第一章　總則

　　第一條　為加快“開(kāi)放開(kāi)發(fā)、再造新合肥”步伐，確保合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱開(kāi)發(fā)區(qū)）各項(xiàng)工作的順利進(jìn)行，根據(jù)《中華人民共和國(guó)土地管理法》及有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際，特制定本辦法。

　　第二條　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地征用及出讓轉(zhuǎn)讓、房屋拆遷安置、群眾生活安置、勞動(dòng)力就業(yè)等各項(xiàng)工作，均須執(zhí)行本辦法。

　　第三條　成立合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱管委會(huì)）。管委會(huì)負(fù)責(zé)開(kāi)發(fā)區(qū)各項(xiàng)工作。各級(jí)政府及有關(guān)部門應(yīng)依據(jù)各自職責(zé)，密切配合，共同做好征地拆遷安置工作。

　　第四條　興辦開(kāi)發(fā)區(qū)是振興我市經(jīng)濟(jì)、加快開(kāi)放開(kāi)發(fā)的重要舉措，任何單位個(gè)人不得以任何理由阻撓開(kāi)發(fā)區(qū)的建設(shè)。

　　第二章　土地征用與出讓

　　第五條　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一征地、統(tǒng)一開(kāi)發(fā)、統(tǒng)一出讓、統(tǒng)一管理。

　　第六條　國(guó)有土地出讓工作由市政府負(fù)責(zé)。市土地管理局會(huì)同肥西縣和郊區(qū)政府（以下簡(jiǎn)稱縣區(qū)）、開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、市規(guī)劃局共同擬定出讓方案。市土地管理局應(yīng)與受讓方簽定國(guó)有土地使用權(quán)出讓合同。 第七條　出讓地塊面積以現(xiàn)場(chǎng)測(cè)量為準(zhǔn)，與出讓地塊相鄰道路（不含路幅寬45 米以上的道路）中心線一側(cè)的用地應(yīng)計(jì)入出讓面積。

　　第八條　受讓人應(yīng)在簽定土地出讓合同后15日內(nèi)交付土地出讓金的15％作為定金，否則，合同自行終止。 受讓人在兩個(gè)月內(nèi)須交付出讓金的50％，六個(gè)月內(nèi)全部付清。受讓人若不按期付款，自滯納之日起兩個(gè)月內(nèi)，每日按滯納款額的5‰繳納滯納金；逾期，市政府可另行處置該土地使用權(quán)，已收取的定金作為違約補(bǔ)償。

　　第九條　在受讓人付清出讓金后10日內(nèi)，市政府向受讓人頒發(fā)《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》，并交付土地。

　　第十條　受讓人須在領(lǐng)取《中華人民共和國(guó)國(guó)有土地使用證》后兩年內(nèi)開(kāi)工建設(shè)。否則，市政府收回土地使用權(quán)。

　　第十一條　國(guó)有土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓，價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，市政府有優(yōu)先購(gòu)買權(quán)；土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓增值的，轉(zhuǎn)讓方須按合政[1992]263號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)交納增值費(fèi)。

　　第十二條　出讓土地所得的出讓金，必須專項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)。出讓金扣除必須上繳的稅費(fèi)后，市與縣區(qū)按45％、55％分成。到位的出讓金每月結(jié)算一次。

　　第十三條　市分成的45％出讓金，須專項(xiàng)用于開(kāi)發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和管委會(huì)辦公費(fèi)及市有關(guān)部門有償服務(wù)費(fèi)。

　　第十四條　縣區(qū)分成的55％出讓金，主要包干用于以下事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┩恋匮a(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)和青苗費(fèi)，包括勞動(dòng)力安置費(fèi)和供養(yǎng)人員生活費(fèi)以及縣區(qū)指揮部的辦公費(fèi)；

　�。ǘ�）道路、橋涵、溝埂和水利、農(nóng)電設(shè)施的補(bǔ)償及恢復(fù)；

　�。ㄈ�）“水改旱”減收和農(nóng)田、房屋受淹損失補(bǔ)償；

　　（四）各類房屋、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）村企業(yè)拆遷補(bǔ)償和復(fù)建用地所產(chǎn)生的各項(xiàng)費(fèi)用，以及幼兒園、學(xué)校等公用服務(wù)設(shè)施的配套建設(shè)。

　　第十五條　開(kāi)發(fā)區(qū)征地農(nóng)轉(zhuǎn)非、招工指標(biāo)及征地拆遷安置工作中的重大問(wèn)題由市政府及有關(guān)部門協(xié)調(diào)解決。

　　第十六條　開(kāi)發(fā)區(qū)的征地拆遷工作由縣區(qū)具體負(fù)責(zé)，確保開(kāi)發(fā)區(qū)按期使用土地。

　　第十七條　土地補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)、青苗補(bǔ)償費(fèi)，按合政[1988]168號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　　第十八條　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)路幅寬45米以上道路用地的征地費(fèi)按合政[1988]168號(hào)文件規(guī)定的郊區(qū)標(biāo)準(zhǔn)，由市支付給縣區(qū)。

　　第三章　房屋拆遷補(bǔ)償與安置

　　第十九條　開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的房屋拆遷補(bǔ)償與安置由縣區(qū)負(fù)責(zé)，拆遷工作必須按規(guī)的期限完成。

　　第二十條　拆遷的各類房屋均實(shí)行自拆自建，由縣區(qū)支付拆遷補(bǔ)償費(fèi)。各有關(guān)部門對(duì)復(fù)建房及為安置勞力就業(yè)興辦企業(yè)所產(chǎn)生的稅費(fèi)盡量給予減免。 路幅寬45米的道路用地所拆遷的房屋及其附屬物，其拆遷補(bǔ)償費(fèi)由市支付給縣區(qū)。

