第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)）國(guó)有土地有償使用的管理，根據(jù)中華人民共和國(guó)有關(guān)法律、法規(guī)和《蕪湖經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)條例》，結(jié)合開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)國(guó)有土地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓的管理。

　　土地所有權(quán)及地下自然資源和埋藏物等屬于國(guó)家，不得轉(zhuǎn)讓。

　　第三條　中華人民共和國(guó)境內(nèi)外的企業(yè)、事業(yè)單位、其他經(jīng)濟(jì)組織和個(gè)人，除法律、法規(guī)另有規(guī)定者外，均可依照本辦法在開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)取得土地使用權(quán)，進(jìn)行土地開(kāi)發(fā)、利用和經(jīng)營(yíng)。

　　依照本辦法的規(guī)定取得土地使用權(quán)的個(gè)人，在其土地使用權(quán)有效期限內(nèi)可以繼承。

　　外商投資開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)成片土地，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第四條　開(kāi)發(fā)區(qū)管理委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）代表蕪湖市人民政府對(duì)開(kāi)發(fā)區(qū)的土地實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、征用、開(kāi)發(fā)、出讓和管理。

　　土地使用權(quán)出讓合同應(yīng)當(dāng)按照平等、自愿、有償?shù)脑瓌t由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)與土地使用者簽訂。

　　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)負(fù)責(zé)辦理開(kāi)發(fā)區(qū)內(nèi)土地使用權(quán)出讓的具體工作。

　　第二章　土地使用權(quán)出讓

　　第五條　土地使用權(quán)出讓的地塊、用途、年限和其他條件由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)按開(kāi)發(fā)區(qū)的總體規(guī)劃要求擬定方案，經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　出讓屬于集體所有的土地，先由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)依法征為國(guó)有。征用土地的補(bǔ)償費(fèi)、安置補(bǔ)助費(fèi)等依照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第六條　土地使用權(quán)出讓可以采取協(xié)議、招標(biāo)或者拍賣(mài)的方式，按有關(guān)規(guī)定程序進(jìn)行。

　　第七條　土地使用權(quán)出讓的最高年限，按下列用途確定：

　�。ㄒ唬┚幼∮玫仄呤�年；

　　（二）工業(yè)用地五十年；

　�。ㄈ�）教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育用地五十年；

　　（四）商業(yè)、旅游、娛樂(lè)用地四十年；

　�。ㄎ澹┚C合或者其他用地五十年。

　　第八條　土地使用權(quán)出讓合同的主要內(nèi)容：

　�。ㄒ唬┏鲎尩貕K的位置、面積、用途及其他規(guī)劃要求；

　�。ǘ�）出讓期限及出讓金、土地使用金數(shù)額；

　�。ㄈ�）出讓金、土地使用金的付款和結(jié)算方式；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)項(xiàng)目完成期限和投資總額；

　�。ㄎ澹╇p方的其他權(quán)利和義務(wù)；

　�。�六）違約責(zé)任；

　�。ㄆ撸╇p方需要約定的其他事項(xiàng)。

　　第九條　土地使用者簽訂土地使用權(quán)出讓合同時(shí)，應(yīng)向開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)支付出讓金總額的20％定金。從土地使用權(quán)出讓合同生效之日起六十日內(nèi)必須支付全部出讓金。逾期未全部支付的，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)有權(quán)解除合同，并可要求賠償違約損失。

　　第十條　土地使用者按合同規(guī)定支付全部出讓金后，應(yīng)在十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)依照規(guī)定辦理土地登記，領(lǐng)取土地使用證，取得土地使用權(quán)。涉及房屋所有權(quán)變更的，同時(shí)辦理房屋產(chǎn)權(quán)變更登記。

