寧夏回族自治區(qū)人民政府令第60號

　　第一章　總則

　　第一條　根據(jù)國務(wù)院發(fā)布的《城市房屋拆遷管理?xiàng)l例》（以下簡稱《條例》）以及有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本自治區(qū)實(shí)際，制定本辦法。

　　第二條　在自治區(qū)城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)國有土地上實(shí)施房屋拆遷，需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，必須遵守《條例》的有關(guān)規(guī)定并適用本辦法。

　　第三條　房屋拆遷應(yīng)當(dāng)遵循妥善安置、合理補(bǔ)償和先安置、后拆遷的原則。

　　第四條　本辦法所稱拆遷人，是指取得房屋拆遷許可證的單位。

　　本辦法所稱被拆遷人，是指被拆遷房屋的所有人。

　　本辦法所稱房屋拆遷單位，是指依法取得拆遷資格證書，接受拆遷人委托，對被拆遷人進(jìn)行拆遷動(dòng)員，組織簽訂和實(shí)施拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議、拆除房屋及其附屬物的單位。

　　第五條　自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門對全區(qū)城市房屋拆遷工作實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府建設(shè)行政主管部門或者房產(chǎn)管理部門（以下統(tǒng)稱房屋拆遷管理部門）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷管理工作。

　　縣級以上人民政府土地行政主管部門依照有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，負(fù)責(zé)與城市房屋拆遷有關(guān)的土地管理工作。

　　第二章　拆遷管理

　　第六條　市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同有關(guān)部門編制本行政區(qū)域內(nèi)的城市房屋拆遷計(jì)劃，報(bào)本級人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。

　　第七條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷應(yīng)當(dāng)按照《條例》第七條的規(guī)定，向市、縣（市、區(qū)）房屋拆遷管理部門申領(lǐng)房屋拆遷許可證。未取得房屋拆遷許可證的，不得實(shí)施房屋拆遷。從事房屋拆遷業(yè)務(wù)的單位，應(yīng)當(dāng)取得由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門頒發(fā)的房屋拆遷資格證書。

　　第八條　拆遷人實(shí)施房屋拆遷，應(yīng)當(dāng)具備完成房屋拆遷所必須的拆遷補(bǔ)償安置資金。 拆遷補(bǔ)償安置資金包括被拆遷房屋的貨幣補(bǔ)償資金、搬遷補(bǔ)償費(fèi)、臨時(shí)安置補(bǔ)償費(fèi)及其他拆遷補(bǔ)償費(fèi)用。拆遷補(bǔ)償安置資金按照不低于拆遷補(bǔ)償安置預(yù)算資金的60％專戶儲(chǔ)存，差額部分可以由拆遷人提供的安置用房折價(jià)計(jì)入。拆遷補(bǔ)償安置資金不落實(shí)的不得實(shí)施拆遷。

　　第九條　房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)在發(fā)放房屋拆遷許可證的同時(shí)，發(fā)布房屋拆遷公告。房屋拆遷公告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

　　（一）房屋拆遷許可證的批準(zhǔn)文號；

　　（二）建設(shè)工程項(xiàng)目的名稱；

　�。ㄈ�）拆遷人、拆遷范圍、拆遷期限；

　�。ㄋ模┓课莶疬w單位。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)自房屋拆遷公告發(fā)布之日起5日內(nèi)，將拆遷方式、拆遷限期、過渡期限、拆遷補(bǔ)償安置資金、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置用房地址等事項(xiàng)在拆遷范圍內(nèi)予以公布，并書面通知被拆遷人；拆遷人不公布的，被拆遷人有權(quán)拒絕搬遷。

　　第十條　拆遷人可以自行拆遷，也可以采取招標(biāo)的方式確定具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷。 拆遷人自行拆遷的，應(yīng)當(dāng)具備與拆遷規(guī)模相適應(yīng)的拆遷資格條件。 房屋拆遷管理部門以及建設(shè)工程項(xiàng)目臨時(shí)機(jī)構(gòu)不得作為拆遷人，不得接受拆遷委托。房屋拆遷管理部門不得為拆遷人指定房屋拆遷單位或者實(shí)施房屋拆除的施工單位。

　　第十一條　拆遷人應(yīng)當(dāng)在房屋拆遷許可證核準(zhǔn)的拆遷范圍和拆遷期限內(nèi)實(shí)施房屋拆遷。拆遷人在拆遷期限內(nèi)不實(shí)施拆遷，又不提出延期拆遷申請的，房屋拆遷許可證自行作廢；給被拆遷人造成損害的，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)賠償。房屋拆遷許可證自行作廢的，有關(guān)房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)予以公告。

