大同市第十二屆人民代表大會常務委員會第三十五次會議審議通過的《大同市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理條例》已經(jīng)山西省第十一屆人民代表大會常務委員會第一次會議于2008年4月2日批準，現(xiàn)予公布，本條例自2008年7月1日起施行。

　　大同市人民代表大會常務委員會

　　2008年4月2日

　　第一章　總則

　　第一條　為加強農(nóng)村公路的養(yǎng)護管理，保障農(nóng)村公路的安全暢通，促進農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國公路法》及相關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。

　　第二條　本條例適用于本市行政區(qū)域內農(nóng)村公路（包括縣道、鄉(xiāng)道、村道）的養(yǎng)護管理。

　　第三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護管理堅持政府領導、統(tǒng)籌規(guī)劃、行業(yè)管理、分級負責、管養(yǎng)分離和保障投入的原則。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的主管部門。各相關部門按照各自的職責，協(xié)同做好農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

　　第五條　農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施受國家保護，任何單位和個人不得破壞、損毀或者非法占用。

　　第六條　市、縣（區(qū)）人民政府應當對在農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作中做出突出貢獻的單位和個人給予表彰和獎勵。

　　第二章　管理體制與職責

　　第七條　市人民政府的主要職責是：

　　（一）制定本市行政區(qū)域內農(nóng)村公路的配套政策和措施；

　�。ǘ�）統(tǒng)籌安排本級農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，并監(jiān)督本行政區(qū)域內農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況；

　�。ㄈ�）指導本市行政區(qū)域內農(nóng)村公路養(yǎng)護管理工作。

　　第八條　市人民政府交通行政主管部門的主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熮r(nóng)村公路養(yǎng)護管理的行業(yè)管理和業(yè)務技術指導；

　　（二）編制下達本市農(nóng)村公路養(yǎng)護管理計劃；

　�。ㄈ�）監(jiān)督考核養(yǎng)護工作的完成情況；

　�。ㄋ模┍O(jiān)督管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用；

　�。ㄎ澹┡嘤柟芾眇B(yǎng)護人員。

　　第九條　縣（區(qū)）人民政府是農(nóng)村公路養(yǎng)護管理的責任主體，其主要職責是：

　�。ㄒ唬┴撠熃M織實施農(nóng)村公路建設規(guī)劃，編制農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃；

　�。ǘ�）籌集和管理農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　�。ㄈ�）監(jiān)督交通行政主管部門的養(yǎng)護管理工作；

　�。ㄋ模┙M織協(xié)調鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府做好農(nóng)村公路及其設施的保護工作。

　　第十條　縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門及依法授權的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構，具體負責本行政區(qū)域內農(nóng)村公路的日常養(yǎng)護管理工作：

　�。ㄒ唬┴撠煍M定農(nóng)村公路養(yǎng)護建議計劃，按照批準的計劃組織實施；

　　（二）組織農(nóng)村公路養(yǎng)護工程的招投標和發(fā)包工作；

　�。ㄈ�）對農(nóng)村公路養(yǎng)護質量進行日常檢查；

　�。ㄋ模┴撠熮r(nóng)村公路路政管理和路產(chǎn)路權保護；

　　（五）協(xié)調指導鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府及村民委員會做好農(nóng)村公路及其附屬設施的保護工作。

　　第十一條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當確定一名負責人具體負責本行政區(qū)域內的鄉(xiāng)、村公路養(yǎng)護管理工作。

　　第十二條　農(nóng)村公路項目建成驗收合格的，應當及時列入養(yǎng)護管理計劃，明確養(yǎng)護管理責任。

　　第三章　資金籌措與保障

　　第十三條　市、縣（區(qū)）人民政府應當根據(jù)農(nóng)村公路養(yǎng)護管理實際需要，將農(nóng)村公路養(yǎng)護管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，養(yǎng)護資金列入本級年度財政預算，保證正常養(yǎng)護管理。

　　第十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金提倡采用社會捐助、沿線受益單位捐助等多渠道、多形式的方式籌集。

　　第十五條　縣道養(yǎng)護資金的主要來源包括：

　�。ㄒ唬┦〖壺斦�預算中專項列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　　（二）省人民政府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　�。ㄈ�）市人民政府交通行政主管部門征收的拖拉機養(yǎng)路費和附加費，除合理的征收成本及公路事業(yè)人員開支外，原則上全部用于縣道養(yǎng)護。

