第一章　總則

　　第一條　為了加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少煤礦生產(chǎn)安全事故，保障煤礦職工的人身安全和身體健康，促進(jìn)煤炭經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《中華人民共和國礦山安全法》、《中華人民共和國煤炭法》、《國務(wù)院關(guān)于預(yù)防煤礦生產(chǎn)安全事故的特別規(guī)定》等有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本條例。

　　第二條　在本市行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)及監(jiān)督管理活動，適用本條例。

　　第三條　煤礦安全生產(chǎn)工作，堅(jiān)持安全第一、預(yù)防為主的方針，實(shí)行國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負(fù)責(zé)。

　　第四條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，支持和督促有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第五條　市、縣（區(qū)）人民政府煤礦安全生產(chǎn)主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的煤礦安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理。

　　市、縣（區(qū)）人民政府其他相關(guān)部門，在各自職責(zé)范圍內(nèi)依法履行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第二章　煤礦建設(shè)的安全保障

　　第六條　煤礦新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱建設(shè)項(xiàng)目）的安全設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。

　　安全設(shè)施投資應(yīng)當(dāng)納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　第七條　煤礦建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定進(jìn)行安全條件論證和安全評價(jià)。

　　第八條　煤礦建設(shè)項(xiàng)目設(shè)計(jì)應(yīng)當(dāng)符合煤礦安全生產(chǎn)的相關(guān)規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范的要求。

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計(jì)單位承擔(dān)。設(shè)計(jì)單位、設(shè)計(jì)人應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)施設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)。

　　煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施、設(shè)備應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　第九條　煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查，應(yīng)當(dāng)有煤礦安全生產(chǎn)主管部門和相關(guān)部門參加。安全設(shè)施設(shè)計(jì)未經(jīng)審查批準(zhǔn)的工程項(xiàng)目，不得組織施工。

　　第十條　煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位承擔(dān)。

　　施工單位的主要負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的資格。

　　施工作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)遵守安全施工的強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)章制度和操作規(guī)程，正確使用安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備等。

　　施工單位應(yīng)當(dāng)按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工，并對安全設(shè)施的工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

　　第十一條　煤礦建設(shè)工程竣工驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)有煤礦安全生產(chǎn)主管部門和相關(guān)部門參加驗(yàn)收。未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的工程項(xiàng)目，不得投入生產(chǎn)和使用。

　　第三章　煤礦生產(chǎn)的安全保障

　　第十二條　煤礦應(yīng)當(dāng)依法取得采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證、營業(yè)執(zhí)照，煤礦礦長應(yīng)當(dāng)依法取得礦長資格證和礦長安全資格證，方可組織生產(chǎn)。

　　前款規(guī)定的相關(guān)證照有效期滿后應(yīng)當(dāng)申請辦理延期手續(xù)。

　　第十三條　煤礦應(yīng)當(dāng)具備國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，依照安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化的要求，強(qiáng)化現(xiàn)場管理，提高煤礦安全生產(chǎn)水平。

　　不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦應(yīng)當(dāng)停產(chǎn)整頓。經(jīng)停產(chǎn)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的，應(yīng)當(dāng)關(guān)閉。

　　第十四條　煤礦應(yīng)當(dāng)建立健全安全生產(chǎn)隱患排查、治理和報(bào)告制度，定期組織排查，并將排查結(jié)果按季度向市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門、煤礦安全監(jiān)察機(jī)構(gòu)書面報(bào)告。發(fā)現(xiàn)有下列重大安全生產(chǎn)隱患和行為之一的，應(yīng)當(dāng)立即停止生產(chǎn)，排除隱患，并記錄在案：

　�。ㄒ唬┏�能力、超強(qiáng)度或者超定員組織生產(chǎn)的；

　�。ǘ�）瓦斯超限作業(yè)的；

　�。ㄈ�）煤與瓦斯突出礦井，未依照規(guī)定實(shí)施防突出措施的；

　�。ㄋ模└咄咚沟V井未建立瓦斯抽放系統(tǒng)和監(jiān)控系統(tǒng)，或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不能正常運(yùn)行的；

