第一條　為了保障村民實行自治，由村民群眾依法辦理自己的事情，發(fā)展農村基層民主，促進農村社會主義物質文明和精神文明建設，根據(jù)《中華人民共和國村民委員會組織法》（以下簡稱《村民委員會組織法》），結合本省實際，制定本辦法。

　　第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織，實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

　　第三條　中國共產黨在農村的基層組織，按照中國共產黨章程進行工作，發(fā)揮領導核心作用；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權利。

　　第四條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府指導、支持和幫助村民委員會開展工作。但是不得干預依法屬于村民自治范圍內的事項。

　　村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

　　第五條　村民委員會的主要職責：

　�。ㄒ唬┲С趾徒M織村民依法發(fā)展各種形式的合作經濟和其他經濟，承擔本村生產的服務和協(xié)調工作，促進農村生產和社會主義市場經濟的發(fā)展；

　�。ǘ�）尊重集體經濟組織依法獨立進行經濟活動的自主權，維護以家庭承包經營為基礎、統(tǒng)分結合的雙層經營體制，保障集體經濟組織和村民、承包經營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產權及其他合法的權利和利益；

　�。ㄈ�）依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農民集體所有的土地和其他財產；管理本村財務；

　�。ㄋ模┚幹撇�實施本村建設規(guī)劃，辦理本村的公共事務和公益事業(yè)；

　　（五）教育村民愛護公共財產，依法合理開發(fā)利用自然資源，保護和改善生態(tài)環(huán)境；

　�。�六）宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策以及社會主義道德，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務，督促村民遵守村民自治章程、村規(guī)民約，維護村民合法權益；

　�。ㄆ撸┌l(fā)展文化教育，普及科技知識，開展多種形式的精神文明建設活動；

　�。ò耍┱{解民間糾紛，促進村民之間、村與村的團結和家庭和睦；

　�。ň牛﹨f(xié)助維護社會治安，促進社會穩(wěn)定；

　�。ㄊ�）召集村民會議、村民代表會議；執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議；

　　（十一）向人民政府反映村民意見、建議和要求；

　�。ㄊ�二）法律、法規(guī)規(guī)定的其他職責。

　　第六條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況，人口多少，按照便于群眾自治的原則設立。

　　村民委員會的設立、撤銷、范圍調整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府提出，經村民會議表決通過后，報縣級人民政府批準。

　　第七條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成，由村民直接選舉產生。任何組織或者個人不得指定、委派或撤換村民委員會成員。確需停止村民委員會成員工作的，必須依法進行。

　　村民委員會每屆任期三年，屆滿應當及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

　　村民委員會成員中，婦女應當有適當?shù)拿�額，有兩個或兩個以上民族村民居住的村應當有人數(shù)較少的民族的成員。

　　村民委員會的選舉，按照《安徽省村民委員會選舉辦法》進行。

　　第八條　村民委員會可以按照村民居住狀況、人口數(shù)量、歷史沿革分設若干村民小組。

　　村民小組組長由村民小組會議推選、撤換。村民小組組長的任期與本屆村民委員會任期相同，可以連選連任。

　　第九條　本村五分之一以上有選舉權的村民聯(lián)名，可以要求罷免村民委員會成員。罷免要求應當提出罷免理由。被提出罷免的村民委員會成員有權提出申辯意見。村民委員會應當在三十日內召開村民會議，投票表決罷免要求。罷免村民委員會成員須經有選舉權的村民過半數(shù)通過。

　　村民委員會逾期不召開村民會議投票表決罷免要求的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府督促村民委員會召集村民會議投票表決。

　　第十條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。召開村民會議，應當有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)參加，或者有本村三分之二以上的戶代表參加。人數(shù)較多、居住分散的村，可以同時以村民小組為單位或者分片召開。村民會議所作決定應當經到會人員的過半數(shù)通過。村民會議可以邀請駐在本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

