第一章　總則

　　第一條　根據《中華人民共和國水法》和有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內開發(fā)、利用、節(jié)約、保護和管理水資源，適用本辦法。

　　本辦法所稱水資源，包括地表水、地下水和引黃水、再生水。其中地表水指河流水、湖泊水、水庫水；地下水指井水、泉水、礦泉水、地熱水、礦坑水。

　　第三條　取用地表水和地下水依法實行取水許可制度和有償使用制度。但農村集體經濟組織及其成員使用本集體經濟組織的水塘、水庫中的水除外。

　　第四條　政府鼓勵單位和個人依法開發(fā)、利用水資源。

　　任何單位和個人有依法保護水資源和節(jié)約用水的義務。

　　第五條　市水行政主管部門負責全市水資源的統一管理和監(jiān)督工作；縣（市、區(qū)）水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水資源的統一管理和監(jiān)督工作。

　　市泉域水資源管理機構負責本泉域范圍內水資源的管理和監(jiān)督工作。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府有關部門按照職責分工，負責本行政區(qū)域內水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的有關工作。

　　水行政主管部門和市泉域水資源管理機構管理泉域范圍內水資源的職責劃分，由市人民政府規(guī)定。

　　第六條　在開發(fā)、利用、節(jié)約、保護、管理水資源和進行有關的科學技術研究推廣、應用等方面成績顯著的單位和個人，由各級人民政府給予表彰和獎勵。

　　第二章　水資源規(guī)劃

　　第七條　開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水環(huán)境災害，應當統一制定規(guī)劃。規(guī)劃分為綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。

　　綜合規(guī)劃，是指根據經濟社會發(fā)展需要和水資源開發(fā)利用現狀以及水資源承載能力編制的開發(fā)、利用、節(jié)約、保護水資源和防治水害的總體部署。

　　專業(yè)規(guī)劃，是指防汛、灌溉、漁業(yè)、水土保持、節(jié)約用水等規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃應當服從于綜合規(guī)劃。

　　水資源綜合規(guī)劃應當與國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、農業(yè)資源開發(fā)利用規(guī)劃和環(huán)境保護規(guī)劃相協調。

　　第八條　市水資源綜合規(guī)劃由市水行政主管部門會同同級有關部門編制；縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃由縣（市、區(qū)）水行政主管部門組織編制；泉域水資源綜合規(guī)劃由泉域水資源管理機構組織編制；專業(yè)規(guī)劃由市、縣（市、區(qū)）有關部門根據政府職責分工負責編制。

　　縣（市、區(qū)）水資源綜合規(guī)劃和泉域水資源綜合規(guī)劃應當服從全市水資源綜合規(guī)劃。

　　編制的綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃須報同級人民政府批準，綜合規(guī)劃應當報上一級水行政主管部門備案。

　　第九條　制定水資源規(guī)劃必須進行水資源綜合科學考察和調查評價。水資源綜合科學考察和調查評價由水行政主管部門會同同級有關部門組織進行。

　　第十條　規(guī)劃一經批準必須嚴格執(zhí)行。規(guī)劃需要修改時必須按照規(guī)劃編制程序經原批準機關批準。

　　第三章　水資源開發(fā)利用與保護

　　第十一條　任何單位或者個人鑿井開采地下水的，應當向市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門提出申請，經審查批準，可以進行水源勘探、工程設計和施工；工程竣工經驗收合格領取取水許可證后，方可投入使用。在泉域保護區(qū)范圍內的，應當經泉域水資源管理機構審核。

　　開鑿或者更新50米以內的淺井（開鑿巖溶水的除外），由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審批，報市水行政主管部門備案。屬泉域保護區(qū)范圍的，應當經泉域水資源管理機構審核。

　　開鑿或者更新超過50米的中、深井，由縣（市、區(qū)）水行政主管部門審查，報市水行政主管部門批準。屬泉域保護區(qū)范圍的，應當經泉域水資源管理機構審核。

　　第十二條　取水單位必須按照批準的取水許可證規(guī)定的條件取水，不得擅自改變取水用途，不得私自轉讓井權或者買賣水資源，不得將勘探孔擴大為水源井，不得改變批準的井深、井位、止水位置。

　　第十三條　新建、擴建、改建的建設項目需要取水的，建設單位應當向水行政主管部門提出預申請；凡日取水量超過500噸的，須提交水資源論證報告，并經水行政主管部門同意后，方可辦理其他審批手續(xù)。

　　第十四條　在城市規(guī)劃、市政建設中，應當根據分質供水的要求，推廣中水回用。各用水單位應當逐步實施分質用水，因地制宜地開發(fā)利用劣質水、礦坑水、城市污水和工業(yè)廢水。

