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2013-09-25 16:42 【大 中 小】【打印】【我要糾錯(cuò)】
第一條 為了加強(qiáng)和規(guī)范人民防空工程建設(shè),提高城市整體防護(hù)能力,保護(hù)人民生命和財(cái)產(chǎn)安全,依據(jù)《中華人民共和國(guó)人民防空法》等法律、法規(guī),結(jié)合本省實(shí)際,制定本條例。
第二條 本條例所稱人民防空工程包括為保障戰(zhàn)時(shí)人員與物資掩蔽、人民防空指揮、醫(yī)療救護(hù)等而單獨(dú)修建的地下防護(hù)建筑,以及結(jié)合地面建筑修建的戰(zhàn)時(shí)可用于防空的地下室(以下簡(jiǎn)稱防空地下室)。
第三條 建設(shè)人民防空工程應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持長(zhǎng)遠(yuǎn)建設(shè)與應(yīng)急建設(shè)相結(jié)合,戰(zhàn)時(shí)防空與平時(shí)利用相結(jié)合,地上建設(shè)與地下開發(fā)相結(jié)合,國(guó)家投資與社會(huì)籌資相結(jié)合的原則。
第四條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作?h級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)納入本級(jí)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃。
第五條 縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門管理本行政區(qū)域內(nèi)的人民防空工程建設(shè)工作。發(fā)展和改革、財(cái)政、規(guī)劃、建設(shè)、國(guó)土資源、公安消防等部門,在各自的職責(zé)范圍內(nèi),做好人民防空工程建設(shè)的相關(guān)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府根據(jù)人民防空需要,組織本級(jí)人民防空、規(guī)劃、建設(shè)等部門編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃并向社會(huì)公布,但涉密工程除外。編制人民防空工程建設(shè)規(guī)劃時(shí),應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌兼顧、保證重點(diǎn),將學(xué)校、醫(yī)院、車站等人口密集區(qū)域列為防護(hù)重點(diǎn)?h級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門為本級(jí)城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)成員單位。
第七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將人民防空工程建設(shè)規(guī)劃納入城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃和修建性詳細(xì)規(guī)劃。城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)地下空間開發(fā)利用規(guī)劃,公共綠地、廣場(chǎng)、地下交通干線以及其他重大基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃與建設(shè),應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空工程建設(shè)規(guī)劃,兼顧人民防空的功能。人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)對(duì)地下空間開發(fā)利用兼顧人民防空功能的管理和監(jiān)督。
第八條 人民防空指揮、通信等涉密工程,公用人員掩蔽工程和疏散干道工程的建設(shè)經(jīng)費(fèi),列入同級(jí)政府財(cái)政預(yù)算,由人民防空行政主管部門負(fù)責(zé)組織建設(shè);用于醫(yī)療救護(hù)、物資儲(chǔ)備等的專用工程,由有關(guān)部門和單位負(fù)責(zé)投資建設(shè);防空地下室,由建設(shè)單位負(fù)責(zé)投資建設(shè),所需資金列入建設(shè)項(xiàng)目總投資,并納入各級(jí)基本建設(shè)投資計(jì)劃。
第九條 鼓勵(lì)和支持企業(yè)、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人以合資、合作、股份制、獨(dú)資等多種形式投資建設(shè)人民防空工程。人民防空工程建設(shè)項(xiàng)目(包括配套設(shè)施及附屬工程)依法享受國(guó)防工程和社會(huì)公益性項(xiàng)目的有關(guān)優(yōu)惠政策。
第十條 人民防空工程平時(shí)由投資者使用,收益歸投資者所有,戰(zhàn)時(shí)由人民政府根據(jù)需要統(tǒng)一安排使用。使用人民防空工程的單位和個(gè)人,應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定對(duì)人民防空工程進(jìn)行維護(hù)管理,不得損壞防護(hù)設(shè)備和擅自改變防護(hù)工程結(jié)構(gòu),使其保持良好的防護(hù)效能。
第十一條 在城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)以及開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)、教育園區(qū)和重要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)區(qū)新建民用建筑的,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照下列規(guī)定同步修建防空地下室:
。ㄒ唬┬陆10層以上的民用建筑,按照不少于地面首層建筑面積修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室;