　　第十六條　鄉(xiāng)道養(yǎng)護資金的主要來源包括：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　�。ǘ�）市級財政年度預算中專項列支的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　�。ㄈ�）財政轉移支付用于鄉(xiāng)村公路的養(yǎng)護資金。

　　第十七條　村道養(yǎng)護資金的主要來源包括：

　�。ㄒ唬┦∪嗣裾�府交通行政主管部門從公路養(yǎng)路費中統(tǒng)籌安排的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　�。ǘ�）縣（區(qū)）人民政府每年從一般財政收入中安排不低于1％的農(nóng)村公路養(yǎng)護資金；

　�。ㄈ�）村民委員會采用“一事一議”方法出資出勞或者自修、自建和自養(yǎng)。

　　第十八條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的不足部分，由縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府統(tǒng)籌安排解決。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用，可以根據(jù)實際情況調劑使用。

　　第十九條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門提出具體安排計劃，并保證按時、足額用于農(nóng)村公路養(yǎng)護。

　　第二十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護資金應當建立專戶、專款專用，任何單位和個人不得截留、轉移、挪用和擠占農(nóng)村公路養(yǎng)護資金。財政、審計部門應當對農(nóng)村公路養(yǎng)護資金的使用情況進行專項監(jiān)管和年度審計。

　　第二十一條　依法收取車輛通行費的農(nóng)村公路，在收費期限內，由收費單位負責養(yǎng)護工作。

　　養(yǎng)護質量應當達到國務院交通行政主管部門規(guī)定的標準，養(yǎng)護資金從收取的通行費中解決，并接受市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門的監(jiān)督管理。

　　第二十二條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和村民委員會應當將農(nóng)村公路養(yǎng)護資金使用情況，向公路沿線鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、村定期進行公示，加強資金使用的社會監(jiān)督。

　　第四章　養(yǎng)護組織與管理

　　第二十三條　農(nóng)村公路實行管養(yǎng)分離，推行養(yǎng)護市場化。

　　第二十四條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護權，應當按照公平競爭的原則，通過公開招標方式取得：

　�。ㄒ唬┛h道養(yǎng)護在市人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下，由縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門組織公開招標，擇優(yōu)確定有相應資質的專業(yè)養(yǎng)護作業(yè)單位投標承包；

　�。ǘ�）鄉(xiāng)、村道養(yǎng)護在縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門監(jiān)督下，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府組織公開招標，日常養(yǎng)護可由當?shù)剞r(nóng)民采用分段承包、日養(yǎng)到戶、責任到人的方式投標承包，養(yǎng)護大、中修和改善工程，應當由有相應資質的專業(yè)養(yǎng)護作業(yè)單位投標承包。

　　第二十五條　鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府確定的農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構具體負責鄉(xiāng)、村道的養(yǎng)護管理工作。

　　第二十六條　農(nóng)村公路的養(yǎng)護，按照工程性質、規(guī)模大小、技術難易程度劃分為小修保養(yǎng)、中修、大修和改善四類：

　�。ㄒ唬┬⌒薇ｐB(yǎng)工程：對管養(yǎng)范圍內的農(nóng)村公路及其工程設施進行預防性保養(yǎng)和修補其輕微損壞部分，使之經(jīng)常保持完好狀態(tài)；

　�。ǘ�）中修工程：對管養(yǎng)范圍內的農(nóng)村公路及其工程設施的一般性磨損和局部損壞進行定期的加固，以恢復原狀的小型工程項目；

　�。ㄈ�）大修工程：對管養(yǎng)范圍內的農(nóng)村公路及其工程設施的較大損壞進行周期性的綜合修理，以全面恢復到原設計標準，或者在原技術等級范圍內進行局部改善和個別增建，以逐步提高農(nóng)村公路通行能力的工程項目；

　�。ㄋ模└纳乒こ蹋簩�農(nóng)村公路及其工程設施因不適應交通量和載重需要而分期逐步提高技術等級，或者通過改善顯著提高其通行能力的較大工程項目。

　　第二十七條　農(nóng)村公路養(yǎng)護質量應當達到：路面平整堅實、橫坡適度、路肩整潔、邊坡穩(wěn)定和排水暢通，構造物、橋涵及隧道完好，沿線設施完善，綠化協(xié)調美觀。

