第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)建筑節(jié)能管理，降低建筑物使用能耗，提高建筑能源利用效率，根據(jù)《中華人民共和國節(jié)約能源法》、《中華人民共和國建筑法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建筑的新建（改建、擴(kuò)建）、既有建筑節(jié)能改造及建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行管理等活動及實(shí)施對建筑節(jié)能的監(jiān)督管理，適用本條例。

　　第三條　本條例所稱建筑節(jié)能，是指在建筑物的規(guī)劃、設(shè)計(jì)、建造和使用過程中，采用節(jié)能型的建筑技術(shù)、材料和產(chǎn)品，在保證建筑物使用功能和室內(nèi)熱環(huán)境質(zhì)量的前提下，降低建筑能源消耗，合理、有效地利用能源的活動。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能工作納入本級國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計(jì)劃。

　　第五條　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。市建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)受市建設(shè)行政主管部門委托，具體實(shí)施本市建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)建筑節(jié)能的監(jiān)督管理工作。

　　市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)投資總額在300萬元以上建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作，縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)投資總額在300萬元以下建設(shè)項(xiàng)目的建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　發(fā)展和改革、經(jīng)濟(jì)、規(guī)劃、國土資源、房產(chǎn)、市政公用、環(huán)境保護(hù)、財(cái)政、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、工商等部門應(yīng)當(dāng)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作。

　　第六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)提供與建筑節(jié)能相關(guān)的技術(shù)、信息、培訓(xùn)等服務(wù)。

　　第二章　一般規(guī)定

　　第七條　市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)編制建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第八條　規(guī)劃主管部門編制城市詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在建筑物的布局、形狀和朝向等方面綜合考慮建筑節(jié)能和建筑能源利用的要求。

　　第九條　新建（改建、擴(kuò)建）、既有建筑節(jié)能改造工程竣工驗(yàn)收時(shí)，應(yīng)當(dāng)對建筑是否符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行查驗(yàn)。

　　新建（改建、擴(kuò)建）、既有建筑節(jié)能改造工程不符合民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予備案。

　　第十條　實(shí)行建筑節(jié)能項(xiàng)目能效評定制度。

　　機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的所有權(quán)人應(yīng)當(dāng)委托建筑節(jié)能測評機(jī)構(gòu)，對建筑能效進(jìn)行測評和標(biāo)識，并將建筑能效標(biāo)識在建筑物顯著位置予以公示。

　　鼓勵(lì)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)對居住建筑的建筑能效進(jìn)行測評和標(biāo)識。

　　第十一條　對具備可再生能源應(yīng)用條件的新建（改建、擴(kuò)建）建筑或者既有建筑節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)采用可再生能源。

　　建設(shè)可再生能源利用設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建筑主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工和同步驗(yàn)收。

　　第三章　新建建筑節(jié)能第十二條　新建建筑工程項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對尚未達(dá)到建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的既有建筑，在改建、擴(kuò)建時(shí)涉及建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)和用能系統(tǒng)的，應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求采取建筑節(jié)能措施。

　　建筑工程項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按規(guī)定安裝用熱計(jì)量裝置、室內(nèi)溫度調(diào)控裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　建筑物照明工程應(yīng)當(dāng)合理選擇照度標(biāo)準(zhǔn)、照明方式、控制方式并充分利用自然光，選用節(jié)能型產(chǎn)品，降低照明電耗，提高照明質(zhì)量。建筑物的公共走廊、樓梯內(nèi)等部位，應(yīng)當(dāng)安裝使用節(jié)能燈具。

　　民用建筑應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)節(jié)水設(shè)施，居住建筑用水設(shè)計(jì)采用分戶計(jì)量。

　　大型公共建筑和規(guī)劃面積10萬平方米以上的居住建筑應(yīng)當(dāng)配套設(shè)計(jì)雨水回收利用、中水回用設(shè)施。

　　第十三條　新建建筑工程項(xiàng)目，立項(xiàng)報(bào)告或者可行性研究報(bào)告中無建筑節(jié)能專題論證內(nèi)容的，發(fā)展改革行政主管部門不予立項(xiàng)。

　　城市規(guī)劃主管部門在下達(dá)建設(shè)工程規(guī)劃設(shè)計(jì)條件時(shí)應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能方面的明確要求。

　　第十四條　施工圖審查機(jī)構(gòu)要嚴(yán)格按照建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的，施工圖設(shè)計(jì)文件審查結(jié)論應(yīng)為不合格。

　　第十五條　未經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的工程，市、縣（區(qū)）建設(shè)行政主管部門不予辦理工程報(bào)建、招標(biāo)備案手續(xù)，不得頒發(fā)施工許可證，工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不予辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊。

　　第十六條　不符合建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的建設(shè)工程，建設(shè)行政主管部門不得批準(zhǔn)開工建設(shè)；已經(jīng)開工建設(shè)的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令停止施工、限期改正；已經(jīng)建成的，不得銷售或者使用。

