第一章　總則

　　第一條　為盡快改善住房困難戶的住房條件，推進(jìn)住房制度改革，根據(jù)國家建設(shè)部、全國總工會(huì)[1993]建房369號(hào)文件要求，結(jié)合本市實(shí)行情況，制定本辦法。

　　第二條　解決住房困難戶的住房問題，與住房制度改革相結(jié)合，堅(jiān)持國家、單位、個(gè)人三者共同負(fù)擔(dān)，解困與解危相結(jié)合及統(tǒng)一部署、單位包干、政府扶持、有償解困的原則，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)揮各方面的積極性，分期分批實(shí)施。

　　第三條　本辦法由市住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一組織實(shí)施，市住房解困工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室（以下簡稱市解困辦）負(fù)責(zé)承辦住房解困具體工作。

　　第四條　凡屬本市市區(qū)、郊區(qū)、蜀山鎮(zhèn)行政區(qū)域內(nèi)黨政機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位的職工（含離退休人員），及具有本市城鎮(zhèn)常住戶口的城鎮(zhèn)居民，其人均居住面積在六平方米以下者（含無房戶）均屬解困對(duì)象。

　　第二章　解困渠道及優(yōu)惠政策

　　第五條　住房困難戶由下列渠道解困：

　�。ㄒ唬┯墒薪饫мk根據(jù)城市總體規(guī)劃的要求，選址興建解困房。

　�。ǘ�）由各房地產(chǎn)開發(fā)單位每年承擔(dān)相當(dāng)于所開發(fā)的商品房面積20％以上的微利住宅作為解困房。

　　（三）由住房困難戶所在單位提供住宅作為解困房。

　�。ㄋ模┳》坷щy戶住房已列入城市改造范圍的，由建設(shè)單位在拆遷安置時(shí)負(fù)責(zé)解困。

　�。ㄎ澹┩ㄟ^住房合作社和集資建房的方式給以解困。

　　（六）對(duì)長期空關(guān)的公有住房，由產(chǎn)權(quán)單位按有關(guān)規(guī)定收回后用于解困。

　　（七）住房困難戶解困后，其退出的單位自管房或直管公房，分別由單位或市解困辦安置其他住房困難戶。

　　第六條　住房困難戶較多，且具備自建解困房條件的單位，可向市解困辦提出申請(qǐng)，經(jīng)解困辦審核、規(guī)劃部門同意后報(bào)市計(jì)委審批立項(xiàng)，建設(shè)解困房。

　　第七條　建設(shè)解困房的計(jì)劃、選點(diǎn)、規(guī)劃、征地、拆遷、供水、供電、供氣等手續(xù)，由市解困辦統(tǒng)一申報(bào)辦理。各有關(guān)部門應(yīng)積極支持，按“特事特辦”的原則，優(yōu)先給予安排、辦理。

　　第八條　建設(shè)解困房，免交市政基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)、網(wǎng)點(diǎn)配套費(fèi)、人防設(shè)施費(fèi)、教育基礎(chǔ)設(shè)施費(fèi)、設(shè)計(jì)施工質(zhì)監(jiān)費(fèi)、招投標(biāo)費(fèi)、水、電、煤氣增容費(fèi)、征用土地配套費(fèi)、白螞蟻防治費(fèi)。有關(guān)稅務(wù)減免由稅務(wù)部門按管理權(quán)限上報(bào)、審批辦理。住房困難戶購買解困房，免交一次性契稅。

　　第九條　建設(shè)或購買解困房的資金，要采取單位自籌、個(gè)人自籌或單位、個(gè)人共同籌集的辦法解決。

　　第十條　解決住房困難戶住房，須由本人申報(bào)，經(jīng)所在單位或街道辦事處審查，由主管部門或區(qū)（鎮(zhèn)）政府解困辦筆查后，報(bào)市解困辦審批。審批前應(yīng)張榜公布，接受群眾監(jiān)督。

　　第十一條　單位組織職工集資建房的，應(yīng)優(yōu)先吸收本單位住房困難戶職工參加。向職工出售或分配住房時(shí)，須優(yōu)先出售或分配給住房困難戶，并接受工會(huì)和職代會(huì)檢查與監(jiān)督。

　　第三章　管理與監(jiān)督

　　第十二條　住房困難戶購買解困房，每一戶限購一套。

　　個(gè)人購買的解困房房屋所有駐歸個(gè)人所有。購房人享有占有權(quán)、使用權(quán)、繼承權(quán)。購房五年后可以出售，原產(chǎn)權(quán)單位有優(yōu)先購買權(quán)。