　�。ㄎ澹┩�風(fēng)系統(tǒng)不完善、不可靠的；

　�。�六）有嚴(yán)重水患，未采取有效措施的；

　�。ㄆ撸┏瑢釉浇玳_采的；

　�。ò耍┯袥_擊地壓危險(xiǎn)，未采取有效措施的；

　�。ň牛┳匀话l(fā)火嚴(yán)重，未采取有效措施的；

　�。ㄊ�）使用明令禁止使用或者淘汰的設(shè)備、工藝的；

　�。ㄊ�一）煤礦沒有雙回路供電系統(tǒng)的；

　�。ㄊ�二）新建煤礦邊建設(shè)邊生產(chǎn)，煤礦改擴(kuò)建期間，在改擴(kuò)建的區(qū)域生產(chǎn)，或者在其他區(qū)域的生產(chǎn)超出安全設(shè)計(jì)規(guī)定的范圍和規(guī)模的；

　�。ㄊ�三）煤礦改制期間，未明確安全生產(chǎn)責(zé)任人和安全管理機(jī)構(gòu)的，或者在完成改制后，未重新取得或者變更采礦許可證、安全生產(chǎn)許可證、煤炭生產(chǎn)許可證和營業(yè)執(zhí)照的；

　�。ㄊ�四）有其他重大安全生產(chǎn)隱患的。

　　第十五條　煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定選擇具備國家規(guī)定資質(zhì)條件的中介機(jī)構(gòu)進(jìn)行評價(jià)、認(rèn)證和檢測、檢驗(yàn)。

　　第十六條　煤礦應(yīng)當(dāng)依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)并配備專職安全生產(chǎn)管理人員，建立健全各項(xiàng)安全生產(chǎn)管理制度。

　　第十七條　煤礦的主要負(fù)責(zé)人對本單位的安全生產(chǎn)負(fù)有下列職責(zé)：

　�。ㄒ唬┙�立健全本單位安全生產(chǎn)責(zé)任制并組織實(shí)施；

　�。ǘ�）建立健全煤礦負(fù)責(zé)人和生產(chǎn)經(jīng)營管理人員下井帶班制度，并組織實(shí)施；

　�。ㄈ�）建立健全煤礦安全檢查人員每日檢查制度并負(fù)責(zé)監(jiān)督；

　�。ㄋ模┙M織制定實(shí)施本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程；

　�。ㄎ澹┍ＷC本單位安全生產(chǎn)投入的有效實(shí)施；

　　（六）督促檢查本單位的安全生產(chǎn)工作，及時(shí)消除生產(chǎn)安全事故隱患，配合安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查；

　　（七）組織制定并實(shí)施本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案；

　�。ò耍┘皶r(shí)、如實(shí)報(bào)告生產(chǎn)安全事故，協(xié)助配合對生產(chǎn)安全事故的調(diào)查。

　　煤礦的法定代表人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。

　　第十八條　煤礦主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)具備與本單位所從事的生產(chǎn)經(jīng)營活動相應(yīng)的安全生產(chǎn)知識和管理能力，依法取得安全任職資格證書。

　　第十九條　煤礦應(yīng)當(dāng)對從業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，建立從業(yè)人員培訓(xùn)教育檔案。從業(yè)人員經(jīng)考核合格后，方可上崗作業(yè)。特種作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定接受專門的安全作業(yè)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。

　　煤礦從業(yè)人員和特種作業(yè)人員上崗后應(yīng)當(dāng)按照安全操作規(guī)程作業(yè)。

　　第二十條　煤礦應(yīng)當(dāng)按照國家、省有關(guān)規(guī)定建立提取煤炭生產(chǎn)安全費(fèi)用制度，安全費(fèi)用應(yīng)當(dāng)專戶儲存，�？顚Ｓ茫�由市人民政府制定專門辦法，確定專門機(jī)構(gòu)，實(shí)施監(jiān)督。

　　第二十一條　煤礦應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全風(fēng)險(xiǎn)抵押金，專戶存儲，專項(xiàng)用于煤礦安全事故搶險(xiǎn)、救災(zāi)和善后處理。

