第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，及時(shí)準(zhǔn)確地掌握產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍的變動(dòng)情況，依法保護(hù)產(chǎn)權(quán)人的合法權(quán)益，根據(jù)國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市的實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于我市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)國(guó)有土地上建筑的各類房屋的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理。

　　第三條　城鎮(zhèn)房屋的產(chǎn)權(quán)與該房屋占用土地的使用權(quán)實(shí)行權(quán)利人一致的原則。除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，不得分離。

　　土地使用權(quán)不能分割的，應(yīng)當(dāng)維持土地的共同使用權(quán)。

　　第四條　本辦法所稱城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)，是指房屋的所有權(quán)。

　　本辦法所稱房屋產(chǎn)籍，是指房屋的產(chǎn)權(quán)檔案、地籍圖紙以及帳冊(cè)、表卡等其他反映產(chǎn)權(quán)現(xiàn)狀和歷史情況的資料。

　　第五條　房屋所有人領(lǐng)取房屋所有權(quán)證后，其所有權(quán)受法律保護(hù)，在國(guó)家規(guī)定的范圍內(nèi)對(duì)房屋行使占有、使用、收益和處分的權(quán)利，但不得危害公共利益，損害他人的合法權(quán)益。

　　第六條　市房地產(chǎn)行政主管部門負(fù)責(zé)全市城鎮(zhèn)房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理工作。

　　第二章　產(chǎn)權(quán)登記與管理

　　第七條　城鎮(zhèn)房屋所有人應(yīng)在房屋產(chǎn)權(quán)取得、轉(zhuǎn)移、變更和他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定的三個(gè)月內(nèi)，向房屋所在地的房地產(chǎn)管理部門申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記和轉(zhuǎn)移、變更登記，經(jīng)審查確認(rèn)后，發(fā)給房屋所有權(quán)證。因故不能按期登記的，可申請(qǐng)緩期一至三個(gè)月辦理。

　　第八條　全民和集體單位自管的房產(chǎn)，由產(chǎn)權(quán)單位使用法定全稱進(jìn)行申請(qǐng)登記。依照規(guī)定改變名稱時(shí)，須在三個(gè)月內(nèi)申請(qǐng)變更登記。

　　第九條　私有房屋的登記，產(chǎn)權(quán)人應(yīng)用戶籍姓名，不得用化名；產(chǎn)權(quán)人不能親自登記時(shí)，可出具委托書，委托他人代理登記；產(chǎn)權(quán)人系未成年或無行為能力人，可由其法定監(jiān)護(hù)人代理登記。

　　第十條　共有房屋，由共有人出具書面協(xié)議，確定持證人，共同申請(qǐng)登記。共有人棄權(quán)的，應(yīng)出具經(jīng)公證的棄權(quán)書。

　　第十一條　原由房管部門統(tǒng)一管理無償劃撥給單位使用的房屋、政府代管的房屋、統(tǒng)建開發(fā)小區(qū)綜合配套房屋和直管房由房屋所在地房管部門申請(qǐng)登記；產(chǎn)權(quán)人下落不明或無合法代理人的房屋，由房屋所在地房管部門代為登記。

　　第十二條　新建商品房屋由房屋開發(fā)建設(shè)單位申請(qǐng)登記；違法建設(shè)的房屋由市建設(shè)行政主管部門依法處理后才能接受產(chǎn)權(quán)登記申請(qǐng)；產(chǎn)權(quán)不清的房屋，暫緩登記。

　　第十三條　房屋產(chǎn)權(quán)發(fā)生下列情況之一時(shí)，應(yīng)辦理產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移、變更登記：

　�。ㄒ唬┓课莅l(fā)生買賣、轉(zhuǎn)讓、交換、分割、繼承、贈(zèng)與、析產(chǎn)和單位兼并的；

　　（二）經(jīng)批準(zhǔn)翻建、改建、擴(kuò)建的房屋；

　�。ㄈ�）房屋倒塌、焚毀或拆除的。

　　第十四條　房屋有下列情況之一者，除依法繼承或人民法院判決的外，禁止產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利：

