為切實加強電網(wǎng)安全監(jiān)管工作，強化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，有效防范電網(wǎng)大面積停電，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行和電力的可靠供應(yīng)。按照2013年電力監(jiān)管工作的總體部署，依據(jù)《電力監(jiān)管條例》、《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》、《生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例》等法律法規(guī)，制定本工作方案。

　　一、工作目標(biāo)

　　落實安全發(fā)展戰(zhàn)略，深刻汲取國內(nèi)外大停電事故教訓(xùn)，結(jié)合我國電網(wǎng)實際開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項行動。以電網(wǎng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作為抓手，落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，逐級明確安全目標(biāo)，層層落實安全責(zé)任，強化電力安全監(jiān)督管理，進一步夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，防止發(fā)生系統(tǒng)穩(wěn)定破壞和電網(wǎng)大面積停電事故，維護電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定運行，為經(jīng)濟社會發(fā)展提供安全可靠的電力保障。

　　二、工作任務(wù)

　　著力落實《關(guān)于加強電力安全工作防范電網(wǎng)大面積停電的意見》，繼續(xù)深化隱患排查治理工作，深入開展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控，在加強電網(wǎng)運行風(fēng)險管控、二次安全風(fēng)險管控、設(shè)備風(fēng)險管控及防范自然災(zāi)害對電網(wǎng)安全影響等各方面，從風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)控等各個環(huán)節(jié)，逐步建立安全風(fēng)險全過程閉環(huán)管控常態(tài)機制，落實風(fēng)險管控措施，提高電網(wǎng)安全管理水平，防范電網(wǎng)大面積停電。

　　三、重點內(nèi)容

　�。ㄒ唬┥钊腴_展電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作

　　1、加強電網(wǎng)運行安全風(fēng)險管控。按照《電力安全事故應(yīng)急處置和調(diào)查處理條例》（國務(wù)院599號令）和《電力系統(tǒng)安全穩(wěn)定導(dǎo)則》，全面梳理電網(wǎng)運行安全風(fēng)險，重點針對遠(yuǎn)距離大容量電能輸送、交直流混聯(lián)運行電網(wǎng)中存在的風(fēng)險以及局部電網(wǎng)輸電瓶頸、短路電流超標(biāo)、電磁環(huán)網(wǎng)、邊遠(yuǎn)地區(qū)電網(wǎng)薄弱等安全問題和風(fēng)險進行深入分析，對可能發(fā)生電力安全事故（事件）的電網(wǎng)安全風(fēng)險，加強運行管理，強化風(fēng)險預(yù)控和動態(tài)管控，制定和落實切實可行的解決方案和防控措施，避免電網(wǎng)大面積停電事故發(fā)生，確保電力可靠供應(yīng)。

　　2、加強電力二次系統(tǒng)安全風(fēng)險管控。貫徹落實《電力二次系統(tǒng)安全管理若干規(guī)定》（電監(jiān)安全〔2011〕19號），加強二次系統(tǒng)專業(yè)管理。全面梳理繼電保護和安全自動裝置等二次系統(tǒng)和設(shè)備中存在的主要安全風(fēng)險、隱患和問題以及二次系統(tǒng)安全防護和網(wǎng)絡(luò)信息安全的主要風(fēng)險，完善三道防線建設(shè)，強化繼電保護裝置和安全自動裝置等二次系統(tǒng)及設(shè)備的運行維護和定值管理，及時落實各項反事故措施，提高電力二次系統(tǒng)安全管理水平，防范繼電保護和安全穩(wěn)定裝置拒動或誤動，導(dǎo)致電力安全事故（事件）發(fā)生或造成事故（事件）擴大。

　　3、加強電網(wǎng)設(shè)備安全風(fēng)險管控

　　電力設(shè)備故障是導(dǎo)致電力安全事故的主要因素，強化電網(wǎng)設(shè)備安全風(fēng)險管控，要以電網(wǎng)主設(shè)備、長期運行的老舊設(shè)備、系統(tǒng)運行的關(guān)鍵設(shè)備為重點，深入開展隱患排查治理工作，加強設(shè)備運行維護，強化設(shè)備運行監(jiān)控，加快老舊設(shè)備的更新和改造，根治設(shè)備隱患，及時消除電網(wǎng)安全風(fēng)險。