　　第二十二條　煤礦安全設(shè)備的設(shè)計(jì)、制造、安裝、使用、檢測、維修、改造和報(bào)廢，應(yīng)當(dāng)符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。

　　煤礦應(yīng)當(dāng)對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，定期檢測，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。維護(hù)、保養(yǎng)、檢測應(yīng)當(dāng)作好記錄，并由有關(guān)人員簽字。

　　第二十三條　煤礦應(yīng)當(dāng)在有較大危險(xiǎn)因素的場所和有關(guān)設(shè)備、設(shè)施上設(shè)置符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的安全警示標(biāo)志。

　　煤礦應(yīng)當(dāng)教育和督促煤礦從業(yè)人員嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全操作規(guī)程，并向從業(yè)人員如實(shí)告知作業(yè)場所和工作崗位存在的危險(xiǎn)因素、防范措施以及事故應(yīng)急措施。

　　第二十四條　煤礦應(yīng)當(dāng)為從業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品，并監(jiān)督、教育從業(yè)人員按照使用規(guī)則佩戴、使用。

　　第二十五條　煤礦對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，應(yīng)當(dāng)按照國家或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)檢測后進(jìn)行綜合防治。

　　第二十六條　煤礦應(yīng)當(dāng)依法為職工辦理工傷保險(xiǎn)，繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)。鼓勵(lì)企業(yè)在為井下作業(yè)職工辦理意外傷害保險(xiǎn)的同時(shí)，積極引入商業(yè)保險(xiǎn)，逐步推行強(qiáng)制責(zé)任保險(xiǎn)。

　　第二十七條　煤礦不得因從業(yè)人員對本單位安全生產(chǎn)工作提出批評、檢舉、控告或者拒絕違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動合同。

　　第二十八條　煤礦安全生產(chǎn)主管部門依法進(jìn)行安全檢查時(shí)，煤礦應(yīng)當(dāng)予以配合，提供真實(shí)資料，不得拒絕、阻撓。

　　第四章　從業(yè)人員的權(quán)利和義務(wù)

　　第二十九條　煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)享有下列權(quán)利：

　　（一）有權(quán)獲得煤礦無償提供的勞動防護(hù)用品；

　�。ǘ�）有權(quán)獲得作業(yè)場所安全與職業(yè)危害方面的信息；

　　（三）有權(quán)向有關(guān)部門和工會組織反映煤礦安全狀況和存在的問題；

　�。ㄋ模┯袡�(quán)拒絕違章指揮和強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)；

　�。ㄎ澹┟旱V領(lǐng)導(dǎo)沒有帶班下井的，有權(quán)拒絕下井作業(yè)；

　　（六）對危害職工安全健康的決定和行為，有權(quán)提出批評、檢舉和控告；

　�。ㄆ撸┌l(fā)現(xiàn)直接危及人身安全的緊急情況時(shí)，有權(quán)停止作業(yè)或者采取緊急措施后撤離作業(yè)場所；

　　（八）因工受到傷害，除依法享有工傷保險(xiǎn)外，有權(quán)獲得賠償。死亡者家屬有權(quán)獲得賠償。

　　第三十條　煤礦從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)履行下列義務(wù)：

　�。ㄒ唬┳袷赜嘘P(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度；

　�。ǘ�）愛護(hù)和正確使用煤礦企業(yè)的安全生產(chǎn)設(shè)備、設(shè)施、儀器、儀表等；

　�。ㄈ�）自覺接受安全教育和培訓(xùn)；

　�。ㄋ模┘皶r(shí)報(bào)告危險(xiǎn)情況，參加搶險(xiǎn)救護(hù)；

　�。ㄎ澹┓�律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他義務(wù)。

　　第五章　煤礦安全的監(jiān)督管理

　　第三十一條　市、縣（區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，履行下列安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)：

　�。ㄒ唬┬麄�、貫徹、落實(shí)國家及省有關(guān)煤礦安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章及方針政策；