　　村民會議每年至少召開一次。有十分之一以上的村民或者有二分之一以上的村民代表提議，應當召集村民會議。

　　第十一條　村民會議行使下列職權：

　　（一）制定、修改村民自治章程、村規(guī)民約；

　�。ǘ�）審議村民委員會工作報告、村財務收支情況報告，評議村民委員會成員的工作；

　�。ㄈ�）罷免、補選村民委員會成員；

　　（四）撤銷或者改變村民委員會不適當?shù)臎Q定；

　�。ㄎ澹┏蜂N或者改變村民代表會議不適當?shù)臎Q定；

　�。�六）討論決定涉及村民利益的重大事項。

　　第十二條　涉及村民利益的下列事項，村民委員會必須提請村民會議討論決定，方可辦理：

　�。ㄒ唬┐灏l(fā)展規(guī)劃；

　�。ǘ�）村年度發(fā)展計劃；

　�。ㄈ�）本村享受誤工補貼的人數(shù)及補貼標準；

　�。ㄋ模�從村集體經濟所得收益的使用；

　�。ㄎ澹┡d修水利、修建村道路等公益事業(yè)的經費籌集和用工方案；

　　（六）村集體經濟項目的立項、承包方案及村公益事業(yè)的建設承包方案；

　�。ㄆ撸┐迕竦某邪�經營方案；

　　（八）宅基地的使用方案；

　　（九）計劃生育指標的安排；

　�。ㄊ�）村民會議認為應當由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

　　第十三條　人數(shù)較多或居住分散的村，可以推選產生村民代表。村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表總人數(shù)不得少于三十人。村民代表每屆任期與本屆村民委員會任期相同。村民代表由原推選的戶或村民小組撤換。其他任何組織和個人不得指定、委派或者撤換村民代表。

　　第十四條　人數(shù)較多或者居住分散的村，村民會議可以授權村民代表會議討論決定本辦法第十二條規(guī)定中第（一）、第（六）、第（七）項以外的事項。對村民會議未授權的事項，村民代表會議可以進行討論，提出意見，但不作決定。

　　召開村民代表會議，必須有五分之四以上代表參加，所作決定應當經全體代表的三分之二以上通過，且不得與村民會議的決議、決定相抵觸。

　　第十五條　村民自治章程、村規(guī)民約以及村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定的事項應當符合法律、法規(guī)和國家的政策，不得有侵犯村民的人身權利、民主權利和合法財產權利的內容。

　　第十六條　村民委員會實行村務公開制度。

　　村民委員會應當設立村務公開欄，及時公布下列事項，其中涉及財務的事項至少每三個月公布一次：

　　（一）村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實施情況；

　　（二）村財務收支詳細情況；

　�。ㄈ�）救災救濟款物的發(fā)放情況；

　�。ㄋ模﹪�家投入的扶貧、農業(yè)開發(fā)、以工代賑等資金的使用情況；

　　（五）征用土地和宅基地審批情況；

　�。�六）公益事業(yè)籌資籌勞的使用情況；

　�。ㄆ撸┺r戶承擔的稅額及上繳情況；

　�。ò耍┯媱澤�育政策執(zhí)行情況；

　�。ň牛┥婕氨敬宕迕窭�益和村民普遍關心的其他事項。

　　村民委員會應當保證公布內容的真實性，并接受村民的查詢。

　　第十七條　村民委員會不及時公布應當公布的事項或者公布事項不真實的，村民有權向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府或者縣人民政府及其有關主管部門反映，有關政府機關應當負責調查核實，督促公布；經查證確有違法行為的，有關人員應當依法承擔責任。

　　第十八條　村民委員會決定問題，采取少數(shù)服從多數(shù)的原則。

　　村民委員會進行工作，應當堅持群眾路線，充分發(fā)揚民主，認真聽取不同意見，堅持說服教育，不得強迫命令，不得打擊報復。

　　第十九條　村民委員會成員應當遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，辦事公道，作風民主，廉潔奉公，熱心為村民服務。

　　第二十條　村民委員會根據(jù)需要設人民調解、治安保衛(wèi)、文教衛(wèi)生、計劃生育等委員會，并確定其組成人員。人口較少的村，可不設下屬委員會，由村民委員會成員分工負責有關工作。

　　村財務人員可以由符合條件的村民委員會成員兼任。無人兼任的，由村民委員會提名，經村民會議或者村民代表會議討論決定。

　　第二十一條　《村民委員會組織法》和本辦法由各級人民政府組織實施，民政部門負責日常工作。

　　第二十二條　各級人民代表大會和縣級以上人民代表大會常務委員會保證《村民委員會組織法》和本辦法在本行政區(qū)域內實施，保障村民依法行使自治權利。

　　第二十三條　本辦法自一九九九年二月一日起施行�！栋不帐�實施〈村民委員會組織法（試行）〉辦法》同時廢止。