　　售房增值額在補(bǔ)交已減免的稅費(fèi)后，向原產(chǎn)權(quán)單位交納30％的增值費(fèi)，余下歸個(gè)人所有。原產(chǎn)權(quán)單位收取的增值費(fèi)作為解困�？钍褂�。五年內(nèi)出售的，只能按原購房價(jià)格出售給原產(chǎn)權(quán)單位或市房地產(chǎn)管理部門。

　　第十三條　單位和個(gè)人共同集資購買或興建的解困房，其房屋所有權(quán)，可視具體情況分別按以下辦法處理：

　�。ㄒ唬┧�有權(quán)歸單位所有的，個(gè)人集資部分，由單位在三年內(nèi)歸還個(gè)人；

　�。ǘ�）所有權(quán)歸個(gè)人所有的，單位集資部門，由個(gè)人在五年內(nèi)歸還單位；

　�。ㄈ�）所有權(quán)按單位和個(gè)人的出資份額，按份共有。

　　第十四條　市解困辦具有下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙M織貫徹宣傳有關(guān)住房解困的政策、法規(guī)。

　�。ǘ�）制定全市住房解困長遠(yuǎn)規(guī)劃和近期計(jì)劃、并組織實(shí)施。

　�。ㄈ�）組織實(shí)施第二章第五條所述各類解困房源。

　�。ㄋ模�對(duì)全市住房解困工作進(jìn)行監(jiān)督、檢查和指導(dǎo)。

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)全市住房解困情況匯總、統(tǒng)計(jì)及上報(bào)。

　�。�六）協(xié)調(diào)解決住房解困工作中的問題。

　�。ㄆ撸┎樘庍`反本辦法的行為。

　　第十五條　有關(guān)部門和單位，應(yīng)建立解困工作組織或指定具體辦事人員，明確分管領(lǐng)導(dǎo)，已成立房改辦的單位，解困和房改工作可合署辦公。

　　第十六條　住房解困工作，應(yīng)層層實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制，逐級(jí)簽訂解困目標(biāo)責(zé)任狀，納入目標(biāo)管理。

　　第十七條　在解困工作中，任何單位和個(gè)人不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┫蚍墙饫�對(duì)象出售解困房。

　　（二）弄虛作假，騙取減免稅費(fèi)。

　�。ㄈ�）假公濟(jì)私，以公款充私款，騙取解困房產(chǎn)權(quán)。

　�。ㄋ模┎m報(bào)居住面積，騙取解困房。

　�。ㄎ澹�將解困房作為它用。

　　第十八條　凡單位享受減免稅費(fèi)等優(yōu)惠政策興建的解困房，其分配方案須經(jīng)職代會(huì)討論通過，報(bào)市解困辦審批，并張榜公布，接受市解困辦和群眾的監(jiān)督。

　　第十九條　各級(jí)住房解困辦的工作人員，須認(rèn)真履行職責(zé)，秉公辦事，不得利用職權(quán)徇私舞弊。各單位在解困工作中，應(yīng)公開解困方案，公開解困對(duì)象，接受群眾的監(jiān)督。

　　第二十條　凡已解困的住房困難戶，其所在單位和街道辦事處應(yīng)及時(shí)填寫解困情況統(tǒng)計(jì)表，由主管部門或區(qū)政府住房解困辦匯總審核后，上報(bào)市解困辦。

　　第四章　獎(jiǎng)勵(lì)與處罰

　　第二十一條　對(duì)完成住房解困任務(wù)較好的單位和個(gè)人，市政府予以通報(bào)表揚(yáng)。

　　第二十二條　在住房解困期間，住房困難戶若不服從安置，不再給予解困。

　　第二十三條　對(duì)違反本辦法情節(jié)輕微的，要進(jìn)行批評(píng)教育，限期改正。情節(jié)嚴(yán)重或經(jīng)教育不改的，按下列規(guī)定處罰：

　�。ㄒ唬┻`反本辦法第十七條第（一）、（三）、（四）、（五）項(xiàng)規(guī)定的，由市解困辦收回解困房，并給予當(dāng)事人通報(bào)批評(píng)。

　�。ǘ�）違反本辦法第十七條第（二）項(xiàng)規(guī)定騙取減免稅的，由稅務(wù)部門按稅法有關(guān)規(guī)定給予處罰。

　�。ㄈ�）違反本辦法第十九條規(guī)定的，按管理權(quán)限和審批程序給予行政處分。

　　第五章　附則

　　第二十四條　本辦法由市住房解困辦負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十五條　肥東、肥西、長豐縣可參照本辦法執(zhí)行。

　　第二十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。