　　第十二條　實(shí)施房屋拆除的施工單位應(yīng)當(dāng)具備相應(yīng)的建筑企業(yè)資質(zhì)，并對房屋拆除工程的安全負(fù)責(zé)。實(shí)施房屋拆除的，應(yīng)當(dāng)遵守有關(guān)市容、環(huán)保、安全生產(chǎn)等法律、法規(guī)的規(guī)定，實(shí)行文明安全施工。

　　第十三條　被拆遷房屋的用途、建筑面積以房屋所有權(quán)證登記為準(zhǔn)；未辦理房屋所有權(quán)證或者房屋所有權(quán)證未登記的，由房產(chǎn)管理部門依法確認(rèn)。

　　第十四條　拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)依照《條例》第十三條、第十四條的規(guī)定，在拆遷公告規(guī)定的期限內(nèi)，訂立拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議。拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議應(yīng)當(dāng)載明下列事項(xiàng)：

　�。ㄒ唬┍徊疬w房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置用房的地址、結(jié)構(gòu)、建筑面積、層次、戶型、朝向、權(quán)屬等情況；

　�。ǘ�）補(bǔ)償安置方式；

　�。ㄈ�）貨幣補(bǔ)償金額、搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)及其支付方法；

　�。ㄋ模┌徇w期限或者搬遷過渡方式及過渡期限；

　�。ㄎ澹┻`約責(zé)任與糾紛解決辦法；

　�。�六）當(dāng)事人認(rèn)為需要訂立的其他事項(xiàng)。

　　拆遷人應(yīng)當(dāng)自拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議訂立之日起5日內(nèi)，將拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議報(bào)房屋所在地的房屋拆遷管理部門備案。

　　第十五條　拆遷人在拆遷期限內(nèi)，不得采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強(qiáng)迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷。

　　第三章　拆遷補(bǔ)償與安置

　　第十六條　拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞娇梢詫?shí)行貨幣補(bǔ)償，也可以實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。除本條第二款、第三款規(guī)定的以外，被拆遷人有權(quán)選擇拆遷補(bǔ)償?shù)姆绞健?/p>

　　拆遷非公益事業(yè)房屋的附屬物，不作產(chǎn)權(quán)調(diào)換，由拆遷人給予貨幣補(bǔ)償。

　　被拆遷人與房屋承租人對解除租賃關(guān)系達(dá)不成協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行房屋產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第十七條　被拆遷房屋實(shí)行貨幣補(bǔ)償?shù)�，貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~可以由拆遷當(dāng)事人雙方協(xié)商確定；協(xié)商達(dá)不成補(bǔ)償協(xié)議的，以房地產(chǎn)市場評估價(jià)格確定。

　　被拆遷房屋實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的，拆遷人與被拆遷人應(yīng)當(dāng)按照前款的規(guī)定，計(jì)算被拆遷房屋的補(bǔ)償金額和所調(diào)換房屋的價(jià)格，結(jié)清產(chǎn)權(quán)調(diào)換的差價(jià)。

　　第十八條　拆遷人提供的用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋，增加的面積不得超過原被拆遷房屋建筑面積的20％，被拆遷人自愿增加面積的除外。

　　第十九條　拆遷人在拆遷范圍內(nèi)或者相同區(qū)位修建與被拆除房屋使用性質(zhì)相同的房屋，被拆遷人有權(quán)要求在拆遷范圍內(nèi)或者相同區(qū)位實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十條　拆遷允許出售的廉租住房的，承租人可以依照城鎮(zhèn)住房制度改革的有關(guān)規(guī)定購買住房后，再與拆遷人簽訂拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議；拆遷不允許出售的廉租住房的，拆遷人應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予原承租人相等面積的標(biāo)準(zhǔn)房屋，實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換。

　　第二十一條　被拆遷人屬于享受最低生活保障待遇的城市居民，其被拆遷房屋建筑面積小于50平方米的，拆遷人應(yīng)當(dāng)提供建筑面積不小于50平方米的成套房作為安置用房；被拆遷人要求貨幣補(bǔ)償?shù)模�貨幣補(bǔ)償?shù)慕痤~應(yīng)當(dāng)足以保證被拆遷人在低一級別的地段購買建筑面積不小于50平方米的成套房。

　　第二十二條　拆遷范圍內(nèi)的違章建筑和超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，被拆遷人必須在拆遷公告規(guī)定的拆遷期限內(nèi)自行拆除，拆遷人不予補(bǔ)償；拆除未超過批準(zhǔn)期限的臨時(shí)建筑，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照臨時(shí)建筑工程造價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合剩余期限給予補(bǔ)償。

　　第二十三條　拆遷設(shè)有抵押權(quán)的房屋，抵押人和抵押權(quán)人重新設(shè)定抵押權(quán)或者達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)按照達(dá)成的拆遷補(bǔ)償協(xié)議對被拆遷人給予貨幣補(bǔ)償或者實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換；抵押人和抵押權(quán)人未重新設(shè)定抵押權(quán)或者未達(dá)成債務(wù)清償協(xié)議的，拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人實(shí)行貨幣補(bǔ)償，并到公證機(jī)關(guān)依法辦理貨幣補(bǔ)償提存公證。