　�。ㄒ唬┰诔鞘懈脑煲�(guī)劃實(shí)施范圍內(nèi)的；

　�。ǘ�）近期城鎮(zhèn)建議征用動(dòng)遷范圍內(nèi)的；

　�。ㄈ�）產(chǎn)權(quán)或他項(xiàng)權(quán)利設(shè)定存有糾紛的；

　�。ㄋ模┪窗磭�(guó)家規(guī)定交納稅金的；

　　（五）無房屋所有權(quán)證、土地使用權(quán)證或違法建筑的；

　　（六）其它違法轉(zhuǎn)移或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的。

　　本條第（一）、（二）項(xiàng)，禁止期限不得超過一年。

　　第十五條　房屋產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記，以房屋的自然幢為申請(qǐng)登記單位，據(jù)實(shí)填報(bào)；一幢房屋屬多個(gè)產(chǎn)權(quán)人時(shí)，則不受自然幢的限制，由產(chǎn)權(quán)人自行申請(qǐng)登記；填寫登記申請(qǐng)書一式兩份，送交兩份房屋所在地段的地籍圖和其他有效證件。

　　第十六條　房屋產(chǎn)權(quán)登記或轉(zhuǎn)移變更登記，須按下列要求提交證件：

　�。ㄒ唬┰�房產(chǎn)契證、土地使用證件和建筑許可證；

　�。ǘ�）新建、改建、翻建和擴(kuò)建的房屋，須提交主管部門批準(zhǔn)文件、土地使用證件、城建規(guī)劃部門批準(zhǔn)的用地紅線圖和建筑許可證，其中改、擴(kuò)、翻建的房屋，還須提交原房的產(chǎn)權(quán)證件；

　　（三）買賣、贈(zèng)與、交換、繼承、分割和析產(chǎn)的房屋，須提交市房地產(chǎn)交易部門核發(fā)的契證；

　�。ㄋ模﹦潛�、單位兼并、沒收接管的房屋，應(yīng)提交主管部門的批準(zhǔn)文件或證明；

　　（五）落實(shí)政策發(fā)還的房產(chǎn)，須提交發(fā)還產(chǎn)權(quán)的批復(fù)文件；

　　（六）拆遷安置歸還的房屋，應(yīng)提交與拆遷人簽訂的協(xié)議書及原房產(chǎn)證件；

　�。ㄆ撸┎鸪�、倒塌、焚毀的房屋，須提交批準(zhǔn)拆除的文件或有關(guān)證明，交銷原房屋產(chǎn)權(quán)證件。

　　應(yīng)提交的有關(guān)證件，如有缺少遺失的，應(yīng)向主管部門申請(qǐng)補(bǔ)辦或出具上級(jí)主管機(jī)關(guān)的證明，個(gè)人須出具街道辦事處（鎮(zhèn)）的證明，經(jīng)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理部門認(rèn)可后，方可申請(qǐng)登記。

　　第十七條　產(chǎn)權(quán)人申請(qǐng)登記房屋產(chǎn)權(quán)，經(jīng)審查無誤后，發(fā)給《淮南市房屋所有權(quán)證》；共有房屋，在核發(fā)《淮南市房屋所有權(quán)證》的同時(shí)，對(duì)其余共有人分別發(fā)給《淮南市房屋共有權(quán)保持證》；存在他項(xiàng)權(quán)利的房屋，在發(fā)給《淮南市房屋所有權(quán)證》的同時(shí)，頒發(fā)《淮南市房屋他項(xiàng)權(quán)利證》。

　　一幢房屋多個(gè)產(chǎn)權(quán)人時(shí)，其不易分割的共用部分，在產(chǎn)權(quán)證上應(yīng)予說明。

　　第十八條　房屋所有權(quán)證，是確認(rèn)房屋產(chǎn)權(quán)人的唯一合法憑證，嚴(yán)禁涂改、偽造和冒領(lǐng)，如有遺失或損壞，應(yīng)登報(bào)聲明作廢，申請(qǐng)補(bǔ)辦。

　　第三章　產(chǎn)籍管理

　　第十九條　房屋產(chǎn)籍實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分級(jí)管理、監(jiān)督指導(dǎo)的管理原則。主管部門要建立健全房產(chǎn)檔案資料的建檔、變更、使用和房產(chǎn)測(cè)繪的管理制度，嚴(yán)格做到圖、檔、卡、冊(cè)、表、證相一致，產(chǎn)籍資料與實(shí)況相符，逐步實(shí)現(xiàn)產(chǎn)籍管理的科學(xué)化、規(guī)范化。

　　第二十條　房屋產(chǎn)權(quán)單位，應(yīng)根據(jù)房產(chǎn)數(shù)量設(shè)立機(jī)構(gòu)或配備專、兼職管理員，建立健全本單位的房產(chǎn)檔案，按受主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督。

