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國(guó)家發(fā)展改革委關(guān)于完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告管理有關(guān)事項(xiàng)的通

2013-09-24 13:41    【  【打印】【我要糾錯(cuò)】

  各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委(經(jīng)委),新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)發(fā)展改革委、經(jīng)貿(mào)委,有關(guān)中央企業(yè):

  為加強(qiáng)車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品管理工作,進(jìn)一步完善車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品申報(bào)管理,提高《車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)審查工作的規(guī)范性和科學(xué)性,經(jīng)研究,我委對(duì)《公告》管理流程進(jìn)行適當(dāng)調(diào)整,加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下:

  一、關(guān)于《公告》管理流程的調(diào)整

  (一)申報(bào)

  已獲得道路機(jī)動(dòng)車輛生產(chǎn)資格的企業(yè),可以通過(guò)國(guó)家發(fā)展改革委指定的網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)申報(bào)車輛新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展、產(chǎn)品變更、產(chǎn)品勘誤和產(chǎn)品撤銷。

  車輛新產(chǎn)品是指新設(shè)計(jì)的全新產(chǎn)品或改進(jìn)型產(chǎn)品;產(chǎn)品擴(kuò)展是指車輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號(hào)的狀況下,增加或減少某些配置(或參數(shù));產(chǎn)品變更是指車輛產(chǎn)品在不改變其基本特征和產(chǎn)品型號(hào)的狀況下,替換某些配置(或參數(shù));產(chǎn)品勘誤是指車輛產(chǎn)品在申報(bào)環(huán)節(jié)中,由于疏忽造成參數(shù)填報(bào)錯(cuò)誤或漏報(bào)需要進(jìn)行更正;產(chǎn)品撤銷是指企業(yè)不再生產(chǎn)主動(dòng)撤銷的產(chǎn)品、不符合國(guó)家實(shí)施新標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定強(qiáng)制撤銷的產(chǎn)品。

  申報(bào)新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展、產(chǎn)品變更時(shí)應(yīng)當(dāng)報(bào)送《車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表》(以下簡(jiǎn)稱《備案表》,見(jiàn)附件一)和《車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)方案表》(以下簡(jiǎn)稱《檢驗(yàn)方案表》,見(jiàn)附件二)。

  申報(bào)產(chǎn)品勘誤,應(yīng)當(dāng)說(shuō)明勘誤理由并同時(shí)上報(bào)書(shū)面申請(qǐng)和相應(yīng)的證明材料。對(duì)于《公告》技術(shù)參數(shù)(詳見(jiàn)附件一)只允許勘誤一次。

  在申報(bào)產(chǎn)品擴(kuò)展、產(chǎn)品變更或產(chǎn)品勘誤時(shí),同一型號(hào)的車輛產(chǎn)品在審查周期(指從申報(bào)到《公告》公布周期)內(nèi)只允許選擇其中之一申報(bào)。

 。ǘ┵Y料受理

  國(guó)家發(fā)展改革委指定的中介機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱中介機(jī)構(gòu))應(yīng)在5個(gè)工作日內(nèi),對(duì)企業(yè)上報(bào)的資料進(jìn)行審查,企業(yè)申報(bào)資料完整的,應(yīng)予以受理,并通知企業(yè);資料不完整的,不予受理,并通知企業(yè)。

  (三)試驗(yàn)方案確定及車輛識(shí)別代號(hào)審查

  中介機(jī)構(gòu)受理企業(yè)的申報(bào)資料后,應(yīng)在10個(gè)工作日內(nèi)審查確定產(chǎn)品試驗(yàn)方案并進(jìn)行車輛識(shí)別代號(hào)(以下簡(jiǎn)稱VIN)審查,出具VIN審查報(bào)告。必要時(shí),應(yīng)與企業(yè)充分溝通后再予確定試驗(yàn)方案(溝通及補(bǔ)充材料的時(shí)間不計(jì)算在本期限內(nèi))。

  企業(yè)和檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)可通過(guò)網(wǎng)絡(luò)下載審查后確定的試驗(yàn)方案、VIN審查報(bào)告及有關(guān)資料。