　　第十七條　設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)。初步設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定編制建筑節(jié)能設(shè)計(jì)專篇和項(xiàng)目熱工計(jì)算書；施工圖設(shè)計(jì)階段應(yīng)當(dāng)落實(shí)初步設(shè)計(jì)審批意見和建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的技術(shù)措施。

　　第十八條　經(jīng)施工圖審查機(jī)構(gòu)審查合格的建筑工程項(xiàng)目，施工圖審查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將施工圖設(shè)計(jì)文件等相關(guān)資料報(bào)送建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)備案。

　　第十九條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)委托建設(shè)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。不得明示或暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位降低建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)；不得明示或暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的材料、產(chǎn)品、設(shè)備和建筑構(gòu)配件。

　　按照合同約定，由建設(shè)單位采購相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備和構(gòu)配件的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求。

　　第二十條　施工單位應(yīng)當(dāng)對進(jìn)入施工現(xiàn)場的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖制冷系統(tǒng)、照明設(shè)備進(jìn)行查驗(yàn)，對產(chǎn)品說明書和產(chǎn)品標(biāo)識上注明的能耗指標(biāo)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)及施工圖設(shè)計(jì)文件的，不得使用。

　　對國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行見證取樣和送檢的材料、部品，施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行觀場取樣，送建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測。

　　第二十一條　監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)按照建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件的規(guī)定和要求實(shí)施監(jiān)理；對不符合規(guī)定要求的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位改正。墻體、屋面等保溫工程隱蔽前，監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)采取旁站、巡視和平行檢驗(yàn)等形式，對保溫工程實(shí)施監(jiān)理。

　　未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，墻體材料、保溫材料、門窗部品、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。

　　工程監(jiān)理完成后，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)在建筑節(jié)能分部工程質(zhì)量記錄表中明確建筑節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。

　　第二十二條　建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將建筑節(jié)能納入建筑工程質(zhì)量監(jiān)管的重要內(nèi)容，加強(qiáng)對建筑節(jié)能工程施工過程的監(jiān)督檢查。在提交建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告中，應(yīng)當(dāng)有建筑節(jié)能的專項(xiàng)監(jiān)督意見。

　　第二十三條　建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)保溫工程的保修期限不得低于5年。保溫工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。保溫工程在保修范圍和保修期限內(nèi)發(fā)生質(zhì)量問題的，施工單位負(fù)有保修義務(wù)。

　　第二十四條　房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，應(yīng)當(dāng)向購買人明示所售房屋的能源消耗指標(biāo)、節(jié)能措施及保護(hù)要求、保溫工程保修期等基本信息，并在房屋買賣合同和住宅質(zhì)量保證書、住宅使用說明書中予以載明。

　　第四章　既有建筑節(jié)能

　　第二十五條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)遵循下列原則：

　�。ㄒ唬┘夹g(shù)可行，經(jīng)濟(jì)合理；

　�。ǘ�）建筑圍護(hù)結(jié)構(gòu)改造應(yīng)當(dāng)與用能系統(tǒng)改造同步進(jìn)行；

　�。ㄈ�）符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求；

　�。ㄋ模┐_保結(jié)構(gòu)安全，不影響建筑使用功能。

　　第二十六條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門依照國家要求和本市建筑節(jié)能專項(xiàng)規(guī)劃，提出既有建筑節(jié)能改造的分步實(shí)施計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后組織實(shí)施。

　　第二十七條　對公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)安裝室內(nèi)溫度調(diào)控裝置、用電分項(xiàng)計(jì)量裝置；對實(shí)行集中供熱的公共建筑進(jìn)行節(jié)能改造，還應(yīng)當(dāng)安裝用熱計(jì)量裝置和供熱系統(tǒng)調(diào)控裝置。

　　第二十八條　既有建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)將國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的大型公共建筑作為重點(diǎn)。

　　前款規(guī)定以外的其他公共建筑和居住建筑的建筑節(jié)能改造應(yīng)當(dāng)尊重所有權(quán)人的意愿，逐步實(shí)施。

　　既有建筑節(jié)能改造費(fèi)用按照國家有關(guān)規(guī)定予以保障。

　　鼓勵(lì)社會資金投資既有建筑節(jié)能改造。

　　第二十九條　國家機(jī)關(guān)辦公建筑、政府投資和以政府投資為主的公共建筑的節(jié)能改造，應(yīng)當(dāng)制定節(jié)能改造方案，經(jīng)充分論證，并按照國家有關(guān)規(guī)定辦理相關(guān)審批手續(xù)后，方可進(jìn)行。

　　市、縣（區(qū)）人民政府及其有關(guān)部門、單位不得違反國家有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，以節(jié)能改造的名義對既有建筑進(jìn)行擴(kuò)建、改建。

　　第三十條　建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)主管部門對既有公共建筑用能系統(tǒng)運(yùn)行的節(jié)能實(shí)施監(jiān)督管理：

　�。ㄒ唬┙�立和完善國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的節(jié)能監(jiān)管體系；

