構(gòu)應(yīng)當優(yōu)先辦理購買經(jīng)濟適用住房的公積金貸款業(yè)務(wù)。

　　第九條　經(jīng)濟適用住房的貸款利率按國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第十條　嚴禁以經(jīng)濟適用住房名義取得劃撥土地后，以補交土地出讓金等方式，變相進行商品房開發(fā)。

　　第三章　建設(shè)管理

　　第十一條　經(jīng)濟適用住房要統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局、配套建設(shè)，充分考慮城市低收入住房困難家庭對交通等基礎(chǔ)設(shè)施條件的要求，合理安排區(qū)位布局。經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目應(yīng)當符合城市規(guī)劃要求，最小規(guī)模原則上不少于3萬平方米。

　　第十二條　市國土房產(chǎn)部門應(yīng)當會同市規(guī)劃部門依據(jù)全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃，按照經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目選址和用地條件，做好項目儲備工作。

　　第十三條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)按照政府組織協(xié)調(diào)、市場運作的原則，可以采取項目法人招標的方式，選擇具有相應(yīng)資質(zhì)和良好社會責任的房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)實施；可以由市人民政府確定的市住房保障工作機構(gòu)直接組織建設(shè)。在經(jīng)濟適用住房建設(shè)中，應(yīng)當注重發(fā)揮國有大型骨干企業(yè)的積極作用。鼓勵社會機構(gòu)投資經(jīng)濟適用住房建設(shè)。

　　第十四條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)實行年度計劃管理。市發(fā)展改革部門應(yīng)當會同市國土房產(chǎn)、規(guī)劃部門依據(jù)全市經(jīng)濟適用住房發(fā)展規(guī)劃和項目儲備情況，按照總量控制、均衡分布、合理布局的原則，在每年第四季度編制下一年度的經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃，報經(jīng)市人民政府批準后下達執(zhí)行。

　　第十五條　經(jīng)濟適用住房項目應(yīng)當嚴格按照固定資產(chǎn)投資項目管理程序?qū)徟��?/p>

　　經(jīng)濟適用住房建設(shè)計劃下達后，已明確建設(shè)主體的項目，其建設(shè)單位應(yīng)當在計劃下達后60日內(nèi)，持計劃文件分別到規(guī)劃、國土房產(chǎn)、環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)；實行項目法人招標的項目，中標單位應(yīng)當在中標后30日內(nèi)持中標通知書和計劃文件分別向規(guī)劃、國土房產(chǎn)和環(huán)境保護部門申請辦理規(guī)劃選址、用地預審和環(huán)評審批手續(xù)。逾期未登記的，視作自動放棄。完成相關(guān)手續(xù)后，建設(shè)單位向發(fā)展改革部門報送核準申請報告，并依據(jù)核準文件辦理規(guī)劃許可和正式用地手續(xù)。

　　第十六條　在商品住房小區(qū)中配套建設(shè)經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當在項目出讓條件中，約定配套建設(shè)的經(jīng)濟適用住房的建設(shè)總面積、單套建筑面積、套數(shù)、套型比例、建設(shè)標準以及建成回購后的移交等事項。

　　第十七條　經(jīng)濟適用住房單套的建筑面積控制在60平方米左右。市國土房產(chǎn)部門應(yīng)當合理確定經(jīng)濟適用住房各種套型的比例，市規(guī)劃管理部門在規(guī)劃方案審批過程中進行嚴格控制。

　　第十八條　經(jīng)濟適用住房的規(guī)劃設(shè)計和建設(shè)必須按照發(fā)展節(jié)能省地環(huán)保型住宅的要求，嚴格執(zhí)行《住宅建筑規(guī)范》等國家有關(guān)住房建設(shè)的強制性標準，做到在較小的套型內(nèi)實現(xiàn)基本的使用功能。積極推廣應(yīng)用先進、成熟、適用的新技術(shù)、新工藝、新材料、新設(shè)備。

　　第十九條　經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位對其建設(shè)的經(jīng)濟適用住房工程質(zhì)量負最終責任，向買受人出具《住宅質(zhì)量保證書》和《住宅使用說明書》，并承擔保修責任，確保工程質(zhì)量和使用安全。有關(guān)住房質(zhì)量和性能等方面的要求，應(yīng)當在建設(shè)合同中予以明確。

　　經(jīng)濟適用住房的施工和監(jiān)理，應(yīng)當采取招標方式，選擇具有資質(zhì)和良好社會責任的建筑企業(yè)和監(jiān)理公司實施。

　　第二十條　經(jīng)濟適用住房項目應(yīng)當嚴格按照建設(shè)計劃和項目核準批復要求實施。建設(shè)單位在經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目交付使用前，應(yīng)當向市住房保障工作機構(gòu)申請進行建設(shè)項目竣工政策性驗收，經(jīng)驗收合格的項目，方可交付使用。