　　第二十一條　拆遷房屋復(fù)建點(diǎn)的規(guī)劃選址由市規(guī)劃局會(huì)同縣區(qū)共同確定，學(xué)校、醫(yī)院等公用事業(yè)設(shè)施的規(guī)劃應(yīng)同時(shí)考慮。

　　第二十二條　村民小組的土地被全部征用的，其村民住房必須到規(guī)劃復(fù)建點(diǎn)內(nèi)復(fù)建。 村民小組的土地未全部征用的，其村民住房原則上采取投親靠友或到規(guī)劃的臨時(shí)搭蓋點(diǎn)進(jìn)行搭蓋的方法解決。

　　第四章　勞力安置及供養(yǎng)

　　第二十三條　征用土地的勞力就業(yè)安置，由其所屬縣區(qū)統(tǒng)籌解決。

　　第二十四條　屬縣一級(jí)勞力（男16－35周歲，女16－30周歲，下同）的安置方法：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入開(kāi)發(fā)區(qū)的企業(yè)和開(kāi)發(fā)區(qū)自辦的企業(yè)應(yīng)優(yōu)先錄（二）縣屬企業(yè)增加勞力時(shí)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先錄用；

　�。ㄈ�）縣、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）創(chuàng)辦的大集體企業(yè)予以安置。

　　第二十五條　屬縣二級(jí)勞動(dòng)力（男36周歲－50周歲，女31周歲－45周歲，下同） 由其所屬鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府負(fù)責(zé)安置在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村興辦的企業(yè)。

　　第二十六條　屬郊區(qū)常青鎮(zhèn)一、二級(jí)勞力由常青鎮(zhèn)自行負(fù)責(zé)安置。

　　第二十七條　上述勞動(dòng)力安置費(fèi)執(zhí)行合政[1988]168號(hào)文件規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

　　第二十八條　鼓勵(lì)一、二級(jí)勞力自謀職業(yè)。凡經(jīng)本人申請(qǐng)，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府批準(zhǔn)，公證機(jī)關(guān)公證， 一次性發(fā)給本人5000元的自謀職業(yè)費(fèi)，以后不再重新安置。

　　第二十九條　征地轉(zhuǎn)戶后的供養(yǎng)人員（男51周歲以上，女46周歲以上）自土地征完之日起開(kāi)始供養(yǎng)。由縣區(qū)按每人每月40元發(fā)放，以后隨物價(jià)上漲指數(shù)變化而適當(dāng)調(diào)整。

　　第三十條　被征地的縣區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）可組織勞動(dòng)服務(wù)公司，承包開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)的一般工程建筑、土方、搬運(yùn)和其它勞務(wù)性工作。

　　第三十一條　規(guī)劃部門在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)要規(guī)劃一些適當(dāng)?shù)牡貕K，以適應(yīng)縣區(qū)、鄉(xiāng) （鎮(zhèn)）安排勞力就業(yè)和發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)及私營(yíng)個(gè)體經(jīng)濟(jì)用地需要。

　　第三十二條　符合征地轉(zhuǎn)戶條件的村民小組的初中畢業(yè)生報(bào)考職業(yè)中專、職業(yè)高中、技工學(xué)校時(shí)，持合肥經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)證明，視作城鎮(zhèn)戶口對(duì)待。

　　第三十三條　為安置征地后的勞動(dòng)力而興辦的各類企業(yè)，市、縣區(qū)政府及有關(guān)部門在項(xiàng)目審批、稅收、貸款等方面給予優(yōu)惠。具體辦法由管委會(huì)制定，報(bào)市政府審批。

　　第三十四條　市、縣區(qū)勞動(dòng)部門要積極創(chuàng)造條件，組織勞務(wù)輸出。有條件招工的企業(yè)應(yīng)服從勞動(dòng)部門的安排，優(yōu)先錄用征地后的一級(jí)勞力。

　　第五章　獎(jiǎng)懲

　　第三十五條　凡符合以下條件之一的單位或個(gè)人由市、縣區(qū)政府予以表彰、獎(jiǎng)勵(lì)：

　�。ㄒ唬┰谡鞯丶安疬w安置等工作中成績(jī)顯著的；

　�。ǘ�）在規(guī)劃設(shè)計(jì)和工程建設(shè)中成績(jī)突出；

　�。ㄈ�）引進(jìn)資金成效顯著的；

　�。ㄋ模┠７秷�(zhí)行本辦法，帶頭搬遷騰地的。

　　第三十六條　凡已按本辦法作了合理補(bǔ)償和妥善安置的被征地或拆遷的單位、個(gè)人不得提出無(wú)理要求，對(duì)無(wú)理阻撓、抵制征地拆遷安置工作的單位、個(gè)人，應(yīng)予批評(píng)教育；對(duì)不聽(tīng)勸告，堅(jiān)持無(wú)理要求，不按期交地的，由土地管理部門會(huì)同當(dāng)?shù)卣�府及公安部門強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十七條　土地出讓金和征地拆遷補(bǔ)償費(fèi)，必須�？顚Ｓ茫�任何單位或個(gè)人不得挪用。

　　第三十八條　從事征地、拆遷安置、轉(zhuǎn)戶和土地出讓的工作人員應(yīng)忠于職守、秉公辦事。對(duì)利用職權(quán)、弄虛作假、徇私舞弊、挪用出讓金和征地拆遷費(fèi)及貪污受賄的，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)視其情節(jié)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第六章　附則

　　第三十九條　本辦法由管委會(huì)組織實(shí)施并負(fù)責(zé)解釋。

　　第四十條　本辦法自發(fā)布之日起施行。本辦法發(fā)布以前已發(fā)生的征地、出讓、轉(zhuǎn)讓、及拆遷安置也按本辦法規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)結(jié)算。