經(jīng)2001年11月8日省人民政府第77次常務會議討論通過，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。

　　二○○一年十一月九日

　　第一條　為了加強鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)工作，促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦健康發(fā)展，依據(jù)《中華人民共和國煤炭法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國礦產(chǎn)資源法》、《煤礦安全監(jiān)察條例》、《鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦管理條例》、《煤炭生產(chǎn)許可證管理辦法》、《山西省煤炭管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，制定本規(guī)定。

　　第二條　本規(guī)定適用于全省行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的安全生產(chǎn)管理。

　　本規(guī)定所稱鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，是指在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村開辦的集體煤礦企業(yè)、私營煤礦企業(yè)以及除國有煤礦企業(yè)和外商投資煤礦企業(yè)以外的其他煤礦企業(yè)。

　　第三條　各級人民政府應加強對本行政區(qū)域內(nèi)煤礦的安全管理，督促有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦執(zhí)行煤礦安全法律、法規(guī)，支持和協(xié)助煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依法進行煤礦安全監(jiān)察。

　　各級人民政府管理煤炭工業(yè)的部門負責本行政區(qū)域內(nèi)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全管理工作，其他有關(guān)部門在規(guī)定的職責范圍內(nèi)履行相應的管理職責。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)依照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定依法實施安全監(jiān)察，查處不符合安全標準的煤礦企業(yè)；應當及時向當?shù)厝嗣裾�府通報煤礦安全監(jiān)察的有關(guān)情況，并可以提出加強和改善煤礦安全管理的建議。

　　第四條　國家機關(guān)所屬事業(yè)單位、社會團體或其他組織開辦的煤礦企業(yè)實行屬地管理，納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦范疇，其安全管理由當?shù)厝嗣裾�府負責，行業(yè)管理由當?shù)厝嗣裾�府有關(guān)部門負責。

　　第五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，建立健全煤礦安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)責任制。

　　第六條　煤礦建設工程設計必須符合《煤礦安全規(guī)程》和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。煤礦建設工程安全設施必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。

　　第七條　煤礦建設工程安全設施的設計必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審查同意，未經(jīng)審查同意的，不得施工；煤礦建設工程竣工后或投產(chǎn)前，必須經(jīng)煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)對其安全設施和條件進行驗收，未經(jīng)驗收或驗收不合格的，不得投入生產(chǎn)。

　　第八條　開辦鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須依法領(lǐng)取采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照和礦長資格證。

　　禁止證照不全的煤礦企業(yè)從事煤炭生產(chǎn)。嚴禁采礦權(quán)人以承包、轉(zhuǎn)包或租賃等方式，擅自轉(zhuǎn)讓采礦權(quán)。

　　第九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦生產(chǎn)必須具備以下基本安全生產(chǎn)條件：

　�。ㄒ唬┑V井必須至少有兩個獨立的、能行人的、直通地面的安全出口，嚴禁獨眼井開采。

　�。ǘ�）礦井必須有填繪及時、反映實際情況的采掘工程平面圖、通風系統(tǒng)圖、井上下對照圖、井上下供電系統(tǒng)圖和避災路線圖。

　　（三）礦井必須采用機械通風，主要通風機必須安裝在地面。礦井必須具備完整、獨立的通風系統(tǒng)，通風能力滿足生產(chǎn)要求，保證井下有足夠的新鮮風量。

　�。ㄋ模└咄咚沟V井和煤與瓦斯突出礦井必須有完善可靠的監(jiān)測、監(jiān)控系統(tǒng)。高瓦斯礦井或高瓦斯區(qū)煤巷、半煤巖巷掘進工作面實現(xiàn)撊�专联勝~鴶，低瓦斯礦井煤巷、半煤巖巷掘進工作面實現(xiàn)風電閉鎖。