　�。ǘ�）建立健全煤礦安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制；

　�。ㄈ�）建立健全煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理體系；

　　（四）組織有關(guān)部門依法查處私挖亂采煤炭資源的行為；

　�。ㄎ澹┟磕杲M織兩次以上煤礦安全生產(chǎn)聯(lián)合執(zhí)法檢查；

　�。�六）定期召開安全生產(chǎn)例會，協(xié)調(diào)解決煤礦安全生產(chǎn)中存在的重大問題；

　�。ㄆ撸┲贫�煤礦重特大生產(chǎn)安全事故的應(yīng)急救援預(yù)案，建立煤礦應(yīng)急救援體系，組織煤礦事故的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作；

　　（八）其他應(yīng)當(dāng)履行的煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

　　第三十二條　煤礦安全生產(chǎn)主管部門及其工作人員應(yīng)當(dāng)依法對煤礦執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使以下職權(quán)：

　�。ㄒ唬┻M(jìn)入煤礦進(jìn)行檢查，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)人員了解情況；

　　（二）對檢查中發(fā)現(xiàn)的安全生產(chǎn)違法行為，當(dāng)場予以糾正或者要求限期改正。對依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的行為，依法作出行政處罰決定；

　�。ㄈ�）對檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，應(yīng)當(dāng)責(zé)令立即排除。重大事故隱患排除前或者排除過程中無法保證安全的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令從危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)撤出作業(yè)人員，責(zé)令暫時(shí)停產(chǎn)。重大事故隱患排除后，經(jīng)有關(guān)部門審查同意，方可恢復(fù)生產(chǎn)；

　�。ㄋ模�對不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材及勞動防護(hù)用品、用具予以查封、扣押，并在十五日內(nèi)依法作出處理決定。

　　監(jiān)督檢查不得影響被檢查煤礦的正常生產(chǎn)經(jīng)營活動。

　　第三十三條　煤礦安全生產(chǎn)主管部門及其工作人員發(fā)現(xiàn)煤礦存在的安全問題應(yīng)當(dāng)由其他有關(guān)部門進(jìn)行處理的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送有關(guān)部門并形成記錄備查。接受移送的部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行處理。

　　第三十四條　煤炭生產(chǎn)經(jīng)營管理應(yīng)當(dāng)與煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理相結(jié)合，嚴(yán)格執(zhí)行煤炭銷售票管理制度，非法違法生產(chǎn)的煤炭不得進(jìn)入市場流通。

　　市、縣（區(qū)）煤炭主管部門可以依法委托其所屬的煤炭糾察機(jī)構(gòu)對本行政區(qū)域內(nèi)煤炭銷售票的執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，行使行政處罰權(quán)。煤炭糾察機(jī)構(gòu)可以派員在煤焦檢查站點(diǎn)開展行政執(zhí)法工作。

　　第三十五條　市、縣（區(qū)）人民政府煤礦安全生產(chǎn)主管部門和其他有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法進(jìn)行煤礦安全生產(chǎn)檢查，并建立協(xié)調(diào)制度，互通信息、互相配合。

　　第三十六條　煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行煤礦安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理職責(zé)，加強(qiáng)煤礦安全生產(chǎn)的日常監(jiān)督管理和行業(yè)管理，監(jiān)督實(shí)施煤礦準(zhǔn)入條件和辦礦標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)煤炭工業(yè)的規(guī)劃，實(shí)施煤礦資源整合，嚴(yán)格煤炭生產(chǎn)許可證和煤炭經(jīng)營資格證的管理。依照煤礦建設(shè)程序，嚴(yán)格基建和改擴(kuò)建項(xiàng)目審批。嚴(yán)肅查處未經(jīng)批準(zhǔn)擅自基建、改建、擴(kuò)建的礦井和超能力生產(chǎn)的礦井。

　　安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤炭行業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和監(jiān)督。

　　國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)采礦秩序的監(jiān)督管理，規(guī)范采礦權(quán)轉(zhuǎn)讓，及時(shí)巡查發(fā)現(xiàn)并制止未取得采礦許可證的非法煤礦，嚴(yán)肅查處越層越界煤礦。