　　4、加強風(fēng)電、光伏等新能源發(fā)電大規(guī)模集中接入影響電網(wǎng)安全運行的風(fēng)險管控。隨著風(fēng)電、光伏發(fā)電大規(guī)模集中接入，對電網(wǎng)的影響從局部配電網(wǎng)逐漸擴大到主網(wǎng)。針對并網(wǎng)風(fēng)電機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故暴露出的問題，以新能源機組低電壓穿越能力、無功配置與管理、二次系統(tǒng)配合、接網(wǎng)設(shè)備安全等方面為重點，全面排查治理事故隱患，強化風(fēng)電等新能源機組的運行維護和調(diào)度管理，加強風(fēng)險管理與控制，防范新能源機組大規(guī)模脫網(wǎng)事故的發(fā)生。

　　5、防范自然災(zāi)害和外力破壞對電網(wǎng)安全的影響。加強對自然災(zāi)害和外力破壞易發(fā)地區(qū)電力生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施及周邊環(huán)境等的隱患排查治理工作，做好電力設(shè)施抗災(zāi)能力和防外力破壞能力評估，建立動態(tài)評估機制。加強預(yù)測預(yù)警工作，保持與當(dāng)?shù)貧庀�、水文等部門的密切聯(lián)系，及時掌握洪水、暴雨、泥石流等自然災(zāi)害的預(yù)測和預(yù)警信息。加強應(yīng)急管理，健全應(yīng)急聯(lián)動和響應(yīng)機制，做好事故預(yù)想和應(yīng)急搶險救援的各項準(zhǔn)備工作。針對局部地區(qū)自然災(zāi)害多發(fā)，電網(wǎng)防災(zāi)能力不足，采取電網(wǎng)差異化設(shè)計、建設(shè)和改造，有效提高電網(wǎng)抵御自然災(zāi)害的能力。

　�。ǘ�）建立電網(wǎng)安全風(fēng)險管控機制

　　加強電網(wǎng)安全風(fēng)險評估和管控，建立和完善電網(wǎng)安全風(fēng)險全過程閉環(huán)管控常態(tài)機制，強化電網(wǎng)安全風(fēng)險的識別和評估，提出針對性的管控措施，降低風(fēng)險發(fā)生的概率，減輕風(fēng)險產(chǎn)生的后果，提高風(fēng)險發(fā)生后的應(yīng)急處置能力，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故發(fā)生。

　　四、時間安排

　　（一）部署啟動階段（2013年2-3月）。印發(fā)《電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項監(jiān)管工作方案》，全面部署電力行業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項行動。

　　各單位要結(jié)合本單位（本地區(qū)）電網(wǎng)安全實際情況，深入分析電網(wǎng)安全穩(wěn)定運行中存在的安全風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，制定切實可行的實施方案，部署本單位（本地區(qū)）電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項行動。

　�。ǘ�）組織實施階段（2013年4-10月）。

　　4-10月，電力企業(yè)要繼續(xù)深化隱患排查治理工作，組織開展電網(wǎng)安全風(fēng)險辨識與評估，認(rèn)真自查自評存在的問題，全面梳理電網(wǎng)安全風(fēng)險、安全隱患和薄弱環(huán)節(jié)，及時落實安全防控措施，建立和完善安全風(fēng)險全過程閉環(huán)管控機制，深化電網(wǎng)安全風(fēng)險管控和隱患排查治理工作。

　　6-7月，結(jié)合防洪度汛和迎峰度夏安全檢查，各派出機構(gòu)重點做好電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項行動開展情況的督查工作。對于發(fā)現(xiàn)的電網(wǎng)安全風(fēng)險和突出問題，督導(dǎo)企業(yè)及時落實整改措施。

