第一章　總則

　　第一條　為加強(qiáng)河道管理，興利除害，充分發(fā)揮河道的綜合效益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)水法》和《中華人民共和國(guó)河道管理?xiàng)l例》，結(jié)合我市實(shí)際情況，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于大同市行政區(qū)域內(nèi)的河道。

　　第三條　河道實(shí)行統(tǒng)一管理與分級(jí)管理相結(jié)合的原則，建立區(qū)域責(zé)任制。

　　市人民政府水利行政主管部門是全市河道的主管機(jī)關(guān)，負(fù)責(zé)全市河道的統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理。

　　區(qū)人民政府水利行政主管部門是該行政區(qū)域內(nèi)的河道主管機(jī)關(guān)。

　　市、區(qū)人民政府其他有關(guān)部門按照職責(zé)分工，協(xié)同河道主管機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)有關(guān)的河道管理工作。

　　沿河各單位按照市河道主管機(jī)關(guān)劃定的河段實(shí)行區(qū)域責(zé)任制。

　　第四條　任何組織和個(gè)人不得阻撓河道管理部門及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)。

　　第五條　城市防洪與城市建設(shè)，應(yīng)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。

　　第六條　對(duì)嚴(yán)格執(zhí)行本辦法，在河道綜合治理與管理上做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，由市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)給予表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。

　　第二章　河道管理機(jī)構(gòu)和職責(zé)

　　第七條　市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)按照管理權(quán)限，建立健全河道管理專門機(jī)構(gòu)，配備專職管理人員，實(shí)行河務(wù)監(jiān)理制。

　　口泉河、十里河、御河及其支溝，由市河道主管機(jī)關(guān)管理。

　　淤泥河、萬(wàn)泉河、飲馬河、圈子河、甘河及其支溝，由區(qū)河道主管機(jī)關(guān)管理。

　　實(shí)行區(qū)域責(zé)任制的沿河各單位，按照市河道主管機(jī)關(guān)的統(tǒng)一規(guī)劃，承擔(dān)河道的清障、防護(hù)工程的加固維修、防洪搶險(xiǎn)等任務(wù)。

　　第八條　市、區(qū)河道管理機(jī)構(gòu)要確保河道、堤防工程的安全完整，充分發(fā)揮工程效益，開發(fā)利用水土資源。其主要職責(zé)是：

　　（一）貫徹執(zhí)行國(guó)家和省、市有關(guān)河道管理的法律、法規(guī)；

　　（二）對(duì)河道、堤防和護(hù)岸工程進(jìn)行經(jīng)常性的檢查，糾正違章行為，及時(shí)反映情況；

　�。ㄈ�）及時(shí)掌握汛期的雨情、水情、工情、災(zāi)情，保證通訊暢通，做好防汛、渡汛工作；

　　（四）管理河道砂、土資源，按照規(guī)定向開采單位或個(gè)人征收管理費(fèi)；

　�。ㄎ澹┴�(fù)責(zé)河道防護(hù)設(shè)施的安全保護(hù)工作；

　�。�六）總結(jié)推廣河道管理經(jīng)驗(yàn)，開展宣傳教育工作。

　　第三章　河道整治與建設(shè)

　　第九條　河道的整治與建設(shè)，應(yīng)當(dāng)服從河道的綜合治理規(guī)劃，符合本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)和其他有關(guān)技術(shù)要求。

　　第十條　修建開發(fā)水利、防治水害、整治河道的各類工程和穿堤、穿河、跨河、臨河的建筑物及設(shè)施，須按本市規(guī)定的防洪標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，建設(shè)單位必須按照河道管理權(quán)限將工程建設(shè)方案報(bào)送河道主管機(jī)關(guān)，審查同意后，方可按照基本建設(shè)程序履行審批手續(xù)。建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)后，建設(shè)單位應(yīng)將施工安排告知河道主管機(jī)關(guān)。工程竣工后，河道主管機(jī)關(guān)應(yīng)參加驗(yàn)收，不合格的不準(zhǔn)投入使用。使用后，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)維護(hù)，確保防洪安全。

　　第十一條　未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)審查同意的已建的河道沿河工程，應(yīng)向河道主管機(jī)關(guān)申報(bào)登記，由河道管理機(jī)構(gòu)按河道堤防安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢查，不合格者要在限期內(nèi)改建或拆除。