　　第二十一條　經(jīng)濟適用住房項目可采取招標方式選擇物業(yè)服務(wù)企業(yè)實施前期物業(yè)服務(wù)，也可以在社區(qū)居委會等機構(gòu)的指導下，由居民自我管理，提供符合居住區(qū)居民基本生活需要的物業(yè)服務(wù)。

　　第四章　價格管理

　　第二十三條　經(jīng)濟適用住房銷售應(yīng)當實行明碼標價，銷售價格不得高于基準價格和上浮幅度，不得在標價之外收取任何未予標明的費用。經(jīng)濟適用住房價格確定后由市價格主管部門向社會公布，并依法進行監(jiān)督管理。

　　第二十四條　經(jīng)濟適用住房實行收費卡制度，各有關(guān)部門收取費用時，必須填寫市價格主管部門核發(fā)的交費登記卡。任何單位不得以押金、保證金等名義，變相向經(jīng)濟適用住房建設(shè)單位收取費用。

　　第二十五條　市價格主管部門要加強成本監(jiān)審，全面掌握經(jīng)濟適用住房成本及利潤變動情況，確保經(jīng)濟適用住房做到質(zhì)價相符。

　　第五章　準入和銷售管理

　　第二十六條　經(jīng)濟適用住房由市人民政府按審定的價格，統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的低收入住房困難家庭出售。購買經(jīng)濟適用住房，實行申請、審核、公示和輪候制度。

　　第二十七條　申請購買經(jīng)濟適用住房的家庭須同時符合下列條件：

　�。ㄒ唬┚哂斜臼谐擎�(zhèn)常住戶口（含符合本市安置條件的軍隊人員）；

　　（二）家庭收入符合市人民政府規(guī)定的低收入家庭收入標準；

　�。ㄈ�）無房家庭或者現(xiàn)住房面積低于市人民政府規(guī)定的住房困難標準。

　　經(jīng)濟適用住房可優(yōu)先出售給符合上述條件的低收入家庭中的無房戶、被拆遷戶以及退役傷殘軍人、市級以上（含市級）勞動模范家庭。具體辦法由市國土房產(chǎn)部門制定。

　　第二十八條　本市經(jīng)濟適用住房供應(yīng)對象的家庭人均收入標準為上年度人均可支配收入80％以下，家庭人均住房面積標準為上年度人均住房建筑面積60％以下，實行動態(tài)調(diào)整，每年向社會公布一次。

　　第二十九條　申請購買經(jīng)濟適用住房須提交以下證明材料：

　�。ㄒ唬┦杖胱C明。各家庭成員由所在單位提供收入情況的證明。失業(yè)人員提交勞動保障部門或社區(qū)居委會出具的失業(yè)證明；低保人員提供民政部門出具的享受城市最低生活保障證明；自由職業(yè)人員由本人提供收入情況的說明。

　�。ǘ�）住房情況證明。單位或者區(qū)房產(chǎn)部門出具的現(xiàn)有住房證明或者現(xiàn)住房產(chǎn)權(quán)證、住房租賃合同。被拆遷戶出具拆遷協(xié)議原件（留復印件）。無房戶提供相關(guān)證明材料。

　�。ㄈ�）戶籍證明和身份證明。

　�。ㄋ模┗橐鰻顩r證明。

　�。ㄎ澹┕餐�申請家庭成員的贍養(yǎng)、撫養(yǎng)或者扶養(yǎng)證明。

　　申請人是退役傷殘軍人或市級以上（含市級）勞動模范的，還應(yīng)提供相關(guān)證明材料。申請人及有關(guān)單位、組織或者個人應(yīng)當接受調(diào)查，如實提供有關(guān)情況。

　　第三十條　申請人應(yīng)當持本辦法第二十九條規(guī)定的資料，向其戶籍所在地的街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府申請核準購房資格。具體審核程序如下：

　�。ㄒ唬┙值擂k事處應(yīng)當自受理申請之日起15個工作日內(nèi)，對申請家庭的人口、收入、住房情況進行核實，認為符合條件的，在申請人住所地的社區(qū)公示7日，公示內(nèi)容包括家庭人口、現(xiàn)住房面積、收入等情況。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，簽署初審意見，連同申請材料報送區(qū)民政部門。

　�。ǘ�）區(qū)民政部門應(yīng)當自收到街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府報送材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的收入狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見，連同符合低收入標準家庭的有關(guān)材料一并送交區(qū)房產(chǎn)部門。

　　（三）區(qū)房產(chǎn)部門應(yīng)當自收到區(qū)民政部門轉(zhuǎn)送材料之日起10個工作日內(nèi)，就申請家庭的住房狀況是否符合規(guī)定條件提出審核意見。認為符合規(guī)定條件的，在武漢市房地產(chǎn)市場信息網(wǎng)上公示7日。公示期滿無異議或者經(jīng)核實異議不成立的，發(fā)給《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，并報市住房保障工作機構(gòu)備案。

