第一章　總則

　　第一條　為加強本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批管理，規(guī)范城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批程序，根據(jù)《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》、《武漢市城市規(guī)劃條例》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制和審批。

　　風景名勝區(qū)規(guī)劃的編制和審批，按照國務院制發(fā)《風景名勝區(qū)條例》等法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。

　　第三條　市規(guī)劃行政主管部門負責全市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

　　東西湖、漢南、蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)（以下統(tǒng)稱遠城區(qū)）規(guī)劃行政主管部門負責本轄區(qū)內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和審批的協(xié)調(diào)工作。

　　第四條　本市城鄉(xiāng)規(guī)劃編制實行計劃管理。

　　市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)本市城鄉(xiāng)規(guī)劃管理工作的需要，組織制定全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計劃和年度編制計劃。

　　遠城區(qū)的區(qū)人民政府和武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)管理機構(gòu)應當根據(jù)全市城鄉(xiāng)規(guī)劃中長期編制計劃，制定本轄區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃年度編制計劃，報市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　第五條　各級人民政府應當將城鄉(xiāng)規(guī)劃的編制經(jīng)費納入本級財政預算，確保規(guī)劃編制的順利進行。

　　第六條　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃，應當與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃相銜接，遵守國家、省、市有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及相關(guān)技術(shù)規(guī)范和標準的要求。下一層次規(guī)劃應當落實上一層次規(guī)劃的要求，不得突破上一層次規(guī)劃確定的強制性控制內(nèi)容和指標。

　　第七條　城鄉(xiāng)規(guī)劃報送審批前，組織編制單位應當依法將城鄉(xiāng)規(guī)劃草案予以公示，并采取聽證會、論證會或者其他方式征求專家和公眾的意見。公示的時間不得少于30日。任何單位和個人都可以以書面形式向組織編制單位提出意見或者建議。組織編制單位應當充分考慮專家和公眾意見，并在報送審批的材料中附具意見采納情況說明。

　　編制城鄉(xiāng)規(guī)劃涉及相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的，組織編制單位還應當征求規(guī)劃范圍涉及的相關(guān)區(qū)人民政府和有關(guān)部門的意見。

　　第八條　城鄉(xiāng)規(guī)劃經(jīng)依法批準后，組織編制單位應當向社會予以公布。市規(guī)劃行政主管部門應當將各類經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃在其網(wǎng)站上予以公布，以方便公眾查詢，實現(xiàn)規(guī)劃信息共享。但法律、行政法規(guī)規(guī)定不得公開的內(nèi)容除外。

　　鼓勵采用三維效果圖、實景三維演示等清晰易懂的表現(xiàn)形式公布各類經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃。

　　第九條　從事城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的單位，應當符合國家、省、市關(guān)于城鄉(xiāng)規(guī)劃設計資質(zhì)管理的規(guī)定。

　　第十條　根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境影響評價法》的規(guī)定，編制城鄉(xiāng)規(guī)劃應當進行環(huán)境影響評價的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第十一條　經(jīng)依法批準的城鄉(xiāng)規(guī)劃，是城鄉(xiāng)建設和規(guī)劃管理的依據(jù)，未經(jīng)法定程序不得修改。

　　第十二條　任何單位和個人都應當遵守經(jīng)依法批準并公布的城鄉(xiāng)規(guī)劃，服從規(guī)劃管理，并有權(quán)就涉及其利害關(guān)系的建設活動是否符合規(guī)劃的要求向規(guī)劃行政主管部門查詢。

　　第十三條　市規(guī)劃行政主管部門應當采取措施，加強對各區(qū)城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的指導和協(xié)調(diào)，使各類城鄉(xiāng)規(guī)劃適應各區(qū)城鄉(xiāng)建設和經(jīng)濟社會發(fā)展的需要。

　　第十四條　規(guī)劃行政主管部門應當按照依法行政的要求，規(guī)范審批程序，提高審查審批的透明度和工作效率。

　　第二章　總體規(guī)劃的編制和審批

　　第十五條　本市城市總體規(guī)劃和近期建設規(guī)劃，由市人民政府組織編制，具體工作由市規(guī)劃行政主管部門承擔。

　　第十六條　城市總體規(guī)劃經(jīng)市人民代表大會常務委員會審議后，按照規(guī)定程序報批。

　　近期建設規(guī)劃由市人民政府審批。市人民政府批準近期建設規(guī)劃前，應當征求市人民代表大會常務委員會的意見。批準后的近期建設規(guī)劃應當按照規(guī)定程序報國務院備案。