　　第二十四條　拆遷非住宅房屋的，拆遷人應(yīng)當(dāng)補(bǔ)償被拆遷人或者房屋承租人下列費(fèi)用：

　�。ㄒ唬┌凑肇浳镞\(yùn)輸價(jià)格、設(shè)備安裝價(jià)格計(jì)算的設(shè)備搬家費(fèi)用和安裝費(fèi)用；

　�。ǘ�）無法恢復(fù)使用的設(shè)備、構(gòu)筑物按重置價(jià)格結(jié)算的費(fèi)用；

　�。ㄈ�）因拆遷造成停產(chǎn)、停業(yè)的補(bǔ)償費(fèi)用，具體補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)由市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定。

　　第二十五條　拆遷人暫時(shí)不能為被拆遷人或者房屋承租人解決安置用房的，可以采取過渡方式安置，并在拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議中約定過渡期限。過渡期限一般為1年；但最長不得超過18個(gè)月。

　　第二十六條　拆遷人應(yīng)當(dāng)對被拆遷人或者房屋承租人支付搬遷補(bǔ)助費(fèi)。屬于現(xiàn)房安置的，應(yīng)當(dāng)支付1次搬遷補(bǔ)助費(fèi)；屬于過渡方式安置的，應(yīng)當(dāng)支付2次搬遷補(bǔ)助費(fèi)。被拆遷人或者房屋承租人在過渡期限內(nèi)自行安排住處的，拆遷人應(yīng)當(dāng)支付臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)。搬遷補(bǔ)助費(fèi)和臨時(shí)安置補(bǔ)助費(fèi)的具體標(biāo)準(zhǔn)，由市、縣（市、區(qū)）人民政府確定，每年公布一次，并報(bào)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　第四章　房屋拆遷評估

　　第二十七條　房屋拆遷評估應(yīng)當(dāng)遵循獨(dú)立、客觀、公開、公平、公正的原則。任何組織和個(gè)人不得干預(yù)房屋拆遷評估工作。

　　第二十八條　房屋拆遷評估由依法取得相應(yīng)資格等級的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)承擔(dān)。

　　從事房屋拆遷評估的人員，應(yīng)當(dāng)取得房地產(chǎn)價(jià)格評估資格。

　　自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門應(yīng)當(dāng)定期公布房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)和房地產(chǎn)價(jià)格評估人員名單。

　　第二十九條　拆遷人可以自行委托房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)，也可以與被拆遷人共同確定房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。

　　被拆遷房屋的市場價(jià)格評估和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的安置房屋的市場價(jià)格評估，應(yīng)當(dāng)委托同一家房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)。

　　第三十條　拆遷人應(yīng)當(dāng)與受委托的房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)簽訂委托合同，并支付評估費(fèi)用。

　　拆遷人和被拆遷人應(yīng)當(dāng)如實(shí)向房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)提供房屋拆遷評估所需的資料，并協(xié)助房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行實(shí)地勘查。

　　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照委托合同的約定完成評估工作，并向拆遷人出具房屋拆遷評估報(bào)告。

　　第三十一條　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照房屋評估技術(shù)規(guī)范進(jìn)行房屋拆遷評估，并不得有下列行為：

　�。ㄒ唬┺D(zhuǎn)讓受委托的房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

　�。ǘ�）允許其他房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)以自己的名義從事房屋拆遷評估業(yè)務(wù)；

　　（三）與一方當(dāng)事人串通損害另一方當(dāng)事人的合法權(quán)益；

　　（四）擅自降低或者抬高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行不正當(dāng)競爭；

　�。ㄎ澹┏鼍咛摷俚姆课莶疬w評估報(bào)告。

　　第三十二條　被拆遷房屋的評估價(jià)格主要根據(jù)下列因素確定：

　�。ㄒ唬┓课葚泿叛a(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)；

　�。ǘ�）房屋的區(qū)域和位置；

　�。ㄈ�）房屋的用途和建筑面積；

　�。ㄋ模┓课莸膶哟谓Y(jié)構(gòu)和成新；

　�。ㄎ澹┢渌�評估因素。

　　第三十三條　房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)由市、縣（市、區(qū)）人民政府根據(jù)本行政區(qū)域內(nèi)的實(shí)際情況規(guī)定、調(diào)整，每年3月底前公布，并報(bào)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　市、縣（市、區(qū)）人民政府規(guī)定、調(diào)整房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)舉行聽證會(huì)，廣泛聽取社會(huì)各界的意見。房屋貨幣補(bǔ)償基準(zhǔn)價(jià)應(yīng)當(dāng)真實(shí)反映市場行情。