　　街道辦事處或者鎮(zhèn)人民政府、區(qū)民政部門、區(qū)房產(chǎn)部門經(jīng)審核，認為申請家庭不符合規(guī)定條件的，應(yīng)當書面通知申請家庭，并說明理由。

　　第三十一條　《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》有效期為24個月。

　　持有《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》的家庭，可以購買一套經(jīng)濟適用住房。

　　第三十二條　經(jīng)濟適用住房項目施工形象進度在多層主體結(jié)構(gòu)達到層數(shù)的2/3、中高層及高層主體結(jié)構(gòu)達到層數(shù)的1/2時，建設(shè)單位方可申請預售許可。預售許可申請由市住房保障工作機構(gòu)統(tǒng)一受理，市國土房產(chǎn)部門和市城市綜合開發(fā)管理部門共同審核。建設(shè)單位在按規(guī)定取得預售許可后，方可受理已取得購房資格家庭的購房登記。

　　第三十三條　銷售經(jīng)濟適用住房時，登記購房家庭數(shù)量小于實際供應(yīng)量的，按照購房登記的先后順序進行銷售；登記購房家庭數(shù)量超出實際供應(yīng)量的，通過搖號方式確定購買對象。搖號的具體實施辦法由市國土房產(chǎn)部門制定。

　　第三十四條　建設(shè)單位應(yīng)當與購房人簽訂書面買賣合同。市國土房產(chǎn)部門應(yīng)當會同市工商等部門通過推行統(tǒng)一格式的經(jīng)濟適用住房標準合同，保障購房者的合法權(quán)益，并使購房者明確其權(quán)利和義務(wù)。

　　第三十五條　市國土房產(chǎn)部門應(yīng)當將經(jīng)濟適用住房項目的地址、房源數(shù)量、銷售價格、預計發(fā)售時間等信息向社會公示。

　　第六章　退出管理

　　第三十六條　經(jīng)濟適用住房購房人擁有有限產(chǎn)權(quán)。

　　居民個人購買經(jīng)濟適用住房后，應(yīng)當按照規(guī)定辦理權(quán)屬登記。房屋、土地登記部門在辦理權(quán)屬登記時，應(yīng)當分別注明“經(jīng)濟適用住房”和“劃撥土地”字樣。

　　第三十七條　購買經(jīng)濟適用住房不滿5年，不得上市交易，購房人因特殊原因確需轉(zhuǎn)讓的，由市國土房產(chǎn)部門按照原價格并考慮折舊和物價水平等因素進行回購。

　　購買經(jīng)濟適用住房滿5年，購房人上市轉(zhuǎn)讓經(jīng)濟適用住房的，應(yīng)當按照市人民政府規(guī)定的比例交納土地收益等相關(guān)價款，市國土房產(chǎn)部門可以優(yōu)先回購；購房人也可以在交納土地收益等價款后，取得完全產(chǎn)權(quán)。

　　個人購買的經(jīng)濟適用住房在取得完全產(chǎn)權(quán)前，不得用于出租經(jīng)營。

　　第三十八條　己經(jīng)購買經(jīng)濟適用住房的家庭又購買其他住房的，原經(jīng)濟適用住房由市國土房產(chǎn)部門按照規(guī)定及合同約定回購�；刭徍罄^續(xù)用于解決其他低收入家庭的住房困難。

　　第三十九條　已參加過福利分房的家庭，在退回所分房屋前不得購買經(jīng)濟適用住房（含集資建房），己購買過經(jīng)濟適用住房的家庭不得再購買經(jīng)濟適用住房。

　　第七章　單位集資合作建房

　　第四十條　距離城區(qū)較遠的獨立工礦企業(yè)和住房困難戶較多的企業(yè)，在符合土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃、住房建設(shè)規(guī)劃的前提下，經(jīng)市人民政府批準，可以利用單位自用土地進行集資合作建房。參加單位集資合作建房的對象，必須限定在本單位符合市人民政府規(guī)定的低收入住房困難家庭。

　　第四十一條　單位集資合作建房是經(jīng)濟適用住房的組成部分，其建設(shè)標準、優(yōu)惠政策、供應(yīng)對象、產(chǎn)權(quán)關(guān)系等均按照經(jīng)濟適用住房的有關(guān)規(guī)定嚴格執(zhí)行。單位集資合作建房應(yīng)當納入本市經(jīng)濟適用住房年度建設(shè)計劃管理，并嚴格按照項目管理程序?qū)徟��?/p>

　　第四十二條　任何單位不得利用新征用或者新購買土地組織集資合作建房。本市各級各類機關(guān)一律不得進行單位集資合作建房。單位集資合作建房不得向不符合經(jīng)濟適用住房供應(yīng)條件的家庭出售。

