1996年10月國務院召開全國水利工作會議以來，地方各級人民政府認真貫徹會議精神，加強領導，采取措施，增加投入，掀起了大規(guī)模的水利建設高潮。但少數(shù)地區(qū)和個別部門不遵守《水法》和《河道管理條例》的有關規(guī)定，擅自在省際邊界地區(qū)興建水利工程，相繼引發(fā)了引水、排水及河（航）道治理等方面的水事糾紛。為貫徹中央“穩(wěn)定是大局”的精神，預防水事矛盾的發(fā)生和激化，保障水利建設的順利進行，現(xiàn)就有關問題通知如下：

　　一、中央一再強調，為迎接1997年香港回歸及黨的十五大召開，確保社會穩(wěn)定是全國大局。任何地區(qū)發(fā)生水事糾紛，都將在一定程度上影響社會安定和經(jīng)濟發(fā)展，造成消極后果。各級水利部門應堅持依法治水，團結治水，以大局為重，作好政府的參謀，切實履行水行政主管部門的職責。

　　二、利用紀念“中國水周”十周年的有利時機，結合冬春修水利工作，加強對省際邊界地區(qū)各級領導干部和廣大群眾的水利法制宣傳教育，提高干部群眾學法、知法和遵守法律的自覺性，形成一個“社會穩(wěn)定”、“團結治水”的良好社會環(huán)境。

　　三、省際邊界地區(qū)的水利工程建設應嚴格依照《河道管理條例》的有關規(guī)定，“省、自治區(qū)、直轄市以及河道為邊界的，在河道兩岸外側各十公里之內，以及跨省、自治區(qū)、直轄市的河道，未經(jīng)有關各方達成協(xié)議或者國務院水行政主管部門批準，禁止單方面修建排水、阻水、引水、蓄水工程以及河道整治工程”，防止引發(fā)新的水事矛盾。

　　四、加強對省際邊界水利工程建設的統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一治理工作。邊界雙方修建水利工程，應依據(jù)已經(jīng)審批的規(guī)劃，規(guī)劃未正式審批前應制定水利協(xié)商制度和水事協(xié)調工作規(guī)約，將水事矛盾的調處工作從事后轉向以預防為主。

　　五、對已發(fā)生的省際水事矛盾，請各級人民政府及其水利部門依照《水法》的有關規(guī)定，本著互諒互讓、團結協(xié)作的精神，主動與對方進行協(xié)商，做好各自的疏導工作，防止矛盾進一步激化。各級水行政主管部門的領導同志要親自做工作。各級水政監(jiān)察人員在調處省際水事矛盾的過程中應講政治、識大局、顧大體，積極配合有關部門依法追究違法者的法律責任。