　　公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦火工品購買、運(yùn)輸、儲存和使用過程的監(jiān)督管理，嚴(yán)禁向非法違法煤礦批供火工品，嚴(yán)厲打擊非法制造、買賣、運(yùn)輸、儲存和使用火工品的違法犯罪行為。

　　工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦營業(yè)執(zhí)照的管理，對營業(yè)執(zhí)照過期以及未通過年檢的煤礦依法查處，對有關(guān)部門移送的違法煤礦依法處理。

　　勞動社會保障主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對煤礦勞動用工管理的指導(dǎo)、監(jiān)督和監(jiān)察。

　　行政監(jiān)察機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對與煤礦安全有關(guān)的行政監(jiān)察，查處國家行政機(jī)關(guān)工作人員參與辦礦或者利用職權(quán)對非法違法煤礦縱容、包庇等違法行為，嚴(yán)肅追究失職瀆職公職人員的責(zé)任。

　　第三十七條　煤礦安全生產(chǎn)主管部門及其工作人員對涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)進(jìn)行審查、驗(yàn)收，不得收取費(fèi)用；不得要求接受審查、驗(yàn)收的煤礦購買其指定品牌或者指定生產(chǎn)、銷售單位的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品。

　　第三十八條　承擔(dān)煤礦安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的機(jī)構(gòu)及其工作人員應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的資質(zhì)條件，并對其作出的安全評價(jià)、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)的結(jié)果負(fù)責(zé)。

　　安全生產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)及其工作人員在從事安全生產(chǎn)服務(wù)過程中，發(fā)現(xiàn)煤礦存在事故隱患的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出事故隱患整改建議，同時(shí)報(bào)告煤礦安全生產(chǎn)主管部門。

　　第三十九條　工會對煤礦違反安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，侵犯從業(yè)人員合法權(quán)益的行為，有權(quán)要求糾正；發(fā)現(xiàn)煤礦違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)或發(fā)現(xiàn)事故隱患時(shí)，有權(quán)提出解決的建議，煤礦應(yīng)當(dāng)及時(shí)研究答復(fù)；發(fā)現(xiàn)危及從業(yè)人員生命安全的情況時(shí)，有權(quán)向煤礦建議組織從業(yè)人員撤離危險(xiǎn)場所，煤礦應(yīng)當(dāng)立即作出處理。工會有權(quán)依法參加事故調(diào)查，向有關(guān)部門提出處理意見，并要求追究有關(guān)人員的責(zé)任。

　　第四十條　市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)定期統(tǒng)計(jì)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生煤礦生產(chǎn)安全事故的情況，定期在新聞媒體上對煤礦安全生產(chǎn)情況進(jìn)行公告。

　　煤礦安全生產(chǎn)主管部門應(yīng)當(dāng)建立舉報(bào)制度，公開舉報(bào)電話、信箱或者電子郵件地址，受理有關(guān)舉報(bào)并組織核查。受理的舉報(bào)事項(xiàng)經(jīng)調(diào)查核實(shí)后，應(yīng)當(dāng)形成書面材料。需要落實(shí)整改措施的，報(bào)經(jīng)有關(guān)負(fù)責(zé)人簽字并督促落實(shí)。

　　任何單位和個(gè)人發(fā)現(xiàn)非法煤礦或者煤礦有重大安全生產(chǎn)隱患和違法行為的，都有權(quán)向市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門或者其他相關(guān)部門舉報(bào)。

　　第六章　煤礦事故的應(yīng)急救援和調(diào)查處理

　　第四十一條　市、縣（區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門制定煤礦重特大生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援體系。

　　第四十二條　煤礦應(yīng)當(dāng)編制事故應(yīng)急救援預(yù)案，報(bào)煤礦安全生產(chǎn)主管部門備案。建立應(yīng)急救援組織，并對預(yù)案進(jìn)行演練。