　　第十二條　護(hù)堤、護(hù)岸林木，由河道管理部門統(tǒng)一規(guī)劃，組織營(yíng)造。單位和集體營(yíng)造的護(hù)堤、護(hù)岸林木，實(shí)行誰(shuí)造誰(shuí)管誰(shuí)有，其他任何單位和個(gè)人不得侵占，砍伐或者破壞。

　　第四章　河道保護(hù)與清障

　　第十三條　有堤防的河段兩岸堤防之間、兩岸堤防及護(hù)堤地5米之內(nèi)為河道管理范圍；無堤防的河段，其管理范圍按設(shè)計(jì)洪水位確定。

　　第十四條　嚴(yán)禁損毀堤防、護(hù)岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測(cè)、測(cè)量等設(shè)施。

　　第十五條　河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施等，未經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，不得填堵、占用或拆毀。

　　第十六條　向河道排放污水、廢液必須嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)水污染防治法》的規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)，在向環(huán)保部門申報(bào)之前，應(yīng)征得河道主管機(jī)關(guān)的同意。

　　第十七條　嚴(yán)禁在河道管理范圍內(nèi)進(jìn)行下列活動(dòng)：

　�。ㄒ唬﹥A倒礦渣、煤矸石、泥土垃圾等廢棄物；

　�。ǘ�）建房、開渠、打井、挖窖、葬墳、修建圍堤、種植高桿作物；

　�。ㄈ�）燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件、擺攤設(shè)點(diǎn)和開展集市貿(mào)易活動(dòng)。

　　第十八條　未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，禁止在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古挖掘和在河灘地開采地下資源、堆放物料。

　　第十九條　對(duì)河道管理范圍內(nèi)的阻水障礙物，按照“誰(shuí)設(shè)障、誰(shuí)清障”的原則，由河道主管機(jī)關(guān)提出清障計(jì)劃和實(shí)施方案，責(zé)令設(shè)障者限期清除，逾期不清的，由河道主管機(jī)關(guān)組織強(qiáng)行清除，清障全部費(fèi)用由設(shè)障者承擔(dān)。

　　第五章　防汛與抗洪

　　第二十條　本市一切單位和個(gè)人都有保護(hù)河道和參加防汛、抗洪、搶險(xiǎn)的義務(wù)。

　　第二十一條　防汛工作應(yīng)當(dāng)貫徹集中領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一指揮與區(qū)域責(zé)任制相結(jié)合的原則，所有駐地單位都必須服從防汛指揮部的統(tǒng)一調(diào)度，聽從指揮。

　　第二十二條　在汛情緊急的情況下，對(duì)一切影響泄洪的建筑物及各類設(shè)施，市防汛指揮部有權(quán)作出緊急處理決定；在其管轄范圍內(nèi)調(diào)用所需的物資、設(shè)備和人員，事后應(yīng)當(dāng)及時(shí)歸還或者給予適當(dāng)補(bǔ)償；任何單位和個(gè)人不得妨礙和阻撓蓄洪、分洪和滯洪命令的執(zhí)行。

　　第六章　經(jīng)費(fèi)

　　第二十三條　河道堤防歲修費(fèi)，按照分級(jí)管理的原則，分別由市、區(qū)財(cái)政負(fù)擔(dān)，列入市、區(qū)年度財(cái)政預(yù)算。

　　第二十四條　受益范圍明確的堤防、護(hù)岸、排澇工程，其修建、維護(hù)、加固、歲修費(fèi)用，按“誰(shuí)受益、誰(shuí)出資”的原則，由受益范圍內(nèi)的單位承擔(dān)。專為保護(hù)某一企業(yè)修建的防洪、排澇工程，由該企業(yè)投資。

　　第二十五條　在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土，須按照批準(zhǔn)的范圍和作業(yè)方式進(jìn)行，并向河道主管機(jī)關(guān)繳納管理費(fèi)。收費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)和計(jì)收辦法，按國(guó)家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

　　第二十六條　凡對(duì)堤防、護(hù)岸和其他水工程設(shè)施造成損壞或造成河道淤積的，由責(zé)任者修復(fù)或清淤，一切費(fèi)用由責(zé)任者承擔(dān)。