　　第十一條　出讓方不履行合同，受讓方有權(quán)解除合同，并由出讓方雙倍返還定金。受讓方不履行合同，出讓方有權(quán)解除合同，定金不予返還。

　　第十二條　土地使用者需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定用途的，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并按重新核定的地價(jià)標(biāo)準(zhǔn)補(bǔ)交地價(jià)款，辦理變更登記手續(xù)。

　　第三章　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓

　　第十三條　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)須具備以下條件：

　�。ㄒ唬┏钟型恋厥褂米C；

　�。ǘ�）交清土地出讓金，并已依法納稅；

　�。ㄈ�）除土地使用權(quán)出讓金和交納的稅款外，在該幅土地進(jìn)行房屋建設(shè)工程投入的開(kāi)發(fā)建設(shè)資金必須達(dá)到出讓合同規(guī)定的建設(shè)投資總額的25％以上。

　　第十四條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓須簽訂轉(zhuǎn)讓合同。

　　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓時(shí)，其土地使用權(quán)出讓合同和登記文件所載明的權(quán)利、義務(wù)隨之轉(zhuǎn)移。

　　轉(zhuǎn)讓土地使用權(quán)的使用期限，為原土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的使用年限減去原土地使用者已使用年限后的剩余年限。

　　第十五條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的轉(zhuǎn)讓?zhuān)��?dāng)事人雙方在成交后十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理過(guò)戶登記；分割轉(zhuǎn)讓的，須經(jīng)開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)批準(zhǔn)，并辦理過(guò)戶登記。

　　第十六條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓價(jià)格明顯低于市場(chǎng)價(jià)格的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)有優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)權(quán)。

　　第十七條　土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓后，需要改變土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的土地用途的，依照本辦法第十二條的規(guī)定辦理。

　　第四章　土地使用權(quán)出租

　　第十八條　未按土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的期限和條件投資開(kāi)發(fā)、利用土地的，土地使用權(quán)不得出租。

　　第十九條　出租地上建筑物、其他附著物，其占用的土地使用權(quán)應(yīng)同時(shí)辦理出租登記手續(xù)。土地使用權(quán)出租，出租人和承租人應(yīng)當(dāng)簽訂租賃合同。租賃合同不得違背法律、法規(guī)、本辦法和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第二十條　土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物出租，出租人應(yīng)當(dāng)于租賃合同簽訂之日起十五日內(nèi)持合同和土地使用證、房產(chǎn)證明及身份證明到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。解除租賃關(guān)系時(shí)，出租人也應(yīng)在十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)注銷(xiāo)租賃登記。

　　第二十一條　土地使用權(quán)出租后，承租人需要改變土地用途的，按本辦法第十二條的規(guī)定辦理。

　　第五章　土地使用權(quán)抵押

　　第二十二條　土地使用權(quán)抵押時(shí)，其地上建筑物、其他附著物隨之抵押。抵押時(shí)，抵押人應(yīng)向抵押權(quán)人提交擁有土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物的合法證件和開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)狀資料。同時(shí)，應(yīng)簽訂抵押合同。抵押合同不得違背法律、法規(guī)和土地使用權(quán)出讓合同的規(guī)定。

　　第二十三條　土地使用權(quán)抵押，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)在抵押合同簽訂之日起十五日內(nèi)持土地使用證、抵押合同、身份證明到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理登記手續(xù)。

　　第二十四條　有下列情況之一的，抵押權(quán)人有權(quán)依照法律、法規(guī)和抵押合同的規(guī)定處分抵押財(cái)產(chǎn)：

　�。ㄒ唬┑盅喝宋窗春贤瑑斶�債務(wù)的；

　�。ǘ�）抵押人被宣告解散、破產(chǎn)的；

　�。ㄈ�）抵押人死亡而無(wú)繼承人或者受遺贈(zèng)人的；

　　（四）繼承人或者受遺贈(zèng)人拒絕償還債務(wù)的。

　　因處分抵押財(cái)產(chǎn)而取得土地使用權(quán)和地上建筑物、其他附著物所有權(quán)的當(dāng)事人應(yīng)依照本辦法第十五條規(guī)定辦理過(guò)戶登記。