　　第二十一條　產(chǎn)權(quán)檔案，以產(chǎn)權(quán)人為宗立卷。宗內(nèi)文件按照產(chǎn)生日期的先后順序排列，編寫序號(hào)、目錄、卷面、及時(shí)建檔。組眷順序及方法按檔案管理規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十二條　房屋產(chǎn)籍，依照地號(hào)順序建立。把房屋產(chǎn)權(quán)登記，轉(zhuǎn)移變更登記收取的各種圖表、證件，整理加工，分類成冊(cè)。

　　第二十三條　房屋的勘測(cè)、修測(cè)、補(bǔ)測(cè)和繪制的地籍圖，必須符合管理和規(guī)范的要求，準(zhǔn)確反映房屋的座落、產(chǎn)別、結(jié)構(gòu)、層次、權(quán)屬界限、土地使用范圍等現(xiàn)實(shí)狀況，為審查確認(rèn)產(chǎn)權(quán)歸屬和建立產(chǎn)籍檔案提供可靠的基礎(chǔ)資料。

　　第二十四條　建立定期的產(chǎn)權(quán)、產(chǎn)籍變更聯(lián)系通報(bào)制度，及時(shí)搞好資料變更，保護(hù)產(chǎn)籍資料的完整準(zhǔn)確。

　　第二十五條　產(chǎn)籍資料必須長(zhǎng)期保存，實(shí)行有償使用。如有遺失或損毀，應(yīng)依照有關(guān)資料補(bǔ)制或由原登記人補(bǔ)報(bào)，確保資料的完整。

　　第四章　法律責(zé)任

　　第二十六條　違反本辦法，具有下列情形之一的，由產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理機(jī)構(gòu)分別給予處理：

　�。ㄒ唬�對(duì)無正當(dāng)理由，逾期不按本辦法申請(qǐng)產(chǎn)權(quán)登記、轉(zhuǎn)移變更登記的，按逾期一個(gè)月加收登記費(fèi)一倍累計(jì)處罰；

　　（二）擅自涂改、偽造、冒頓房屋所有權(quán)證，其證件無效，并視情節(jié)輕重處以一百至五百元罰款；

　�。ㄈ�）違反本辦法第十四條規(guī)定，擅自轉(zhuǎn)移產(chǎn)權(quán)或設(shè)定他項(xiàng)權(quán)利的，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，其轉(zhuǎn)移無效，并視情節(jié)輕重處以五百元以下罰款，屬動(dòng)遷范圍的，動(dòng)遷時(shí)不予補(bǔ)償安置。

　　第二十七條　產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，不得玩忽職守，徇私舞弊，貪污受賄或侵犯產(chǎn)權(quán)人合法權(quán)益，違者將視情節(jié)輕重，分別給予批評(píng)教育和紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。

　　第二十八條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依照《中華人民共和國(guó)行政訴訟法》的有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)行政復(fù)議或者向人民法院起訴。逾期不申請(qǐng)復(fù)議或者不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，可由作出處罰決定的行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第五章　附則

　　第二十九條　由房屋產(chǎn)權(quán)引起糾紛，可由當(dāng)事人共同協(xié)商解決，協(xié)商不成的可向房地產(chǎn)仲裁機(jī)構(gòu)申請(qǐng)仲裁，也可直接向房屋所在地人民法院起訴。

　　第三十條　因房屋產(chǎn)權(quán)變更涉及土地權(quán)屬變更的，房屋產(chǎn)權(quán)人應(yīng)向土地管理部門提出土地權(quán)屬變更申請(qǐng)，由土地管理部門按有關(guān)土地管理法規(guī)辦理。

　　第三十一條　本辦法所稱地籍圖紙和地號(hào)，應(yīng)是由市土地行政管理部門提供或認(rèn)可的。

　　第三十二條　中外合資房產(chǎn)、涉外房產(chǎn)的產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理，除法律、法規(guī)另有規(guī)定的外，按本辦法執(zhí)行。

　　第三十三條　房屋產(chǎn)權(quán)產(chǎn)籍管理可按規(guī)定收取費(fèi)用，具體收費(fèi)項(xiàng)目和標(biāo)準(zhǔn)按國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第三十四條　鳳臺(tái)縣可參照本辦法實(shí)行管理。

　　第三十五條　本辦法由市房地產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十六條　本辦法自發(fā)布之日起施行。