　　第二十七條　市、區(qū)河道主管機(jī)關(guān)收取的各項(xiàng)費(fèi)用，用于河道堤防工程的建設(shè)、管理、維修和設(shè)施的更新改造。結(jié)余資金可以連年結(jié)轉(zhuǎn)使用，任何部門不得截取或者挪用。

　　第二十八條　市、區(qū)人民政府應(yīng)組織堤防保護(hù)區(qū)域內(nèi)的單位和個(gè)人義務(wù)出工，對(duì)河道堤防工程進(jìn)行維修和加固。

　　第七章　罰則

　　第二十九條　違反本辦法下列條款的，市、區(qū)人民政府河道主管機(jī)關(guān)除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施外，可以單處或者并處警告、罰款：

　�。ㄒ唬┳钃虾拥拦芾聿块T及其工作人員依法執(zhí)行公務(wù)的，視其情節(jié)，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰條例》第十九條第七項(xiàng)之規(guī)定予以處罰；

　�。ǘ�）損毀堤防、護(hù)岸、閘、壩、洪水位樁等水工建筑物和防汛、水文觀測(cè)、測(cè)量等設(shè)施的，承擔(dān)修復(fù)和賠償責(zé)任，并處警告和1000元以上、3000元以下的罰款；

　�。ㄈ�）未經(jīng)市河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，擅自填堵、占用或拆毀河流的故道、舊堤、原有工程設(shè)施的，除責(zé)令其采取補(bǔ)救、恢復(fù)原狀外，并處警告和2000元以上、5000元以下的罰款；

　�。ㄋ模┪聪颦h(huán)保部門申報(bào)批準(zhǔn)和未經(jīng)河道主管機(jī)關(guān)同意，向河道排放污水、廢液的，除繳納排污費(fèi)外，還須承擔(dān)治理、賠償損害的責(zé)任和法律規(guī)定的其他責(zé)任；

　�。ㄎ澹┫蚝拥拦芾矸秶鷥�(nèi)傾倒礦渣、煤矸石、泥土垃圾等廢棄物的，除責(zé)令其清理外，處100元以上、500元以下罰款；

　�。�六）在河道管理范圍內(nèi)建房、開渠、打井、挖窯、葬墳、修建圍堤、種植高桿作物的，除責(zé)令其補(bǔ)救、恢復(fù)原狀外，處200元以上、1000元以下罰款；

　�。ㄆ撸┰诤拥拦芾矸秶鷥�(nèi)燒制土焦、加工預(yù)制構(gòu)件、擺攤設(shè)點(diǎn)和開展集市貿(mào)易活動(dòng)的，處100元以上、2000元以下罰款；

　�。ò耍┪唇�(jīng)河道主管機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，在河道管理范圍內(nèi)采砂、取土、爆破、鉆探、挖筑魚塘、考古挖掘和在河灘地開采地下資源、堵放物料的，除責(zé)令其糾正違法行為，采取補(bǔ)救措施，限期清理外，處500元以上，2000元以下罰款。

　　以上各項(xiàng)罰款，應(yīng)全部上繳同級(jí)財(cái)政部門。

　　第三十條　違反本辦法造成經(jīng)濟(jì)損失的，由責(zé)任者負(fù)責(zé)賠償；對(duì)有關(guān)責(zé)任人員，由其所在單位或上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第三十一條　當(dāng)事人對(duì)行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機(jī)關(guān)的本級(jí)人民政府申請(qǐng)復(fù)議，接受復(fù)議申請(qǐng)的人民政府，須在接到復(fù)議申請(qǐng)之日起二個(gè)月內(nèi)，作出復(fù)議決定；對(duì)復(fù)議決定不服的，可在接到復(fù)議決定之日起十五日內(nèi)，向人民法院起訴。當(dāng)事人逾期不申請(qǐng)復(fù)議或不向人民法院起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機(jī)關(guān)申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。

　　第三十二條　河道管理人員玩忽職守、濫用職權(quán)、營(yíng)私舞弊的，由其所在單位或者上級(jí)主管機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　第八章　附則

　　第三十三條　本辦法應(yīng)用中的具體問題由市人民政府水利行政主管部門解釋。

　　第三十四條　本辦法自山西省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)批準(zhǔn)之日起施行。