　　第十五條　任何單位或者個人取水、蓄水、引水、排水，不得損害公共利益和他人的合法權益。

　　凡因新建、改建水源工程，對原用水戶合法利益造成損失的，由建設單位給予補償。

　　第十六條　任何單位或者個人在進行生產建設和其他活動時，不得污染和破壞水資源；不得損壞各種水工程和取水、供水設施；不得損壞水資源監(jiān)測設施。

　　第十七條　在汾河河床地帶和主要水源地，不得擅自挖泉、截流；不得傾倒、堆存垃圾廢渣；不得新建污染嚴重的企業(yè)。

　　第十八條　市人民政府可以根據實際情況劃定禁止開采區(qū)、限制開采區(qū)和飲用水水源保護區(qū)。

　　禁止在汾河水庫、汾河二庫及蘭村泉域、晉祠泉域等飲用水水源保護區(qū)內設置排污口。

　　第十九條　在本市范圍內嚴格限制新建高耗水、高污染項目。已建高耗水、高污染的項目應當限期治理。

　　第二十條　在水源補給區(qū)，應當種樹種草，修建水庫塘壩，保持水土，涵養(yǎng)水源，改善生態(tài)環(huán)境。

　　第二十一條　城市公共供水設施和生活自備水井的，井權單位應當按照國家規(guī)定設置衛(wèi)生防護設施，并接受衛(wèi)生行政主管部門的監(jiān)督。

　　報廢水井應當在水行政主管部門的監(jiān)督下及時回填，任何單位或者個人不得利用廢井排放污廢水及填充垃圾廢渣等。

　　第二十二條　新建或者延伸開拓的各類礦山工程，應當在建設前進行水文地質勘探，并向水行政主管部門提交勘察報告，經同意后，方可辦理其他手續(xù)。各類礦山閉坑時，須對采礦期間由礦上負責供水的單位、村莊做好善后處理。

　　凡需降壓排水采礦的單位，須經市水行政主管部門批準。

　　第二十三條　開采礦藏或者興建地下工程，因疏干排水導致地下水水位下降、枯竭或者地面塌陷，對其他單位或者個人的生活和生產造成損失的，采礦單位或者建設單位應當采取補救措施，賠償損失。

　　第二十四條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當加強水資源信息網絡建設。水行政主管部門和有關部門以及取水單位應當加強水資源水位、水質、水量的動態(tài)監(jiān)測。監(jiān)測資料實行共享，基本的監(jiān)測結果應當向社會公開。

　　第二十五條　取用地下水，嚴禁破壞地下水的自然分層規(guī)律，應當做好孔隙水、煤系地層與巖溶水的止水工作。

　　已污染的淺層地下水不得與未污染地下水進行混采；在有咸水分布的地區(qū)，應當做好咸淡水界面的止水工作；礦泉水、地熱水不得與普通水混采。

　　第二十六條　供水管理部門應當加強引黃水水質監(jiān)測和供水安全管理，確保居民生活用水安全。

　　第二十七條　設置城市垃圾填埋場、電廠儲灰場、工業(yè)廢渣場，應當進行保護水資源的論證。在施工建設時，應當采取必要的防滲處理措施，不得污染水資源。

　　第四章　水資源配置和節(jié)約使用

　　第二十八條　市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門和水行政主管部門負責本行政區(qū)域內水資源的宏觀調配。水中長期供求規(guī)劃，由市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門會同同級有關部門依據上一級水中長期供求規(guī)劃和本地區(qū)的實際情況制訂，經市、縣（市、區(qū)）發(fā)展和改革主管部門審查批準后執(zhí)行。

　　第二十九條　用水實行總量控制和定額管理相結合的制度，根據省政府制定的行業(yè)用水定額、經濟技術條件以及水量分配方案，由市發(fā)展和改革主管部門會同同級水行政主管部門確定可供使用的水量，制定年度用水計劃，并實施水量統一調配。

　　第三十條　灌區(qū)、電灌站地表水的分配和利用，由水行政主管部門制定辦法。任何單位或者個人不得任意改變用水計劃，不得攔截或者搶占水源。

　　第三十一條　農業(yè)生產應當根據水資源條件，因地制宜，推廣使用節(jié)水先進技術，建設雨水集蓄工程。

　　第三十二條　工業(yè)企業(yè)及其他各行業(yè)用水應當根據省人民政府制定頒布的行業(yè)用水定額確定的用水標準，通過水平衡測試，有計劃地改革生產用水工藝，采用節(jié)水新技術以及循環(huán)用水等措施，降低耗水量，提高水的重復利用率。

　　第三十三條　市、縣（市、區(qū)）人民政府應當推廣普及節(jié)水型生活、生產用水器具，提高水的使用效率；供水單位應當加強管網維修和管理，降低漏失率；取用水單位和個人應當積極使用節(jié)水新技術和節(jié)水型器具。

　　第三十四條　新建、擴建、改建建設項目，應當制訂節(jié)水措施方案，配套建設節(jié)水設施。節(jié)水設施應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投產。