　　煤礦應(yīng)當(dāng)配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

　　第四十三條　煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故后，事故現(xiàn)場有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即報(bào)告本企業(yè)負(fù)責(zé)人。企業(yè)負(fù)責(zé)人接到事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失，并按照國家有關(guān)規(guī)定立即如實(shí)上報(bào)，不得隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)，不得破壞事故現(xiàn)場，毀滅有關(guān)證據(jù)。

　　第四十四條　市、縣（區(qū)）人民政府和煤礦安全生產(chǎn)主管部門的負(fù)責(zé)人接到重大生產(chǎn)安全事故報(bào)告后，應(yīng)當(dāng)立即趕到事故現(xiàn)場，組織事故搶救。

　　任何單位和個(gè)人都應(yīng)當(dāng)支持、配合事故搶救，并提供便利條件。

　　第四十五條　煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故，經(jīng)調(diào)查確定為責(zé)任事故的，應(yīng)當(dāng)查明事故單位的責(zé)任，并依法予以追究，還應(yīng)當(dāng)查明對安全生產(chǎn)的有關(guān)事項(xiàng)負(fù)有審查批準(zhǔn)和監(jiān)督職責(zé)的行政部門的責(zé)任，對有失職、瀆職行為的，依法追究法律責(zé)任。

　　第四十六條　煤礦應(yīng)當(dāng)有礦山救護(hù)隊(duì)為其服務(wù)。煤礦企業(yè)應(yīng)當(dāng)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)，不具備單獨(dú)設(shè)立礦山救護(hù)隊(duì)的煤礦企業(yè)，應(yīng)當(dāng)指定兼職救援人員，并與就近的救護(hù)隊(duì)簽訂救護(hù)協(xié)議或者聯(lián)合建立礦山救護(hù)隊(duì)。

　　礦山救護(hù)隊(duì)按國家、省有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)提供事故應(yīng)急救援和重大安全隱患排除服務(wù)。

　　第七章　法律責(zé)任

　　第四十七條　市、縣（區(qū)）人民政府和煤礦安全生產(chǎn)主管部門和其他直接負(fù)責(zé)的管理部門及直接責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定的職責(zé)和程序履行，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照煤礦事故調(diào)查處理的有關(guān)法律法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定追究行政責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；因其他原因煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第四十八條　違反本條例規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和工作人員，有下列行為之一的，對單位負(fù)責(zé)人和直接責(zé)任人依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　　（一）對不符合法定安全生產(chǎn)條件的涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)予以批準(zhǔn)或者驗(yàn)收通過的；

　�。ǘ�）發(fā)現(xiàn)非法煤礦或者煤礦企業(yè)違法從事有關(guān)活動或者接到舉報(bào)后不依法予以處理或者故意庇護(hù)的；

　�。ㄈ�）發(fā)現(xiàn)對已經(jīng)批準(zhǔn)、許可、驗(yàn)收通過的煤礦不再具備安全生產(chǎn)基本條件或者降低標(biāo)準(zhǔn)違法從事有關(guān)活動而不予查處的。

　　第四十九條　違反本條例規(guī)定，煤礦安全生產(chǎn)主管部門及其工作人員要求煤礦購買其指定的安全設(shè)備、器材或者其他產(chǎn)品的，由其上級機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正，并退還收取的費(fèi)用；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

　　第五十條　違反本條例規(guī)定，承擔(dān)煤礦安全生產(chǎn)評價(jià)、評估、論證、認(rèn)證、檢測、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明或者不實(shí)報(bào)告，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不夠刑事處罰的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全主管部門沒收違法所得。違法所得在五千元以上的，并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款；沒有違法所得或者違法所得不足五千元的，單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款，對其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處以五千元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任。

　　第五十一條　違反本條例規(guī)定，煤礦主要負(fù)責(zé)人和有關(guān)責(zé)任人員應(yīng)當(dāng)履行職責(zé)而未履行，或者未按照規(guī)定職責(zé)和程序履行，導(dǎo)致煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，依照煤礦事故調(diào)查處理的有關(guān)法律、法規(guī)和國家、省有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任；對非法違法煤礦的負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門處以二十萬元的罰款，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　發(fā)生其他生產(chǎn)安全事故的，按照國家有關(guān)規(guī)定追究責(zé)任。