 。ㄋ模┊a(chǎn)品檢驗(yàn)

  檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按照《備案表》進(jìn)行樣品主要配置(或參數(shù))的核定,并按照中介機(jī)構(gòu)確定的《檢驗(yàn)方案表》進(jìn)行強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn),同時(shí)按照車輛有關(guān)定型試驗(yàn)規(guī)程,確定定型試驗(yàn)方案并進(jìn)行試驗(yàn)。檢驗(yàn)和試驗(yàn)報(bào)告通過(guò)網(wǎng)絡(luò)及時(shí)反饋給中介機(jī)構(gòu)。

  (五)技術(shù)審查

  中介機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組織專家進(jìn)行產(chǎn)品技術(shù)審查,應(yīng)在收到全部申報(bào)資料后盡快完成審查工作,并將該月審查結(jié)果于下月初報(bào)送國(guó)家發(fā)展改革委。

  (六)批準(zhǔn)

  國(guó)家發(fā)展改革委對(duì)中介機(jī)構(gòu)的審查結(jié)果進(jìn)行審核,并在政府網(wǎng)站(www.ndrc.gov.cn)上公示。先行對(duì)載貨類汽車及專用汽車產(chǎn)品進(jìn)行公示,再逐步擴(kuò)大到其他類車型。對(duì)于符合要求的產(chǎn)品予以批準(zhǔn),登錄《公告》。

  企業(yè)對(duì)上述管理程序中各環(huán)節(jié)的結(jié)果有異議時(shí),可提出申訴。對(duì)于審核和公示中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,國(guó)家發(fā)展改革委可組織或指派中介機(jī)構(gòu)對(duì)有關(guān)情況進(jìn)行核查,包括必要時(shí)對(duì)企業(yè)及檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)核查。

 。ㄆ撸┊a(chǎn)品有效期限

  產(chǎn)品有效期限是指車輛產(chǎn)品從《公告》公布之日起至《公告》公布撤銷之日止。在此有效期內(nèi),車輛產(chǎn)品為國(guó)家批準(zhǔn)的產(chǎn)品,企業(yè)應(yīng)當(dāng)完成產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)、簽發(fā)產(chǎn)品合格證、銷售等手續(xù)。

  車輛新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更經(jīng)批準(zhǔn)后,企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照《公告》公布車型及相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行檢驗(yàn),經(jīng)出廠檢驗(yàn)合格并發(fā)放產(chǎn)品合格證的產(chǎn)品,方可進(jìn)行銷售(即產(chǎn)品出廠檢驗(yàn)及簽發(fā)合格證日期應(yīng)當(dāng)在《公告》公布日期之后)。允許企業(yè)在新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更批準(zhǔn)前進(jìn)行試生產(chǎn)(即試制產(chǎn)品日期可先于《公告》公布之前)。

  產(chǎn)品變更經(jīng)批準(zhǔn)后,給予一定的過(guò)渡期銷售庫(kù)存及在產(chǎn)的原參數(shù)產(chǎn)品(指按照原《公告》內(nèi)產(chǎn)品參數(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品),過(guò)渡期一般為6個(gè)月,經(jīng)國(guó)家發(fā)展改革委同意,可延長(zhǎng)或縮短過(guò)渡期。超過(guò)產(chǎn)品過(guò)渡期后,按照原《公告》內(nèi)產(chǎn)品參數(shù)生產(chǎn)的產(chǎn)品不得再進(jìn)行生產(chǎn)、銷售。經(jīng)批準(zhǔn)產(chǎn)品變更的同一型號(hào)產(chǎn)品,在過(guò)渡期內(nèi)不得再次申報(bào)產(chǎn)品變更。