　　第四十三條　單位集資合作建房在滿足本單位低收入住房困難家庭購買后，房源仍有剩余的，由市人民政府統(tǒng)一組織向符合經(jīng)濟適用住房購買條件的家庭出售，或者以成本價收購后用作廉租住房。

　　第四十四條　向職工收取的單位集資合作建房款項實行�？罟芾�、專項使用，并接受所在區(qū)財政和房產(chǎn)部門的監(jiān)督。

　　第四十五條　已參加福利分房并超過住房困難標準的、購買了經(jīng)濟適用住房或者參加了單位集資合作建房的人員，不得再次參加單位集資合作建房。嚴禁任何單位借集資合作建房名義，變相實施住房實物分配或者商品房開發(fā)。

　　第四十六條　單位集資合作建房原則上不收取管理費用，不得有利潤。

　　第八章　監(jiān)督管理

　　第四十七條　市國土房產(chǎn)部門應(yīng)當加強對已購經(jīng)濟適用住房的后續(xù)管理，市住房保障工作機構(gòu)要切實履行職責，不定期抽查區(qū)房產(chǎn)部門發(fā)放的《武漢市城鎮(zhèn)居民購買經(jīng)濟適用住房資格證明》，對已經(jīng)銷售的經(jīng)濟適用住房的房屋使用等情況進行檢查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)行為及時糾正。

　　第四十八條　市、區(qū)房產(chǎn)部門和街道辦事處應(yīng)當分級建立經(jīng)濟適用住房檔案。

　　第四十九條　市人民政府及相關(guān)部門應(yīng)當加強對經(jīng)濟適用住房建設(shè)、交易過程中違紀、違法行為的查處：

　�。ㄒ唬┥米蕴岣呓�(jīng)濟適用住房或者集資合作建房銷售價格的，由市價格主管部門依法查處。

　�。ǘ�）擅自改變經(jīng)濟適用住房或者集資合作建房用地用途的，由市國土房產(chǎn)部門依法查處。

　�。ㄈ�）未取得資格的家庭購買經(jīng)濟適用住房或者參加集資合作建房的，其所購買或者集資建設(shè)的住房由市國土房產(chǎn)部門限期按原價格并考慮折舊等因素作價收購；不能收購的，由市國土房產(chǎn)部門責成其補繳經(jīng)濟適用住房或者單位集資合作建房與同地段同類普通商品住房價格差，并提請相關(guān)部門對責任單位和責任人依法進行處理。

　　（四）開發(fā)建設(shè)單位違反本辦法規(guī)定銷售給不具備經(jīng)濟適用住房購買資格的家庭或者違反本辦法第三十三條規(guī)定的，由市國土房產(chǎn)主管部門或者其委托的市住房保障工作機構(gòu)處以銷售額3倍的罰款，但最高不超過3萬元，并將違規(guī)行為記入企業(yè)誠信檔案。違規(guī)開發(fā)建設(shè)單位不得參與經(jīng)濟適用住房建設(shè)招標活動。

　�。ㄎ澹┻`反本辦法有關(guān)規(guī)劃、項目管理、建設(shè)工程質(zhì)量等規(guī)定的，由相關(guān)行政管理部門依法查處。

　　第五十條　對弄虛作假、隱瞞家庭收入和住房條件，騙購經(jīng)濟適用住房或者單位集資合作建房的個人，由市國土房產(chǎn)主管部門取消其購房資格；對己購住房限期按原價格并考慮折舊等因素作價回購，并提請相關(guān)部門對出具虛假證明的責任人依法處理。

　　第五十一條　國家機關(guān)工作人員在經(jīng)濟適用住房建設(shè)、管理過程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法依紀追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

　　第五十二條　任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行檢舉和控告。

　　第九章　附則

　　第五十三條　本辦法下發(fā)后尚未銷售的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目執(zhí)行本辦法有關(guān)準入和退出管理、價格管理、監(jiān)督管理等規(guī)定；已銷售的經(jīng)濟適用住房仍按原有規(guī)定執(zhí)行。此前已審批但尚未開工的經(jīng)濟適用住房建設(shè)項目，凡不符合本辦法規(guī)定內(nèi)容的事項，應(yīng)當按本辦法做相應(yīng)調(diào)整。

　　第五十四條　本市東西湖區(qū)、漢南區(qū)、蔡甸區(qū)、江夏區(qū)、黃陂區(qū)、新洲區(qū)經(jīng)濟適用住房的管理參照本辦法的規(guī)定執(zhí)行。

　　第五十五條　本辦法自2008年11月1日起施行。《市人民政府關(guān)于印發(fā)武漢市經(jīng)濟適用住房管理辦法的通知》（武政[2005]30號）同時廢止。