　　第二十八條　農(nóng)村公路應當完善公路交通安全設施，按規(guī)定設置警告、禁令、指示和指路等公路標志，定期保養(yǎng)，及時修理和更換受損部分。

　　第二十九條　市、縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府應當建立健全農(nóng)村公路應急救援系統(tǒng)，分級制定應急預案，組建應急搶險隊，應對各種自然災害和突發(fā)交通安全事件，保障公路安全暢通。

　　第三十條　農(nóng)村公路養(yǎng)護所需砂、石、土料場，生活用地、取水和供電等，應當按照有關規(guī)定報請縣（區(qū)）人民政府及有關單位統(tǒng)籌解決。

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門應當組織農(nóng)村公路養(yǎng)護人員進行養(yǎng)護作業(yè)前的安全教育。

　　第三十二條　農(nóng)村公路養(yǎng)護作業(yè)單位作業(yè)時應當采取以下安全措施：

　　（一）設置臨時交通安全設施；

　　（二）作業(yè)人員應當遵守安全操作規(guī)程，穿著統(tǒng)一的安全標志服；

　�。ㄈ�）作業(yè)車輛設置明顯的作業(yè)標志；

　�。ㄋ模┯�、雪、霧天或者夜間，設置警示燈光信號；

　　（五）避讓交通高峰時段。

　　第三十三條　農(nóng)村公路養(yǎng)護車輛進行作業(yè)時，在不影響過往車輛通行的前提下，其行駛路線和方向不受公路標志、標線限制；過往車輛對公路養(yǎng)護車輛和人員應當注意避讓。

　　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程影響車輛、行人通行時，施工單位應當在繞行路口設置明顯的施工標志、安全標志；不能繞行的，應當修建臨時道路，保證車輛和行人的通行。

　　第三十四條　農(nóng)村公路養(yǎng)護工程竣工后，應當按照國家有關規(guī)定進行驗收；未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。

　　第三十五條　農(nóng)村公路綠化應當統(tǒng)籌規(guī)劃，并符合公路有關技術規(guī)范的要求。公路行道樹按照誰造誰有、共造共有、收益分成的原則，由縣（區(qū)）人民政府發(fā)給林權證。

　　農(nóng)村公路交叉道口50米內和急彎道的內側不得栽種樹木。

　　第三十六條　任何單位和個人都有愛護農(nóng)村公路、公路用地及公路附屬設施的義務，有權檢舉和控告破壞、損毀公路、公路用地、公路附屬設施和影響公路安全的行為。并可對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理機構及其工作人員濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的行為進行舉報。

　　第五章　法律責任

　　第三十七條　違反路政管理規(guī)定的，由市、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門、公安機關依法處罰。

　　第三十八條　有下列情形之一的，由市、縣（區(qū)）人民政府給予通報批評，并限期整改：

　�。ㄒ唬┦�、縣（區(qū)）人民政府交通行政主管部門對農(nóng)村公路養(yǎng)護管理組織領導不力，監(jiān)督檢查不到位的；

　　（二）鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府對鄉(xiāng)村公路的管理養(yǎng)護工作組織領導不力的；

　　（三）對養(yǎng)護人員監(jiān)督管理不夠，養(yǎng)護不達標準的；

　　（四）對嚴重公路病害不能及時排除，因此造成交通事故或者交通中斷的。

　　第三十九條　有下列情形之一的，可根據(jù)情節(jié)逐級扣除當年養(yǎng)護資金，直至不予安排，并追究縣（區(qū)）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府主要領導及有關人員的責任：

　�。ㄒ唬┮蝠B(yǎng)護管理人員不負責任造成長時間失養(yǎng)的；

　�。ǘ�）因養(yǎng)護方法不當和日常養(yǎng)護不及時，造成路面損壞和路基坍塌的；

　�。ㄈ�）不能及時發(fā)現(xiàn)和制止毀壞公路路基、路面等行為的；

　�。ㄋ模┤粘ｐB(yǎng)護不嚴格，養(yǎng)護措施和制度不完善的；

　�。ㄎ澹┯薪亓簟⑥D移、挪用和擠占養(yǎng)護資金現(xiàn)象的。

　　第四十條　違反本條例規(guī)定，交通行政主管部門及其所屬有關機構工作人員不履行監(jiān)督管理職責，或者有濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊行為，尚不構成犯罪的，依法給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

　　第六章　附則

　　第四十一條　本市行政區(qū)域內專用公路的養(yǎng)護管理參照本條例執(zhí)行。

　　第四十二條　本條例自2008年7月1日起施行。