  產(chǎn)品撤銷的,在《公告》規(guī)定的期限內(nèi)有效。

  二、關(guān)于產(chǎn)品備案資料的要求

  《備案表》分為汽車及掛車、摩托車、三輪汽車和低速貨車三個(gè)產(chǎn)品類別,填報(bào)內(nèi)容主要包括:《公告》公布的有關(guān)參數(shù)、整車產(chǎn)品技術(shù)參數(shù)、發(fā)動(dòng)機(jī)及主要配置狀態(tài)、變速裝置等總成、制動(dòng)、轉(zhuǎn)向和降噪系統(tǒng)、燈具、車身附件、新型動(dòng)力車輛產(chǎn)品、產(chǎn)品照片及主要結(jié)構(gòu)的資料等要求。

  《備案表》內(nèi)的有關(guān)資料或技術(shù)參數(shù)發(fā)生變化時(shí),應(yīng)及時(shí)申報(bào)。屬于《公告》技術(shù)參數(shù)(見(jiàn)附件一)發(fā)生變化的,應(yīng)當(dāng)在獲得批準(zhǔn)后方可組織批量生產(chǎn);其他配置(或參數(shù))發(fā)生變化的,可在3個(gè)月內(nèi)更新備案,并提供相應(yīng)的證明資料。

  在《備案表》中有關(guān)發(fā)動(dòng)機(jī)及主要配置狀態(tài)參數(shù)(指標(biāo)注“?”的項(xiàng)目)可以由汽車發(fā)動(dòng)機(jī)生產(chǎn)企業(yè)申報(bào),經(jīng)審查合格后列入發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)。進(jìn)入發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品數(shù)據(jù)庫(kù)的發(fā)動(dòng)機(jī)被車輛生產(chǎn)企業(yè)采用時(shí),車輛生產(chǎn)企業(yè)可以簡(jiǎn)化《備案表》的填寫,即只需申報(bào)發(fā)動(dòng)機(jī)ID號(hào),標(biāo)注“?”項(xiàng)目可以免填。

  三、關(guān)于車輛產(chǎn)品技術(shù)審查規(guī)則

  車輛產(chǎn)品的強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目應(yīng)依據(jù)相關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定以及《車輛產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱《同一型式判定條件》,見(jiàn)附件三)進(jìn)行確定。

  中介機(jī)構(gòu)根據(jù)企業(yè)上報(bào)的《備案表》和《檢驗(yàn)方案表》,按照《同一型式判定條件》確定檢驗(yàn)方案。

  對(duì)于申請(qǐng)同一車輛型號(hào)下的新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更,應(yīng)當(dāng)依據(jù)《車輛產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件》(以下簡(jiǎn)稱《同一型號(hào)判定條件》,見(jiàn)附件四)進(jìn)行判定。當(dāng)申報(bào)的發(fā)動(dòng)機(jī)產(chǎn)品采用同一發(fā)動(dòng)機(jī)型號(hào)時(shí),應(yīng)當(dāng)符合《同一型號(hào)判定條件》中有關(guān)汽車發(fā)動(dòng)機(jī)同一型號(hào)判定原則的規(guī)定。

  四、關(guān)于車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)審查

  企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和有關(guān)規(guī)定及本企業(yè)編制備案的VIN編制規(guī)則正確標(biāo)示和使用VIN.

  中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照《車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)審查規(guī)則》(見(jiàn)附件五)對(duì)企業(yè)申報(bào)產(chǎn)品的VIN進(jìn)行審查,并出具審查報(bào)告。VIN審查結(jié)果上傳至網(wǎng)絡(luò),供檢測(cè)機(jī)構(gòu)和企業(yè)查詢,書(shū)面審查報(bào)告送申報(bào)企業(yè)。

  五、關(guān)于執(zhí)行時(shí)間

 。ㄒ唬┳2006年10月15日起,開(kāi)始審查車輛產(chǎn)品的VIN,其中三輪汽車和低速貨車的VIN自2007年1月1日起開(kāi)始審查。

 。ǘ┳2006年10月15日起,申報(bào)M1類汽車和摩托車新產(chǎn)品的,應(yīng)當(dāng)通過(guò)網(wǎng)絡(luò)向中介機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》和《檢驗(yàn)方案表》;申報(bào)其他類別車輛新產(chǎn)品的,由企業(yè)向中介機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》,該產(chǎn)品的《檢驗(yàn)方案表》由檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)按上述規(guī)定確定后進(jìn)行試驗(yàn),并送中介機(jī)構(gòu)備案。

