第一條　為加強(qiáng)鐵路事業(yè)單位（以下簡稱事業(yè)單位）的對外投資管理，確保事業(yè)單位對外投資決策程序符合規(guī)定，明確經(jīng)濟(jì)責(zé)任，保障國有資產(chǎn)安全，防止出現(xiàn)不規(guī)范操作，制定本辦法。

　　第二條　本辦法適用于部屬各事業(yè)單位、直附屬單位（不含企業(yè)，下同）以及部屬企業(yè)所管理的事業(yè)單位。

　　第三條　事業(yè)單位對外投資包括：用本單位的流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)以投資入股、合資、合作、聯(lián)營的方式對預(yù)測未來有收益的項目出資；興辦具有法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體；利用貨幣資金購買政府債券。

　　第四條　事業(yè)單位不得買賣期貨、股票，不得購買各種企業(yè)債券、各類投資基金和其他任何形式的金融衍生產(chǎn)品或進(jìn)行任何形式的金融風(fēng)險投資，也不得進(jìn)行境外投資。不得用財政撥付資金對外投資。

　　第五條　事業(yè)單位對外投資興辦企業(yè)，應(yīng)遵守《鐵路行政事業(yè)單位興辦企業(yè)（公司）若干財會問題的暫行規(guī)定》（鐵道部鐵財〔1998〕47號），興辦的企業(yè)要按照《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法實(shí)施細(xì)則》（財政部財管字〔2000〕116號，鐵道部資金清算中心資評〔2000〕12號轉(zhuǎn)發(fā)）辦理產(chǎn)權(quán)登記。以非貨幣資產(chǎn)對外投資，須委托評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估確認(rèn)價值。

　　第六條　事業(yè)單位對外投資，必須在維持事業(yè)正常發(fā)展，保證完成事業(yè)任務(wù)的前提下科學(xué)、謹(jǐn)慎決策。決策前要充分進(jìn)行可行性研究論證，嚴(yán)格按照前期調(diào)研、集體決策、授權(quán)辦理、協(xié)議管理、后期跟蹤的程序進(jìn)行。

　　第七條　在具有初步投資意向的基礎(chǔ)上，事業(yè)單位的計劃、財務(wù)、審計等有關(guān)職能部門要積極配合做好前期調(diào)研工作，有關(guān)責(zé)任部門應(yīng)負(fù)責(zé)撰寫《投資可行性論證報告》。《投資可行性論證報告》要包括對合作方的資信狀況的調(diào)查及合法地位的確認(rèn)，要編制投資預(yù)算，做好投資回報及風(fēng)險分析，要對項目實(shí)事求是地進(jìn)行評估并提出是否投資的傾向性意見，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。

　　第八條　在事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）提出討論對外投資事項的前提下，事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)成員按照民主集中制的原則，對投資事項通過行政辦公會等會議形式認(rèn)真研究，在充分討論《投資可行性論證報告》的基礎(chǔ)上，按照少數(shù)服從多數(shù)的原則，對投資事項集體決策，表決應(yīng)采用書面形式。

　　第九條　通過行政辦公會等會議形式的集體決策要有討論過程的完整記錄，決策結(jié)論必須保留文字依據(jù)，有關(guān)參加人員要簽字。

　　第十條　事業(yè)單位要明確規(guī)定單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）在對外投資事項中的權(quán)限及職責(zé)。事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）如果授權(quán)他人代行投資事項的有關(guān)職責(zé)，必須有書面授權(quán)書。

　　第十一條　嚴(yán)格禁止事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）或受其委托的有權(quán)簽字人越過職能部門，在對外投資事項中以個人名義承諾條款或進(jìn)行決策。

　　第十二條　有關(guān)對外投資事項要由事業(yè)單位負(fù)責(zé)人（法定代表人）或其授權(quán)的有權(quán)簽字人和事業(yè)單位財務(wù)負(fù)責(zé)人聯(lián)簽。事業(yè)單位的財務(wù)部門對資金流出要嚴(yán)格把關(guān)，在已經(jīng)形成投資決策的前提下，必須憑書面聯(lián)簽記錄，才能撥付有關(guān)資金。

　　第十三條　有關(guān)對外投資事項的協(xié)議、合同、文書的起草、擬定、簽署必須慎重對待，要進(jìn)行法律咨詢，聽取法律專業(yè)人士的意見，協(xié)議內(nèi)容必須符合有關(guān)法律規(guī)章。

　　第十四條　對外投資事項發(fā)生后，要有專人按照協(xié)議、合同、文件的有關(guān)條款對項目進(jìn)行跟蹤管理，落實(shí)協(xié)議執(zhí)行，監(jiān)督和記錄協(xié)議執(zhí)行過程中產(chǎn)生的偏差，對未來可能發(fā)生的損益做出預(yù)見并及時報告。

　　第十五條　事業(yè)單位要按照《事業(yè)單位財務(wù)規(guī)則》（財政部1996年第8號令）等有關(guān)規(guī)定，正確核算投資損益。不得以任何方式截留、轉(zhuǎn)移、挪用、私分投資收益，也不得隱瞞投資損失。所有投資事項要在會計報表中單獨(dú)說明。

　　第十六條　部屬各事業(yè)單位、直附屬單位對外投資單項金額累計超過100萬元的（含100萬元）必須報部備案。部屬企業(yè)管理的事業(yè)單位對外投資的具體報備、報批金額，由主管企業(yè)自定。

　　第十七條　嚴(yán)格禁止事業(yè)單位以任何方式從事對外借款和擔(dān)保。事業(yè)單位不得將屬于本單位的貨幣資金借給其他單位或者個人，不得以第三人身份為外單位的債務(wù)進(jìn)行償債擔(dān)保，或者作為“保證人”為其他單位或個人承擔(dān)履行債務(wù)的責(zé)任。

　　第十八條　對外投資事項中造成經(jīng)濟(jì)損失的有關(guān)責(zé)任者，應(yīng)按照部《鐵路國有資本監(jiān)管辦法》（鐵財〔1999〕45號）和《關(guān)于對外投資借款擔(dān)保造成經(jīng)濟(jì)損失有關(guān)責(zé)任者處理的暫行規(guī)定》（鐵監(jiān)〔1999〕145號）等有關(guān)規(guī)定進(jìn)行處理。

　　第十九條　本辦法由鐵道部財務(wù)司負(fù)責(zé)解釋。

　　第二十條　本辦法自發(fā)布之日起實(shí)行。前發(fā)文件與本文規(guī)定有抵觸的，均以本文為準(zhǔn)。