　　第五十二條　違反本條例規(guī)定，煤礦有下列情形之一的，由負(fù)責(zé)煤礦安全生產(chǎn)主管部門按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰。構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

　�。ㄒ唬�無證或者證照不全非法開采或者建設(shè)的；

　�。ǘ�）以往關(guān)閉之后又擅自恢復(fù)生產(chǎn)或者建設(shè)的；

　�。ㄈ�）存在重大安全生產(chǎn)隱患的行為，經(jīng)停產(chǎn)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)條件的；

　�。ㄋ模┴�(zé)令停產(chǎn)整頓后擅自從事生產(chǎn)的。拒不進(jìn)行整頓或者停而不整、明停暗采的；

　�。ㄎ澹┤齻�(gè)月內(nèi)二次或者二次以上發(fā)現(xiàn)有重大安全隱患，仍然進(jìn)行生產(chǎn)的；

　�。�六）一個(gè)月內(nèi)三次或者三次以上未依照國家有關(guān)規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特種作業(yè)人員無證上崗的。

　　第五十三條　違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)，或者停業(yè)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┟旱V建設(shè)工程沒有安全設(shè)施設(shè)計(jì)或者安全設(shè)施設(shè)計(jì)未按照規(guī)定報(bào)經(jīng)有關(guān)部門審查批準(zhǔn)的；

　　（二）煤礦建設(shè)工程未按照批準(zhǔn)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工的；

　�。ㄈ�）煤礦建設(shè)工程安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格擅自投入生產(chǎn)或者使用的。

　　第五十四條　違反本條例規(guī)定，承擔(dān)煤礦建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的設(shè)計(jì)單位未按照有關(guān)法律、法規(guī)和安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令改正，并處十萬元以上三十萬元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，造成損失的，承擔(dān)賠償責(zé)任；造成重大生產(chǎn)安全事故，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

　　第五十五條　違反本條例第十四條的規(guī)定，不具備安全生產(chǎn)條件的煤礦仍然進(jìn)行生產(chǎn)的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令停產(chǎn)整頓，提出整頓內(nèi)容、時(shí)間等具體要求，并處五十萬元以上二百萬元以下的罰款，對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處以三萬元以上十五萬元以下的罰款。

　　第五十六條　違反本條例規(guī)定，煤礦未進(jìn)行安全生產(chǎn)隱患排查和報(bào)告或及時(shí)排除隱患的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，并對煤礦企業(yè)負(fù)責(zé)人處以三萬元以上十五萬元以下的罰款。

　　第五十七條　違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處二萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪窗凑找�(guī)定設(shè)立安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

　�。ǘ�）煤礦企業(yè)的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員未按照規(guī)定經(jīng)考核合格的；

　　（三）未如實(shí)告知從業(yè)人員有關(guān)安全生產(chǎn)事項(xiàng)的；

　�。ㄋ模┟旱V負(fù)責(zé)人未履行值班制度的；

　　（五）未嚴(yán)格實(shí)行入井檢身制度的；

　�。�六）入井人員未配帶自救器的；

　�。ㄆ撸┪磭�(yán)格執(zhí)行瓦斯檢查制度，空班漏檢的或者瓦斯監(jiān)控系統(tǒng)不開機(jī)、不顯示的；

　�。ò耍�對產(chǎn)生粉塵的作業(yè)場所，未采取綜合防塵措施，或者未按照規(guī)定對粉塵進(jìn)行檢測的。

　　第五十八條　違反本條例規(guī)定，煤礦有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門和質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓，可以并處五萬元以下的罰款：

　�。ㄒ唬┪丛谟休^大危險(xiǎn)因素的作業(yè)場所和有關(guān)設(shè)施、設(shè)備上設(shè)置明顯的安全標(biāo)志的；

　�。ǘ�）安全設(shè)備的安裝、使用、檢測、改造和報(bào)廢不符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的；

　�。ㄈ�）未對安全設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)和定期檢測的；

　　（四）未為從業(yè)人員提供符合國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的勞動防護(hù)用品的。