  (三)自2007年7月1日起,企業(yè)申報(bào)所有類別車輛新產(chǎn)品、產(chǎn)品擴(kuò)展和產(chǎn)品變更時(shí),都應(yīng)向中介機(jī)構(gòu)提交產(chǎn)品的《備案表》和《檢驗(yàn)方案表》。

  (四)自2008年1月1日起,未填報(bào)《備案表》的產(chǎn)品不再保留在《公告》內(nèi)。

  六、關(guān)于加強(qiáng)生產(chǎn)一致性監(jiān)督管理

  為加強(qiáng)生產(chǎn)一致性管理,我委將通過(guò)采取對(duì)新產(chǎn)品進(jìn)行公示、對(duì)企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)和銷售市場(chǎng)產(chǎn)品抽查等方式進(jìn)行車輛產(chǎn)品生產(chǎn)一致性監(jiān)督檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)企業(yè)生產(chǎn)、銷售的車輛產(chǎn)品與《公告》公布的產(chǎn)品配置(參數(shù))不一致或產(chǎn)品其他配置(參數(shù))發(fā)生變化,未在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)更新備案的,達(dá)不到強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)限值要求的,弄虛作假的,將撤銷產(chǎn)品《公告》,并追究企業(yè)及有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)及審查專家的責(zé)任。情節(jié)嚴(yán)重者,暫停或撤銷企業(yè)車輛產(chǎn)品生產(chǎn)資格及有關(guān)檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的資格。

  生產(chǎn)企業(yè)用于檢測(cè)的樣車,應(yīng)當(dāng)在所有試驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)完成之后,在一段時(shí)間內(nèi)保證樣車的可追溯性,專用作業(yè)類車輛的樣車應(yīng)不少于2個(gè)月,其他類型車輛的樣車應(yīng)不少于3個(gè)月。

  七、關(guān)于做好有關(guān)宣傳貫徹工作的要求

  各省級(jí)主管部門和中央企業(yè)要及時(shí)將本通知精神傳達(dá)到轄區(qū)內(nèi)有關(guān)企業(yè)和所屬企業(yè),并做好宣傳貫徹的有關(guān)工作。對(duì)實(shí)施中出現(xiàn)的情況和問(wèn)題,及時(shí)報(bào)我委。

  中介機(jī)構(gòu)要不斷完善規(guī)章制度,既做好政府委托的各項(xiàng)工作,又要在為企業(yè)服務(wù)的過(guò)程中不斷積累經(jīng)驗(yàn),提高工作水平!豆妗穼彶楣ぷ鞣绞揭M快從目前定期集中審查的狀況向全日制工作方式轉(zhuǎn)變,要有針對(duì)性地組織好對(duì)企業(yè)的培訓(xùn)工作。

  各企業(yè)要進(jìn)一步健全和完善企業(yè)管理,選拔德才兼?zhèn)涞娜瞬懦鋵?shí)產(chǎn)品申報(bào)管理工作,不斷適應(yīng)新的管理,提高企業(yè)管理水平和競(jìng)爭(zhēng)力。各企業(yè)要提前做好《公告》管理流程調(diào)整后的申報(bào)準(zhǔn)備工作,避免因產(chǎn)品申報(bào)工作脫節(jié)給企業(yè)生產(chǎn)、銷售造成影響。

  附件:一、車輛產(chǎn)品主要技術(shù)參數(shù)和主要配置備案表

  二、車輛產(chǎn)品強(qiáng)制性檢驗(yàn)項(xiàng)目檢驗(yàn)方案表

  三、車輛產(chǎn)品同一型式判定技術(shù)條件

  四、車輛產(chǎn)品同一型號(hào)判定技術(shù)條件

  五、車輛識(shí)別代號(hào)(VIN)審查規(guī)則

  中華人民共和國(guó)國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

二○○六年七月二十八日

  國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)

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