　　9月中旬前，各電力企業(yè)圍繞電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點內(nèi)容，編制完成本企業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作情況的總結(jié)報告。9月底前，各派出機構(gòu)根據(jù)監(jiān)管區(qū)域的實際情況，圍繞電網(wǎng)安全風(fēng)險管控重點內(nèi)容，編制形成本省（區(qū)）電網(wǎng)安全風(fēng)險管控情況的總結(jié)報告。

　�。ㄈ�）總結(jié)提高階段（2013年10-12月）。

　　12月，在各單位工作基礎(chǔ)上，電監(jiān)會編制形成電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項調(diào)研工作報告或情況通報，對全行業(yè)電網(wǎng)安全風(fēng)險管控工作開展情況進行總結(jié)和評價，提出監(jiān)管意見和要求。

　　五、監(jiān)管事項

　�。ㄒ唬┍O(jiān)管范圍。電監(jiān)會18家派出機構(gòu)所轄區(qū)域和省份。

　�。ǘ�）監(jiān)管對象。電網(wǎng)企業(yè)、發(fā)電企業(yè)。

　�。ㄈ�）監(jiān)管方式。企業(yè)自查自評，專項調(diào)研，電網(wǎng)企業(yè)試點應(yīng)用，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強風(fēng)險管控，發(fā)布專項調(diào)研工作報告或情況通報。

　�。ㄋ模┕ぷ鞒晒�。

　　1、編制電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項調(diào)研工作報告或情況通報。

　　2、編制《加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控指導(dǎo)意見》（暫定名）。

　�。ㄎ澹┱�改措施。按照專項調(diào)研、督查、檢查工作反映出的問題和風(fēng)險，督導(dǎo)相關(guān)企業(yè)加強風(fēng)險管控和隱患排查，及時采取措施消除隱患和控制風(fēng)險，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故的發(fā)生。

　�。�六）重點督查省份和時間安排。電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項監(jiān)管工作重點督查省份為貴州省，時間為8-9月份。

　�。ㄆ撸┲攸c督查工作力量組織。電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項監(jiān)管的重點督查和試點應(yīng)用工作由電監(jiān)會安全監(jiān)管局和當(dāng)?shù)嘏沙鰴C構(gòu)共同組織，并邀請有關(guān)專家參加。

　　六、工作要求

　　（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任。各單位要高度重視電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項監(jiān)管工作，將加強電網(wǎng)安全風(fēng)險管控作為有效防范電網(wǎng)大面積停電的重要基礎(chǔ)工作，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，精心組織安排，分解落實各項工作任務(wù)，結(jié)合本單位（本地區(qū)）實際，制訂切實可行的實施方案，確保專項行動取得實效。

　�。ǘ�）突出重點，注重實效。電力企業(yè)要針對本單位安全生產(chǎn)工作中的安全風(fēng)險和薄弱環(huán)節(jié)，強化風(fēng)險預(yù)控，加強動態(tài)管控，從風(fēng)險識別、風(fēng)險分級、風(fēng)險監(jiān)視、風(fēng)險控制等各個環(huán)節(jié)，突出安全風(fēng)險全過程閉環(huán)管控機制的建立和完善，將電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項行動抓緊、抓實、抓出成效。

　　（三）統(tǒng)籌兼顧，協(xié)同推進。各單位要合理規(guī)劃全年工作，統(tǒng)籌兼顧、協(xié)同推進，將電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項行動與隱患排查治理工作結(jié)合起來，及時落實管控措施，化解安全風(fēng)險，提高電網(wǎng)本質(zhì)安全水平，有效防范電網(wǎng)大面積停電事故。

　　（四）及時總結(jié)，抓好宣傳。各單位要及時匯總電網(wǎng)安全風(fēng)險管控專項監(jiān)管工作情況，總結(jié)好的經(jīng)驗和做法，披露問題和落實整改情況，結(jié)合典型事故、先進經(jīng)驗，及時通報、舉一反三、防患于未然。要充分發(fā)揮報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體的作用，廣泛宣傳，加強警示，形成良好的社會輿論氛圍。