　　第十七條　市規(guī)劃行政主管部門應當根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求組織編制分區(qū)規(guī)劃，對城市總體規(guī)劃確定的戰(zhàn)略目標以及建設用地空間布局予以深化，科學合理布局生態(tài)保護與城鎮(zhèn)建設用地，優(yōu)先安排基礎(chǔ)設施以及公共服務設施建設。分區(qū)規(guī)劃經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

　　第十八條　遠城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街總體規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，經(jīng)區(qū)人民代表大會常務委員會審議，審議意見交區(qū)人民政府研究處理后，由市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批。

　　遠城區(qū)內(nèi)需要單獨編制總體規(guī)劃的其他街，其總體規(guī)劃由區(qū)規(guī)劃行政主管部門組織編制，報區(qū)人民政府審批，并報市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府組織編制，經(jīng)鎮(zhèn)人民代表大會審議，審議意見交由鎮(zhèn)人民政府研究處理后，由鎮(zhèn)人民政府報區(qū)人民政府審批，并報市規(guī)劃行政主管部門備案。

　　位于武漢都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的建制鎮(zhèn)（街）不單獨編制總體規(guī)劃。

　　第三章　控制性詳細規(guī)劃的編制和審批

　　第十九條　江岸、江漢、橋口、漢陽、武昌、青山、洪山區(qū)（以下統(tǒng)稱中心城區(qū)）的控制性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門組織編制，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

　　武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的控制性詳細規(guī)劃，由其管理機構(gòu)組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批。

　　第二十條　遠城區(qū)的區(qū)人民政府所在地街和武漢都市發(fā)展區(qū)內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃，由區(qū)人民政府組織編制，市規(guī)劃行政主管部門組織審查，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議后，報市人民政府審批；其他控制性詳細規(guī)劃，由鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處組織編制，報區(qū)人民政府審批。

　　第二十一條　經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃，應當報本級人民代表大會常務委員會和上一級人民政府備案。

　　第四章　鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃的編制和審批

　　第二十二條　城市總體規(guī)劃確定的城鎮(zhèn)建設用地范圍內(nèi)的鄉(xiāng)、村莊建設按照總體規(guī)劃的要求執(zhí)行，不單獨編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃；其他的鄉(xiāng)、村莊應當編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃。

　　第二十三條　編制鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃應當從農(nóng)村實際出發(fā)，尊重村民意愿，體現(xiàn)地方和農(nóng)村特色。

　　第二十四條　鄉(xiāng)規(guī)劃由鄉(xiāng)人民政府組織編制，報區(qū)人民政府審批。

　　村莊規(guī)劃由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處組織編制，報區(qū)人民政府審批。村莊規(guī)劃在報送審批前，應當經(jīng)村民會議或者村民代表會議討論同意。

　　第五章　修建性詳細規(guī)劃的編制和審批

　　第二十五條　按照規(guī)定應當編制修建性詳細規(guī)劃的建設項目，由建設單位委托具有相應資質(zhì)的規(guī)劃設計機構(gòu)編制修建性詳細規(guī)劃。

　　市規(guī)劃行政主管部門及其派出機構(gòu)、區(qū)規(guī)劃行政主管部門可以組織編制重要地塊的修建性詳細規(guī)劃。

　　第二十六條　建設項目位于中心城區(qū)的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機構(gòu)審批；位于武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)以及遠城區(qū)的重要項目的修建性詳細規(guī)劃，由市規(guī)劃行政主管部門審批，其余的由區(qū)規(guī)劃行政主管部門或者市規(guī)劃行政主管部門的派出機構(gòu)審批。法律法規(guī)另有規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定辦理。

　　第六章　城鄉(xiāng)專項規(guī)劃的編制和審批

　　第二十七條　城鄉(xiāng)專項規(guī)劃由專業(yè)行政主管部門或者市人民政府確定的單位，根據(jù)城市總體規(guī)劃確定的原則組織編制，在組織專家咨詢，征求有關(guān)部門意見后，經(jīng)武漢市規(guī)劃委員會審議，報市人民政府審批。

　　第二十八條　編制城鄉(xiāng)專項規(guī)劃涉及東湖風景名勝區(qū)的，應當符合東湖風景名勝區(qū)總體規(guī)劃、詳細規(guī)劃，并應當征求風景區(qū)管理機構(gòu)的意見。

　　第七章　城鄉(xiāng)規(guī)劃的修改

　　第二十九條　需對城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃進行修改的，在修改前，組織編制單位應當對原規(guī)劃的實施情況進行總結(jié)，充分論證，并向原審批機關(guān)報告；修改內(nèi)容涉及城市總體規(guī)劃、鎮(zhèn)（街）總體規(guī)劃強制性內(nèi)容的，應當先向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)同意后方可編制修改方案。修改后的規(guī)劃應當按照原審批程序報批。

