第一條　為加強(qiáng)土地資源開(kāi)發(fā)利用的管理，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　本辦法所稱農(nóng)用土地資源開(kāi)發(fā)利用，是指對(duì)本省行政區(qū)域內(nèi)國(guó)家和集體所有的荒山、荒坡、荒溝、荒灘以及其他未利用的閑散地進(jìn)行整治開(kāi)發(fā)后，用于農(nóng)、林、牧、漁生產(chǎn)和基本建設(shè)的活動(dòng)。

　　第三條　各級(jí)人民政府的土地管理部門，是農(nóng)用土地資源開(kāi)發(fā)利用的主管部門，負(fù)責(zé)編制土地資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃。土地資源的開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃經(jīng)縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第四條　國(guó)有土地資源的產(chǎn)權(quán)代表是縣級(jí)以上人民政府土地管理部門；集體所有土地資源的產(chǎn)權(quán)代表是村民委員會(huì)或農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織。

　　第五條　土地資源的開(kāi)發(fā)利用，在所有權(quán)不變的情況下，實(shí)行使用權(quán)與所有權(quán)分離的辦法。土地資源可以依法確定給公民、法人和其他社會(huì)組織開(kāi)發(fā)，取得土地使用權(quán)。

　　第六條　土地資源開(kāi)發(fā)須按照下列程序辦理：

　　（一）向縣級(jí)土地管理部門提出土地資源開(kāi)發(fā)申請(qǐng)，并附有開(kāi)發(fā)計(jì)劃、可行性論證意見(jiàn)和開(kāi)發(fā)資金落實(shí)情況等有關(guān)資料。開(kāi)墾25度以下5度以上的荒坡地，應(yīng)經(jīng)當(dāng)?shù)乜h級(jí)水行政主管部門審核同意后，再向土地管理部門提出申請(qǐng)。

　�。ǘ�）土地資源開(kāi)發(fā)申請(qǐng)經(jīng)土地管理部門審查同意并報(bào)同級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，應(yīng)簽訂土地資源開(kāi)發(fā)合同。開(kāi)發(fā)集體所有土地資源的，開(kāi)發(fā)者與土地所有權(quán)代表在土地管理部門的監(jiān)督下簽訂開(kāi)發(fā)合同。開(kāi)發(fā)國(guó)有土地資源的，縣級(jí)土地管理部門與開(kāi)發(fā)者應(yīng)簽訂開(kāi)發(fā)合同。土地資源開(kāi)發(fā)合同，由土地管理部門監(jiān)督實(shí)施。

　�。ㄈ�）開(kāi)發(fā)工程結(jié)束后，縣級(jí)土地管理部門應(yīng)組織有關(guān)部門驗(yàn)收。驗(yàn)收合格的，由縣級(jí)人民政府頒發(fā)土地使用證。

　　土地管理部門應(yīng)對(duì)驗(yàn)收合格的土地登記造冊(cè)，建立土地資源開(kāi)發(fā)檔案。

　　第七條　開(kāi)發(fā)風(fēng)景區(qū)、自然保護(hù)區(qū)、重點(diǎn)水源保護(hù)區(qū)、防風(fēng)區(qū)土地資源的，應(yīng)先征得有關(guān)部門同意。

　　第八條　開(kāi)發(fā)土地資源所需資金可以采用國(guó)家、集體、和個(gè)人多渠道籌集的辦法。國(guó)家籌集的，可從農(nóng)業(yè)發(fā)展基金、耕地占用稅地方留成部分和基本農(nóng)田建設(shè)基金中列支。

　　第九條　開(kāi)發(fā)后的土地資源用于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，享受下列優(yōu)惠規(guī)定：

　�。ㄒ唬�從事糧、棉、油、菜等農(nóng)作物生產(chǎn)的，按照開(kāi)發(fā)難易程度、數(shù)量和質(zhì)量，從耕地占用稅地方留成部分中給予適當(dāng)補(bǔ)助。

　　（二）從事糧、棉、油、牧、漁業(yè)生產(chǎn)的，按照國(guó)家和省人民政府的有關(guān)規(guī)定減征或免征農(nóng)業(yè)稅和農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅。

　　（三）在合同規(guī)定的使用期內(nèi)，土地使用權(quán)可以繼承和轉(zhuǎn)讓。

　�。ㄋ模┖贤�期滿后可以續(xù)訂合同，在同等條件下原使用者可以優(yōu)先取得土地使用權(quán)。

　　第十條　開(kāi)發(fā)后的土地資源用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)的，按《山西省土地管理實(shí)施辦法》規(guī)定的審批程序和審批權(quán)限辦理審批手續(xù)，并支付土地補(bǔ)償費(fèi)。

　　第十一條　有下列情形之一者，縣級(jí)人民政府土地管理部門可以根據(jù)有關(guān)土地管理法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┪唇�(jīng)批準(zhǔn)擅自開(kāi)發(fā)土地資源的；

　�。ǘ�）未按規(guī)定用途利用土地資源的；

　�。ㄈ�）因開(kāi)發(fā)土地資源造成水土流失、鹽漬化和環(huán)境污染、破壞生態(tài)平衡的；

　�。ㄋ模┪绰男型恋刭Y源開(kāi)發(fā)合同的。

　　第十二條　本辦法由省土地管理部門負(fù)責(zé)解釋。

　　第十三條　本辦法自發(fā)布之日起施行。