　�。ㄎ澹┑V井采掘工作面、主要運輸巷道必須有完善的灑水防塵系統(tǒng)。

　　（六）礦井必須具有獨立的、合理的排水系統(tǒng)。

　�。ㄆ撸┑V井供電系統(tǒng)必須符合《煤礦安全規(guī)程》要求；機電設備必須符合國家安全標準，必須使用專用防爆電氣設備；井下無失爆現(xiàn)象。

　�。ò耍┯蟹�合《煤礦安全規(guī)程》要求的提升、運輸系統(tǒng)，豎井必須使用人員升降專用容 器。

　�。ň牛┑V井井上下、礦內(nèi)外通訊暢通。

　�。ㄊ�）有符合《煤礦安全規(guī)程》要求的采煤方法，資源回采率達到規(guī)定的要求。

　�。ㄊ�二）礦井安全儀器、儀表配備齊全，并按有關(guān)規(guī)定定期校驗，保證其完好準確。

　　第十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須在依法批準的開采范圍內(nèi)開采，并按規(guī)定留足保安煤柱。禁止違法越層越界開采，禁止開采和破壞保安煤柱。

　　第十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按有關(guān)規(guī)定依法提取煤礦安全技術(shù)措施專項費用，并且�？顚Ｓ�，不得挪作他用。

　　第十二條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦用設備、器材、儀器、儀表、防護用品等必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準，并且有煤礦安全標志。礦用設備、器材、儀器、儀表等應由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)委托有資質(zhì)的安全檢測機構(gòu)進行安全技術(shù)檢測。

　　第十三條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須按有關(guān)規(guī)定進行瓦斯等級鑒定；必須建立瓦斯檢查制度、瓦斯管理制度和瓦斯日報審查制度；開采突出煤層時，必須采取包括突出預測、防治突出、效果檢驗、安全防護的綜合措施。

　　第十四條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須建立健全安全管理機構(gòu)，配備一定數(shù)量的有現(xiàn)場經(jīng)驗和安全技術(shù)知識的專職安全檢查人員。

　　第十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的法定代表人和礦長必須經(jīng)過有資質(zhì)的煤礦安全培訓機構(gòu)的培訓。礦長經(jīng)考核取得礦長安全資格證書和礦長資格證書，方可上崗。礦長安全資格證書由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)審核發(fā)放，礦長資格證書由省管理煤炭工業(yè)的部門審核發(fā)放。

　　第十六條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須對從業(yè)人員進行安全培訓，未接受安全培訓的，不得上崗作業(yè)；特種作業(yè)人員必須按照國家有關(guān)規(guī)定進行培訓、考核合格，取得操作資格證書，方可上崗作業(yè)。

　　第十七條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須編制年度災害預防及處理計劃，并報縣級管理煤炭工業(yè)的部門批準。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦礦長必須組織從業(yè)人員學習災害預防及處理計劃，保證其熟悉避災路線及搶救、自救措施。

　　第十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦用工必須報當?shù)貏趧颖Ｕ稀⒐�安部門備案。勞動保障和公安部門應對鄉(xiāng)煤礦用工依法進行監(jiān)管。鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦從業(yè)人員必須與企業(yè)簽訂勞動合同。嚴禁女工從事井下勞動。

　　第十九條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須依法為煤礦井下從業(yè)人員辦理意外傷害保險，支付保險費，切實保障從業(yè)人員的權(quán)益。

　　第二十條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦應建立安全風險抵押金制度，并交納安全風險抵押金。安全風險抵押金管理和使用辦法由縣級人民政府負責制定。

　　第二十一條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦必須與礦山救護隊簽訂救護協(xié)議，并按規(guī)定交納救護費用。礦山救護隊應當按協(xié)議約定向鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦提供事故搶救、預防性檢查和技術(shù)服務。

　　第二十二條　各級人民政府和管理煤炭工業(yè)的部門必須建立健全鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全檢查制度，安全檢查必須深入井下和作業(yè)現(xiàn)場，發(fā)現(xiàn)隱患及時消除。

　　第二十三條　市（地）、縣（區(qū)）人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作負重要領(lǐng)導責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作負主要領(lǐng)導責任；各級人民政府管理煤炭工業(yè)的部門對本行政區(qū)域內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全生產(chǎn)管理工作負管理責任；鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦的法定代表人是本企業(yè)安全生產(chǎn)第一責任者，對本企業(yè)安全生產(chǎn)負全面責任。