　　第三十五條　有下列情況之一的，水行政主管部門有權對用水單位取得的水資源使用權進行調整，采取限量使用、并網合用或者封井停用等措施：

　�。ㄒ唬┧�資源情況發(fā)生較大變化的；

　　（二）國家特殊需要的；

　　（三）公共事業(yè)需水量加大的；

　　（四）用水超定額的；

　　（五）在地下水超采區(qū)、水井分布過密區(qū)的；

　�。�六）影響重要水源地和泉域水環(huán)境的；

　�。ㄆ撸┑叵滤�開采引發(fā)地質災害的。

　　第三十六條　礦泉水和地熱水由水行政主管部門制定統一開發(fā)規(guī)劃和保護措施。

　　第五章　水資源征費

　　第三十七條　直接取用地表水、地下水、采礦排水的單位或者個人，應當繳納水資源費。但家庭生活和零星散養(yǎng)、圈養(yǎng)畜禽飲用等少量取水的除外。

　　礦泉水和地熱水等稀有水資源的水資源費應當高于其他水資源費。

　　第三十八條　用水應當計量。取用水單位或者個人應當安裝符合國家標準的計量設施。

　　第三十九條　水資源費按照計量征收，超定額部分應當按照累進制加價征費。

　　任何單位或者個人不得拖延、拖欠和拒絕繳納水資源費。

　　第四十條　水資源費由水行政主管部門負責征收，全部上交財政，納入預算管理，用于水資源規(guī)劃、管理和保護。

　　第六章　監(jiān)督檢查

　　第四十一條　市、縣（市、區(qū)）水行政主管部門應當建立水資源管理保護巡查制度，加強對水資源開發(fā)、利用、節(jié)約和保護的日常監(jiān)督檢查，并依法對違法違規(guī)行為進行查處。

　　第四十二條　水政監(jiān)督檢查人員在履行職責時，有權采取下列措施：

　　（一）要求被檢查單位或者個人提供有關文件、證照、資料；

　　（二）要求被檢查單位就有關問題做出說明；

　�。ㄈ�）進入被檢查單位的生產場所進行調查；

　�。ㄋ模┴熈畋粰z查單位停止違法、違規(guī)行為。

　　水政監(jiān)督檢查人員在收集證據時，發(fā)現證據可能滅失或者以后難以取得的情況下，經水行政主管部門批準，可以對實施違法行為的工具、設備先行登記保存。

　　第四十三條　被檢查單位和個人有義務配合水政監(jiān)督檢查人員進行監(jiān)督檢查，不得拒絕或者阻礙水政監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行職務。

　　第四十四條　水政監(jiān)督檢查人員在履行職責時，應當向被檢查單位或者個人出示執(zhí)法證件，嚴格按照法定程序進行。

　　第七章　罰則

　　第四十五條　水行政主管部門或者管理機構的工作人員，有下列情形之一的，由主管部門對負有責任的主管人員和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任：

　　（一）對不符合法定條件的單位或者個人簽署審查同意意見，核發(fā)取水許可證的；

　�。ǘ�）違反規(guī)定收取水資源費的；

　�。ㄈ�）不履行監(jiān)督檢查職責，或者發(fā)現違法、違規(guī)行為不予及時查處，造成嚴重后果的；

　�。ㄋ模┎话此�量分配方案分配水量的；

　�。ㄎ澹├�用職務之便收取他人財物的。

　　第四十六條　違反本辦法規(guī)定，在汾河水庫、汾河二庫及蘭村泉域、晉祠泉域等飲用水水源保護區(qū)內，設置排污口的，由縣級以上人民政府責令限期拆除、恢復原狀；逾期不拆除、不恢復原狀的，強行拆除、恢復原狀，并處以5萬元以上10萬元以下的罰款。

　　第四十七條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由水行政主管部門或者泉域水資源管理機構責令停止違法行為，限期采取補救措施，可并處以2萬元以上10萬元以下的罰款；造成損失的，責令予以賠償；情節(jié)嚴重的，吊銷取水許可證；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　�。ㄒ唬┪唇浥鷾噬米澡従�、修建取水設施取水的；

　　（二）未辦理取水許可證，私自取用水資源的；

　�。ㄈ�）未按取水許可規(guī)定取水或者擅自改變取水用途的；

　�。ㄋ模┧阶赞D讓井權或者買賣水資源的；

　�。ㄎ澹┥米詫⒖碧娇讛U大為水源井的；

　　（六）不按批準的井深、井位、止水位置取水的。

　　第四十八條　違反本辦法第三十八條規(guī)定，未按照要求安裝計量設施的，責令限期安裝；逾期不安裝的，報縣級以上人民政府批準，吊銷取水許可證。

　　第四十九條　拒不繳納、拖延繳納或者拖欠水資源費的，由水行政主管部門或者泉域水資源管理機構責令限期繳納，逾期不繳納的，從滯納之日起按日加收滯納部分千分之二的滯納金，并處應繳或者補繳水資源費1倍以上5倍以下的罰款。

　　第八章　附則

　　第五十條　本辦法自2004年5月1日起施行。