　　第五十九條　違反本條例規(guī)定，煤礦未按照規(guī)定對井下作業(yè)人員進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)或者特殊工種作業(yè)人員無證上崗的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，并處以十萬元以上五十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第六十條　違反本條例規(guī)定，煤礦主要負(fù)責(zé)人或者其他主管人員有下列行為之一的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門給予警告，并按照國家有關(guān)規(guī)定給予處罰：

　　（一）違章指揮工人或者強(qiáng)令工人違章冒險(xiǎn)作業(yè)的；

　�。ǘ�）對工人違章作業(yè)不加制止的；

　�。ㄈ�）對已發(fā)現(xiàn)的事故隱患不及時(shí)采取措施的；

　�。ㄋ模┚懿粓�(zhí)行煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員的安全監(jiān)督指令的；

　�。ㄎ澹┚芙^、阻礙煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門及其執(zhí)法人員監(jiān)督檢查的；

　�。�六）對查封、扣押的設(shè)施、設(shè)備、器材、勞保用品及工具，擅自啟封或者使用的；

　　（七）提供虛假情況的；

　　（八）偽造、故意破壞事故現(xiàn)場的；

　�。ň牛┳璧K、干涉事故調(diào)查工作，拒絕接受調(diào)查取證、提供有關(guān)情況和資料的。

　　第六十一條　違反本條例規(guī)定，銷售、購買無煤炭銷售票的煤炭的，由市、縣（區(qū)）煤炭主管部門或者所屬的煤礦糾察機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，并處無票煤炭價(jià)值一倍以上三倍以下的罰款，罰款額度最多不超過十萬元，并對無煤炭銷售票銷售煤炭的煤礦責(zé)令改正直至停產(chǎn)整頓。

　　違反本條例規(guī)定，通過公路運(yùn)輸無煤炭銷售票的煤炭或者運(yùn)輸煤炭的數(shù)量大于隨車煤炭銷售票票面數(shù)量的，由市、縣（區(qū)）煤炭主管部門或者所屬的煤炭糾察機(jī)構(gòu)對承運(yùn)人給予警告，并處無票煤炭每噸二百元的罰款。

　　第六十二條　違反本條例規(guī)定，煤礦與其從業(yè)人員訂立協(xié)議，免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任的，該協(xié)議無效；由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門對煤礦的主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人處以二萬元以上十萬元以下的罰款。

　　第六十三條　違反本條例規(guī)定，煤礦安全費(fèi)用未設(shè)立專戶、�？顚Ｓ�，保證安全生產(chǎn)所必需的資金投入，致使企業(yè)不具備安全生產(chǎn)基本條件的，導(dǎo)致發(fā)生生產(chǎn)安全事故的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)主管部門責(zé)令限期改正，對煤礦主要負(fù)責(zé)人和實(shí)際控制人可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款；逾期未改正的，責(zé)令停產(chǎn)整頓。

　　第六十四條　煤礦發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成人員傷亡、他人財(cái)產(chǎn)損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任；拒不承擔(dān)賠償責(zé)任或者負(fù)責(zé)人逃匿的，由人民法院依法強(qiáng)制執(zhí)行。

　　經(jīng)人民法院依法采取執(zhí)行措施后，仍不能對受害人給予足額賠償?shù)模瑧?yīng)當(dāng)繼續(xù)履行賠償義務(wù)；受害人發(fā)現(xiàn)責(zé)任單位或者責(zé)任人有其他財(cái)產(chǎn)的，可以隨時(shí)請求人民法院執(zhí)行。

　　煤礦發(fā)生死亡事故，除按照有關(guān)規(guī)定給予死亡職工家屬的賠償外，每死亡一人，由市、縣（區(qū)）煤礦安全主管部門處以一百萬元的罰款。

　　第六十五條　違反本條例規(guī)定，煤礦對生產(chǎn)安全事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延不報(bào)的，由市、縣（區(qū)）煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對煤礦主要負(fù)責(zé)人處以上年收入百分之六十至百分之百的罰款。

　　第八章　附則

　　第六十六條　本條例自2006年6月1日起施行。