　�。ǘ�）制定公共建筑用能設(shè)備運(yùn)行標(biāo)準(zhǔn)以及采暖、制冷、熱水供應(yīng)、照明能耗統(tǒng)計(jì)制度；

　�。ㄈ�）對采用空調(diào)采暖、制冷的公共建筑，實(shí)行室內(nèi)溫度控制制度；

　�。ㄋ模┲贫▏�家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的單位能耗限額；

　　（五）建立國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能源審計(jì)、能效公示制度。

　　第五章　激勵(lì)措施

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)安排建筑節(jié)能專項(xiàng)資金，用于支持下列活動：

　�。ㄒ唬┙ㄖ�節(jié)能政策、法規(guī)、規(guī)劃的制定，建筑節(jié)能宣傳、教育與培訓(xùn)；

　�。ǘ�）建筑節(jié)能的科學(xué)技術(shù)研究、標(biāo)準(zhǔn)制定和示范工程推廣；

　�。ㄈ�）國家機(jī)關(guān)辦公建筑和大型公共建筑的能耗統(tǒng)計(jì)和能效審計(jì)；

　�。ㄋ模┘扔薪ㄖ�節(jié)能改造；

　�。ㄎ澹┛稍偕�能源在建筑中的應(yīng)用；

　�。�六）更低能耗建筑和綠色建筑的發(fā)展；

　�。ㄆ撸┐龠M(jìn)節(jié)能型的建筑結(jié)構(gòu)、材料、設(shè)備和產(chǎn)品的產(chǎn)業(yè)化；

　�。ò耍┰诮ㄖ�節(jié)能工作中做出顯著成績的單位和個(gè)人的獎(jiǎng)勵(lì)；

　�。ň牛┢渌�需要政府支持的民用建筑節(jié)能工作。

　　第三十二條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)對既有民用建筑節(jié)能改造、可再生能源在民用建筑中的應(yīng)用、更低能耗建筑工程以及綠色建筑等項(xiàng)目提供支持。

　　第三十三條　經(jīng)能效評定獲得證書和標(biāo)識的建筑工程項(xiàng)目、經(jīng)有關(guān)部門認(rèn)定的建筑節(jié)能技術(shù)和產(chǎn)品，按照國家有關(guān)規(guī)定享受相應(yīng)的優(yōu)惠政策。

　　第六章　法律責(zé)任

　　第三十四條　違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，由建設(shè)行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定予以處罰：

　�。ㄒ唬┰O(shè)計(jì)單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的；

　�。ǘ�）施工圖審查機(jī)構(gòu)出具虛假審查合格報(bào)告的；

　�。ㄈ�）建設(shè)單位明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)、施工的；

　�。ㄋ模┙ㄔO(shè)單位采購的相關(guān)材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的；

　�。ㄎ澹┙ㄔO(shè)單位明示或者暗示施工單位使用不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件要求的材料、產(chǎn)品、設(shè)備及建筑構(gòu)配件的；

　�。�六）施工單位未按照建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行施工的；

　�。ㄆ撸┦┕�單位對國家應(yīng)當(dāng)實(shí)行見證取樣和送檢的材料、部品，未在建設(shè)單位或者監(jiān)理單位監(jiān)督下進(jìn)行現(xiàn)場取樣，送建筑節(jié)能檢測機(jī)構(gòu)進(jìn)行檢測的；

　　（八）施工單位使用能耗指標(biāo)不符合建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和施工圖設(shè)計(jì)文件的墻體材料、保溫材料、門窗、采暖空調(diào)系統(tǒng)、照明設(shè)備的；

　�。ň牛┍O(jiān)理單位未按照民用建筑節(jié)能強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施監(jiān)理的；

　�。ㄊ�）房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)在銷售商品房時(shí)，未向購買人明示所銷售房屋的能效水平、節(jié)能措施及保護(hù)要求、節(jié)能工程質(zhì)量保修期等基本信息的。

　　第三十五條　建設(shè)單位開工建設(shè)不符合強(qiáng)制性節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)的項(xiàng)目或者將該項(xiàng)目投入使用的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令停止建設(shè)或者停止使用，限期改造；不能改造或者逾期不改造的項(xiàng)目，由建設(shè)行政主管部門依法予以處罰。

　　第三十六條　違反本條例規(guī)定，建設(shè)單位使用偽造的節(jié)能建筑能效標(biāo)識或者冒用建筑能效標(biāo)識的，由建設(shè)行政主管部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下的罰款。第三十七條建設(shè)行政主管部門、其他主管部門、建筑節(jié)能管理機(jī)構(gòu)的工作人員在建筑節(jié)能監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第七章　附則

　　第三十八條　鼓勵(lì)臨時(shí)性房屋建筑和農(nóng)民自建自用住宅建筑采用節(jié)能措施。

　　第三十九條　本條例所稱大型公共建筑，是指單體建筑面積2萬平方米以上的公共建筑。

　　第四十條　本條例自2009年3月1日起施行。