　　第二十四條　各級人民政府有關(guān)部門必須嚴格按照法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定對鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦安全條件和程序進行審查（包括批準、核準、許可、注冊、認證、頒發(fā)證照、竣工驗收等）。對不符合法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的安全條件和程序予以批準的，依法追究法律責任。

　　第二十五條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故后，煤礦企業(yè)負責人或有關(guān)主管人員必須立即采取有效措施，積極組織搶救，并按規(guī)定如實向當?shù)厝嗣裾�府和有關(guān)部門以及所在區(qū)域的煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)報告。各級人民政府和有關(guān)部門應立即組織力量進行搶險救災。

　　第二十六條　煤礦發(fā)生事故由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責組織調(diào)查處理和綜合批復。

　　煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)組織調(diào)查處理事故應依照國家規(guī)定的事故調(diào)查程序和處理辦法進行。

　　第二十七條　對不符合本規(guī)定第九條規(guī)定的基本安全生產(chǎn)條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦，各級人民政府有關(guān)部門或煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應依法責令其停產(chǎn)整頓，限期整改。經(jīng)復查驗收合格后方可恢復生產(chǎn)。逾期整頓仍不具備基本安全生產(chǎn)條件的，依法吊銷其采礦許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照，并由煤礦所在地的縣級人民政府依法實施關(guān)閉。

　　第二十八條　鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦發(fā)生傷亡事故構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚未構(gòu)成犯罪的，給予行政處分，并依據(jù)《山西省勞動保護暫行條例》第四十四條的規(guī)定給予下列行政處罰：

　　（一）一次死亡1至2人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責任并處以300元至1000元的罰款，對事故單位處以3000元至5000元的罰款；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主管機構(gòu)負責人給予警告直至撤職處分。

　　無證開采、證照不全開采兩處（含兩處）以上或者證照不全開采并造成死亡事故的，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人給予撤職處分。

　�。ǘ�）一次死亡3至5人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責任并處以500元至2000元的罰款，對事故單位處以5000元至10000元的罰款；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主管機構(gòu)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人及縣（區(qū)）人民政府的有關(guān)部門負責人給予警告直至撤職處分。

　　無證開采或者證照不全開采并造成死亡事故的，對縣（區(qū)）人民政府主要負責人給予行政處分。

　�。ㄈ�）一次死亡6至9人的，追究煤礦企業(yè)有關(guān)人員的責任并處以1000元至3000元的罰款，對事故單位處以10000元至50000元的罰款；對鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府的主管機構(gòu)負責人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府主要負責人及縣（區(qū)）人民政府的有關(guān)部門負責人和縣（區(qū)）人民政府主要負責人、市（地）人民政府有關(guān)部門負責人給予警告直至撤職處分。

　�。ㄋ模┮淮嗡劳�10人以上的，依照《國務院關(guān)于特大安全事故行政責任追究的規(guī)定》執(zhí)行，并對事故責任者處以3000元至5000元的罰款；對事故單位依法給予行政處罰。

　�。ㄎ澹┰谕�一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣、市連續(xù)（一個月之內(nèi)）發(fā)生兩起以上重大責任事故的，按照以上規(guī)定提高一個等級追究責任。

　　（六）一次死亡3人以上的，依據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)對煤礦給予停產(chǎn)整頓、吊扣證件直至關(guān)閉礦井的處罰；關(guān)閉礦井的，由煤礦所在地的縣級人民政府負責實施，煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)監(jiān)督監(jiān)察。

　　第二十九條　對于不按規(guī)定及時、如實報告煤礦事故的；偽造、故意破壞煤礦事故現(xiàn)場的；阻礙、干涉煤礦事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的，由煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)按照《煤礦安全監(jiān)察條例》規(guī)定進行處罰。

　　第三十條　本規(guī)定自公布之日起施行。