　　處分抵押財(cái)產(chǎn)所得，抵押權(quán)人有優(yōu)先受償權(quán)。

　　第二十五條　抵押權(quán)因債務(wù)清償或者其他原因而消滅的，抵押人和抵押權(quán)人在抵押合同終止后十五日內(nèi)到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理注銷(xiāo)抵押登記。

　　第六章　土地使用權(quán)終止

　　第二十六條　土地使用權(quán)因土地使用權(quán)出讓合同規(guī)定的年限期滿、提前收回及土地滅失等原因而終止。

　　土地使用權(quán)期滿，土地使用權(quán)及其地上建筑物、其他附著物所有權(quán)依照國(guó)家有關(guān)規(guī)定處理。

　　土地使用權(quán)期滿，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)應(yīng)提前二個(gè)月通知土地使用者。土地使用者應(yīng)按通知規(guī)定的時(shí)間到開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)辦理土地使用權(quán)終止手續(xù)。土地使用權(quán)期滿，土地使用者可以申請(qǐng)續(xù)期。需要續(xù)期的，應(yīng)提前六個(gè)月向開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)提出申請(qǐng)，經(jīng)批準(zhǔn)后，重新協(xié)商簽訂土地使用權(quán)出讓合同，辦理各項(xiàng)登記手續(xù)。土地使用者到期不辦理終止或者續(xù)用手續(xù)的，由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)宣告注銷(xiāo)其土地使用證和房屋所有權(quán)證。

　　第二十七條　開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)對(duì)土地使用者依法取得的土地使用權(quán)不提前收回。在特殊情況下，根據(jù)社會(huì)公共利益的需要，可依照法律程序提前收回，并根據(jù)土地使用者已使用的年限和開(kāi)發(fā)、利用土地的實(shí)際情況給予相應(yīng)的補(bǔ)償。補(bǔ)償金額由開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)根據(jù)土地使用的年限、出讓金總額、土地用途、地上建筑物的評(píng)估價(jià)格等因素與土地使用者協(xié)商確定。

　　第二十八條　提前收回土地使用權(quán)除采取支付補(bǔ)償金的方式外，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)也可與土地使用者協(xié)商，以另一塊土地的使用權(quán)交換。交換土地使用權(quán)時(shí)，開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)規(guī)劃、土地管理部門(mén)須與土地使用者簽訂交換合同，并重新簽訂出讓合同。土地使用者應(yīng)辦理?yè)Q證和登記手續(xù)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第二十九條　土地使用者在出讓合同規(guī)定的建設(shè)期限內(nèi)，所投入的建設(shè)資金未達(dá)到規(guī)定的最低建設(shè)費(fèi)用要求或者沒(méi)有完成規(guī)定開(kāi)發(fā)建設(shè)項(xiàng)目的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)根據(jù)實(shí)際情況責(zé)令其限期投足資金、限期竣工，可并處罰款。逾期仍沒(méi)有投足資金或者竣工的，收回部分或者全部土地使用權(quán)。

　　第三十條　土地使用者不按出讓合同規(guī)定的用途和規(guī)劃要求使用土地的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)責(zé)令其限期改正；逾期不改正的，有權(quán)收回土地使用權(quán)，并責(zé)令限期拆除或者沒(méi)收地上建筑物、其他附著物。

　　第三十一條　土地使用者隱瞞轉(zhuǎn)讓、出租收入的，開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)沒(méi)收其全部隱瞞金額，并可處以隱瞞金額一倍以下的罰款。

　　第三十二條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可以依法提起行政訴訟，期滿不履行處罰決定的，由開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)申請(qǐng)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)所在地人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法具體應(yīng)用中的問(wèn)題授權(quán)蕪湖市人民政府負(fù)責(zé)解釋。

　　第三十四條　本辦法自發(fā)布之日起施行。