。ǘ┬陆9層以下、地面總建筑面積在2000平方米以上的民用建筑,按照地面總建筑面積的2%至5%修建防護(hù)級(jí)別為6級(jí)以上的防空地下室。幅度具體劃分:一類人民防空重點(diǎn)城市按照5%修建;二類人民防空重點(diǎn)城市按照4%修建;三類人民防空重點(diǎn)城市按照3%修建;其他城市和縣人民政府所在地的鎮(zhèn)按照2%修建。除城市、縣人民政府所在地的鎮(zhèn)外,其他鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的情況,逐步規(guī)劃和建設(shè)人民防空工程。
第十二條 依法應(yīng)當(dāng)修建防空地下室的工程項(xiàng)目的,建設(shè)單位在辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)當(dāng)將項(xiàng)目說明、可行性研究報(bào)告、立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件提交建設(shè)項(xiàng)目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門,建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,應(yīng)當(dāng)向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提交;人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到材料之日起10日內(nèi)向建設(shè)單位提供下列資料:
。ㄒ唬┙ㄔO(shè)位置;
(二)建設(shè)規(guī)模;
。ㄈ⿷(zhàn)時(shí)用途;
。ㄋ模┓雷o(hù)類別;
。ㄎ澹┓雷o(hù)等級(jí);
。┓阑燃(jí);
。ㄆ撸┢渌麘(yīng)當(dāng)載明的事項(xiàng)。
建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)人民防空行政主管部門提供的資料進(jìn)行防空地下室施工圖設(shè)計(jì)。
建設(shè)單位在領(lǐng)取建設(shè)工程規(guī)劃許可證之前,應(yīng)當(dāng)持防空地下室施工圖設(shè)計(jì)文件,報(bào)人民防空行政主管部門審批;人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書。
第十三條 新建除防空地下室以外的其他人民防空工程的建設(shè)單位和其他進(jìn)行地下空間開發(fā)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)按照本條例第十二條的規(guī)定辦理相關(guān)手續(xù)。
第十四條 符合下列條件之一的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位可以向項(xiàng)目所在地的縣(市)人民政府人民防空行政主管部門提出不修建防空地下室的申請(qǐng),建設(shè)項(xiàng)目所在地為市轄區(qū)的,向設(shè)區(qū)的市人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng),并提供立項(xiàng)批準(zhǔn)文件、地質(zhì)勘察報(bào)告和工程設(shè)計(jì)文件:
。ㄒ唬┙ㄔ诹魃啊岛、基巖埋深很淺等地段的項(xiàng)目,因地質(zhì)條件不適于修建的;
(二)因建設(shè)地段房屋或者地下管道設(shè)施密集,防空地下室不能施工或者難以采取措施保證施工安全的;
(三)按照規(guī)定指標(biāo)應(yīng)建防空地下室的面積小于新建民用建筑地面首層建筑面積,結(jié)構(gòu)和基礎(chǔ)處理困難,且經(jīng)濟(jì)很不合理的。
人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。經(jīng)批準(zhǔn)的,建設(shè)單位可以不修建,但應(yīng)當(dāng)按照應(yīng)修建防空地下室面積所需造價(jià)一次足額繳納易地建設(shè)費(fèi),由人民防空行政主管部門按照人民防空工程建設(shè)規(guī)劃統(tǒng)一就近易地建設(shè),并定期向社會(huì)公布。
第十五條 防空地下室易地建設(shè)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算管理,專項(xiàng)用于易地建設(shè)人民防空工程和易地建設(shè)的人民防空工程的維護(hù)和管理;易地建設(shè)費(fèi)的收繳和管理辦法由省人民政府制定。
各級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)易地建設(shè)費(fèi)收繳、使用的審計(jì)和監(jiān)督。
第十六條 對(duì)下列符合本條例第十四條規(guī)定,不能同步修建防空地下室的新建民用建筑工程項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)減免防空地下室易地建設(shè)費(fèi):
。ㄒ唬┫硎車(guó)家優(yōu)惠政策建設(shè)的廉租房、經(jīng)濟(jì)適用房等居民住房,減半收取;
(二)新建幼兒園、學(xué)校教學(xué)樓、養(yǎng)老院以及為殘疾人修建的生活服務(wù)設(shè)施等民用建筑,減半收取;
(三)臨時(shí)民用建筑和不增加面積的危房翻新改造住宅項(xiàng)目,予以免收;
(四)因遭受水災(zāi)、火災(zāi)或者其他不可抗拒的自然災(zāi)害造成損壞后按原建筑面積修復(fù)的民用建筑,予以免收。
除前款和國(guó)家另有規(guī)定的減免項(xiàng)目外,各級(jí)政府、任何部門和個(gè)人不得批準(zhǔn)少建、不建防空地下室,不得批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)。
第十七條 申請(qǐng)減免易地建設(shè)費(fèi)的建設(shè)單位,應(yīng)當(dāng)向省人民政府人民防空行政主管部門提出申請(qǐng),省人民政府人民防空行政主管部門應(yīng)當(dāng)在收到申請(qǐng)之日起15日內(nèi),作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。決定批準(zhǔn)的,發(fā)給批準(zhǔn)文件;決定不批,準(zhǔn)的,應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人并說明理由。