　　第三十條　分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃和城鄉(xiāng)專項規(guī)劃確需進行修改的，組織編制單位應當就修改的必要性和主要內(nèi)容組織論證，并向原審批機關(guān)提出專題報告，經(jīng)原審批機關(guān)同意后，方可進行修改。修改控制性詳細規(guī)劃的，組織編制單位還應當征求規(guī)劃地段內(nèi)利害關(guān)系人的意見。

　　第三十一條　經(jīng)依法審定的修建性詳細規(guī)劃確需修改的，由原組織編制單位向原審批機關(guān)提出修改申請，原審批機關(guān)應當采取聽證會等形式，聽取利害關(guān)系人的意見后，方可進行修改。

　　第八章　法律責任

　　第三十二條　對依法應當編制城鄉(xiāng)規(guī)劃而未組織編制，或者未按法定程序編制、審批、修改城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十三條　規(guī)劃組織編制單位委托不具有相應資質(zhì)的單位編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，由上級人民政府責令改正，通報批評；對有關(guān)人民政府負責人和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十四條　市規(guī)劃行政主管部門或者其派出機構(gòu)、區(qū)規(guī)劃行政主管部門、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處有下列行為之一的，由本級人民政府、上級人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評：對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分：

　�。ㄒ唬┪窗捶ǘǔ绦蚪M織編制、審批和修改都市發(fā)展區(qū)范圍內(nèi)的控制性詳細規(guī)劃的；

　　（二）修改控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃前，未聽取利害關(guān)系人的意見的。

　　第三十五條　違反上一層次規(guī)劃的強制性內(nèi)容組織編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的，規(guī)劃行政主管部門對該規(guī)劃不予審批；情節(jié)嚴重的，由本級人民政府、上級人民政府規(guī)劃行政主管部門或者監(jiān)察機關(guān)依據(jù)職權(quán)責令改正，通報批評；對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

　　第三十六條　城鄉(xiāng)規(guī)劃編制單位有下列行為之一的，由規(guī)劃行政主管部門按照《中華人民共和國城鄉(xiāng)規(guī)劃法》的規(guī)定責令限期改正，處合同約定規(guī)劃編制經(jīng)費一倍以上二倍以下罰款；情節(jié)嚴重的，責令停業(yè)整頓，由原發(fā)證機關(guān)降低資質(zhì)登記或者吊銷資質(zhì)證書：

　�。ㄒ唬┏�越資質(zhì)等級許可的范圍承攬城鄉(xiāng)規(guī)劃編制工作的；

　�。ǘ�）違反國家有關(guān)標準編制城鄉(xiāng)規(guī)劃的。

　　第九章　附則

　　第三十七條　本辦法所稱城鄉(xiāng)規(guī)劃包括總體規(guī)劃、近期建設規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃、控制性詳細規(guī)劃、鄉(xiāng)規(guī)劃、村莊規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃以及城鄉(xiāng)專項規(guī)劃。

　　第三十八條　本辦法所稱武漢都市發(fā)展區(qū)是指武漢市主城區(qū)以及主城區(qū)周邊城市化和工業(yè)化重點拓展的空間區(qū)域，其具體范圍由市規(guī)劃行政主管部門根據(jù)《武漢城市總體規(guī)劃（2006－2020年）綱要》劃定。

　　第三十九條　本辦法所稱重要項目是指火車站、機場、港口、鐵路編組站、軌道交通等重大交通樞紐工程；市級水廠、電廠、垃圾及污水處理廠、天然氣門站等重大市政公用設施工程；跨區(qū)域的線性工程以及市人民政府確定的其他重大工程項目等。

　　第四十條　本辦法所稱城鄉(xiāng)專項規(guī)劃，是指城市總體規(guī)劃、分區(qū)規(guī)劃以及詳細規(guī)劃階段具有一定專業(yè)內(nèi)容和深度要求并可單獨組織編制、審批的規(guī)劃，用以進一步明確綜合交通、商業(yè)網(wǎng)點、醫(yī)療衛(wèi)生、綠地系統(tǒng)、河湖水系、歷史文化名城保護、地下空間、基礎(chǔ)設施、綜合防災等的建設發(fā)展目標、空間布局和相關(guān)控制指標等內(nèi)容，其類型包括城市設計、交通規(guī)劃、市政設施規(guī)劃、歷史風貌區(qū)規(guī)劃、城市更新及舊城改造規(guī)劃、地下空間規(guī)劃以及其他類型的城鄉(xiāng)規(guī)劃等。

　　第四十一條　本辦法自二○○九年十月一日起施行。