　　第三十四條　對被拆遷的房屋，應(yīng)當(dāng)選用兩種以上的估價(jià)方法進(jìn)行估價(jià)，有條件選用市場比較法進(jìn)行估價(jià)的，應(yīng)當(dāng)以市場比較法為主要的估價(jià)方法；對收益性房屋的估價(jià)，應(yīng)當(dāng)選用收益法作為其中的一種估價(jià)方法。

　　對實(shí)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋進(jìn)行估價(jià)時(shí)，應(yīng)當(dāng)以房屋拆遷許可證頒發(fā)之日起為估價(jià)時(shí)點(diǎn)，運(yùn)用相同的估價(jià)方法，對被拆遷的房屋和用于產(chǎn)權(quán)調(diào)換的房屋分別進(jìn)行估價(jià)，確定差價(jià)。

　　第三十五條　房屋拆遷評估價(jià)格實(shí)行公示制。拆遷人和房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將被拆遷人的姓名、被拆遷房屋的地址以及評估價(jià)格等主要事項(xiàng)在拆遷范圍內(nèi)公示。

　　房屋拆遷評估價(jià)格的公示時(shí)間不少于10日。房屋拆遷評估價(jià)格不公示或者公示時(shí)間少于10日的，不得作為拆遷補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。

　　第三十六條　設(shè)區(qū)的市房屋拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)設(shè)立由房屋拆遷、土地、建設(shè)、價(jià)格等方面的專家組成的房屋拆遷評估技術(shù)委員會(huì)，經(jīng)自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門核準(zhǔn)后，負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的房屋拆遷評估技術(shù)指導(dǎo)工作。

　　第三十七條　拆遷當(dāng)事人對評估結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在公示期間內(nèi)，向原評估機(jī)構(gòu)書面申請復(fù)估，原評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接到復(fù)估申請之日起5日內(nèi)出具復(fù)估報(bào)告。拆遷當(dāng)事人對復(fù)估結(jié)果仍有異議的，可以另行委托不低于原評估機(jī)構(gòu)資格等級的評估機(jī)構(gòu)重新進(jìn)行評估，接受委托的評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自接受委托之日起7日內(nèi)，出具評估報(bào)告。復(fù)估或者重新委托評估的費(fèi)用由申請人負(fù)擔(dān)。經(jīng)復(fù)估、重新委托評估，仍達(dá)不成房屋拆遷補(bǔ)償安置協(xié)議的，按照《條例》第十六條的規(guī)定申請裁決。

　　第五章　罰則

　　第三十八條　違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，按照《條例》的有關(guān)規(guī)定給予處罰：

　�。ㄒ唬┪慈〉梅课莶疬w許可證，擅自實(shí)施拆遷的；

　�。ǘ�）以欺騙手段取得房屋拆遷許可證的；

　�。ㄈ�）未按房屋拆遷許可證確定的拆遷范圍實(shí)施房屋拆遷的；

　�。ㄋ模┪�托不具有拆遷資格的單位實(shí)施拆遷的；

　　（五）擅自延長拆遷期限的；

　　（六）接受委托的拆遷單位轉(zhuǎn)讓拆遷業(yè)務(wù)的。

　　第三十九條　違反本辦法規(guī)定，拆遷人在拆遷期限內(nèi)，采取停止供水、供電、供熱、供氣、中斷有線電視、通訊等威脅、恐嚇、欺詐的方式，強(qiáng)迫被拆遷人或者房屋承租人搬遷的，由房屋所在地的房屋拆遷管理部門給予警告，責(zé)令期限改正，并可處以1000元至10000元的罰款；給當(dāng)事人造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十條　房地產(chǎn)價(jià)格評估機(jī)構(gòu)違反本辦法，有第三十一條規(guī)定行為之一的，評估結(jié)果無效，由自治區(qū)人民政府建設(shè)行政主管部門給予警告，并處以3000元至30000元的罰款；給當(dāng)事人造成損失的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　第四十一條　房屋拆遷管理部門及其工作人員在房屋拆遷管理工作中，濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊，情節(jié)較輕的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員或者其他責(zé)任人員給予警告或者記過處分；情節(jié)較重的，給予記大過、降級或者撤職處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予開除處分。

　　第六章　附則

　　第四十二條　在城市規(guī)劃區(qū)外的國有土地上實(shí)施房屋拆遷，并需要對被拆遷人補(bǔ)償、安置的，參照《條例》和本辦法執(zhí)行。

　　第四十三條　本辦法自2004年3月1日起施行。1993年9月20日自治區(qū)人民政府發(fā)布的《寧夏回族自治區(qū)實(shí)施〈城市房屋拆遷管理?xiàng)l例〉細(xì)則》同時(shí)廢止。