第十八條 對(duì)應(yīng)建防空地下室的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門出具的人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的;對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)不修建防空地下室的工程項(xiàng)目,建設(shè)單位未提供人民防空行政主管部門發(fā)給的批準(zhǔn)文件和足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的憑證的,規(guī)劃(建設(shè))部門不得發(fā)給建設(shè)工程規(guī)劃許可證,建設(shè)行政主管部門不得發(fā)給施工許可證,公安消防部門不得辦理相關(guān)手續(xù),建設(shè)單位不得擅自開工。
第十九條 除人民防空指揮、通信等涉密工程外,其他人民防空工程的設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理和防護(hù)設(shè)備的采購(gòu),建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行招標(biāo)。
第二十條 建設(shè)單位不得擅自修改人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件;確需變更設(shè)計(jì)的,應(yīng)當(dāng)經(jīng)出具工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門同意后方可變更。
第二十一條 人民防空工程的防護(hù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)按照人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件,與主體工程同步建設(shè)安裝。人民防空工程防護(hù)設(shè)備,應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
第二十二條 人民防空工程應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的防護(hù)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)修建。人民防空工程竣工后,建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)請(qǐng)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門進(jìn)行專項(xiàng)驗(yàn)收。
第二十三條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi),將建設(shè)工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和規(guī)劃、公安消防等部門出具的認(rèn)可文件,報(bào)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門備案,同時(shí)將人民防空行政主管部門出具的認(rèn)可文件報(bào)建設(shè)行政主管部門備案。
第二十四條 人民防空工程建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在竣工驗(yàn)收后30日內(nèi),向出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書的人民防空行政主管部門移交相關(guān)建設(shè)項(xiàng)目檔案。
第二十五條 縣級(jí)以上人民政府和同級(jí)軍事機(jī)關(guān),對(duì)在人民防空工程建設(shè)和管理工作中做出顯著成績(jī)的組織和個(gè)人,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十六條 違反本條例規(guī)定,不同步修建防空地下室的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門給予警告,并責(zé)令限期修建,可以并處10萬(wàn)元以下的罰款;無(wú)法修建的,應(yīng)當(dāng)足額繳納易地建設(shè)費(fèi)。
第二十七條 違反本條例規(guī)定,未足額繳納易地建設(shè)費(fèi)的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令建設(shè)單位限期繳納;逾期不繳納的,按日加收3‰的滯納金。
第二十八條 違反本條例規(guī)定,人民防空工程施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格,建設(shè)單位擅自施工,或者建設(shè)單位擅自變更施工圖設(shè)計(jì)文件進(jìn)行施工的,由縣級(jí)以上人民政府人民防空行政主管部門責(zé)令限期改正;逾期不改正的,責(zé)令停止施工。
第二十九條 違反本條例規(guī)定,人民防空行政主管部門和其他有關(guān)機(jī)關(guān)工作人員,在人民防空工程建設(shè)和管理工作中,有下列行為之一的,對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任:
。ㄒ唬⿲(duì)應(yīng)當(dāng)依法修建防空地下室的建設(shè)單位,批準(zhǔn)繳納易地建設(shè)費(fèi)的;
。ǘ⿲(duì)不符合減免條件的新建民用建筑項(xiàng)目,批準(zhǔn)減免易地建設(shè)費(fèi)的;
(三)除國(guó)家規(guī)定的減免項(xiàng)目外,批準(zhǔn)少建或者不建防空地下室的;
。ㄋ模⿺D占、截留和挪用防空地下室易地建設(shè)費(fèi)的;
(五)擅自發(fā)給建設(shè)單位建設(shè)工程規(guī)劃許可證、施工許可證等相關(guān)手續(xù)的;
。⿲(duì)建設(shè)單位提出的申請(qǐng),未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)出具人民防空工程建設(shè)審查批準(zhǔn)書,或者未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定,或者作出不批準(zhǔn)的決定沒有書面說明理由的;
(七)其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第三十條 本條例自2008年7月1日起施行。1997年5月22日山西省人民政府發(fā)布的《山西省結(jié)合民用建筑修建防空地下室管理規(guī)定》同時(shí)廢止。
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